Избирательные технологии

Есть несколько разновидностей административно-командных моделей организации выборов. Наиболее распространённая из них - это «мягкое», «неявное» использование власти для продвижения своего кандидата или компрометации соперника. В этом случае командные ресурсы во многом заменяют деньги. Например, по льготным ценам организуется публикация в прессе, в выгодном свете представляющая нужного кандидата, используется служебная рассылка в целях агитации и т.д.

Другой метод - более жёсткий. Это выдача заданий нижестоящим органам управления, чтобы получить необходимый процент голосов за нужного кандидата, сопровождающаяся санкциями и поощрениями.

Ещё одна разновидность административной модели выборов - организация избирательной кампании по патриархальному принципу, что часто встречается в национальных республиках или областях с компактным проживанием этнических групп.

Выборы глав администраций регионов, мэров городов - тот самый случай, когда административные методы используются достаточно широко. Ведь большинство действующих губернаторов и мэров выставляют свои кандидатуры на новые выборы6.

 

 

 

 

1.3 Организационно-партийная технология

 

В организационно-партийной модели избирательной кампании основной упор делается на работу региональных организационных структур того или иного избирательного блока или партии. Здесь главный ресурс избирательной кампании - организация. От предыдущих эта модель отличается тем, что работа строится по принципу «постоянного присутствия» в регионе, городе, посёлке и т.д. Агитационная деятельность не прекращается, несмотря на наличие или отсутствие официально объявленной выборной кампании. Основной ресурс такой кампании - многие тысячи активных и подготовленных пропагандистов, постоянно работающих в массах. Этот ресурс невозможно получить за один или несколько месяцев, он нарабатывается десятилетиями.

Главные действующие фигуры в этой модели - партийные активисты и организационные структуры. Кампания, построенная по организационно-партийному принципу, - один из самых эффективных методов выборной борьбы.

Обычно стратегия и тактика избирательной кампании разрабатываются в центральных партийных органах и доводятся отдельными фрагментами до региональных структур для исполнения, однако местные организации всегда имеют большое поле для проявления инициативы. Именно это, а также способность местных отделений учитывать в агитации и пропаганде менталитет жителей, выявлять их насущные потребности и определяет успех.

 

1.4 Неструктурированная технология

 

Выборные кампании неструктурированной модели были присущи начальному этапу демократизации в нашей стране. По этой модели строились кампании многих кандидатов в 1989-м, 1990-м, 1993 годах. Успех некоторых из них объяснялся самоотверженностью и бескорыстием групп поддержки, способных окупить все недостатки организации. И всё же основной ресурс такой кампании - сам кандидат, который чаще всего и планирует и исполняет все агитационные акции. Иногда кандидат действительно верит, что именно его идеи способны всколыхнуть массы и обеспечить победу. Успех неструктурированной кампании возможен в отдельных регионах, однако в целом она не выдерживает конкуренции с серьёзно подготовленными выборными предприятиями.

В современной политической практике редко встречаются избирательные кампании, использующие лишь одну из представленных выше моделей. Элементы других моделей можно найти в организации и проведении любых выборов, однако в полной мере использовать преимущества всех удаётся далеко не в каждой кампании.

Не прекращаются споры о том, какая модель выборов наиболее уместна для России. В данный момент представляется оптимальной рыночная, или маркетинговая, модель избирательных технологий. Она стала базой для создания методов политического маркетинга. Однако способы структурирования и планирования основных этапов кампании, принципы коммуникации между политиками и гражданами оказались достаточно универсальными и эффективными и для других моделей избирательных кампаний7.

Особый интерес вызывают так называемые «грязные» избирательные технологии. Их рассмотрим отдельно.

 

1.5 «Грязные»  избирательные технологии

 

«Грязные» технологии основаны на сознательной подтасовке фактов, подкупе избирателей, распространении анонимной антирекламы, шантажа в адрес кандидатов, заказных убийствах и т. д.

Среди «грязных» избирательных технологий выделим наиболее известные практические приемы

1. «Регистрация двойников». Этот прием впервые в России был применен в 1998 году в Санкт-Петербурге. В округах, по которым баллотируются известные, имеющие реальные шансы кандидаты, регистрируются их однофамильцы. Ожидается, что часть избирателей запутается в бюллетенях и поставит отметку не около фамилии основного кандидата, а возле его двойника.

2. «Регистрация подставных кандидатов». Подбирается и регистрируется кандидат, отвечающий электоральным ожиданиям предполагаемых сторонников основного конкурента. Предполагается, что у каждого кандидата есть сторонники (они будут голосовать за кандидата в любом случае) и колеблющиеся (они скорее голосуют не за этого кандидата, а за его соответствие некоему идеальному образу, либо против его основного соперника). Предложив этой части избирателей новую фигуру, есть шанс «оттянуть» голоса у основного соперника.

3. «Регистрация большого количества кандидатов на одно место». Этот прием активно применяется на местных выборах. Как правило, выборы этого уровня не привлекают ярких политических фигур. Все кандидаты, до определенной степени, выглядят одинаково перспективными или одинаково неперспективными. Предполагается, что часть избирателей, столкнувшись с необходимостью выбора из 10-15 незнакомых кандидатов, не будет утруждать себя изучением всех биографий. Возрастает вероятность прохождения непопулярных кандидатов. Значительно проще будет проголосовать «против всех».

Голоса тех избирателей, которые попытаются сделать выбор, распределятся между кандидатами так, что ни один из кандидатов не наберет количество голосов, превышающее протестное голосование. Этот прием повторяется до тех пор, пока избирательная комиссия не примет решение, что выборы состоятся при любой явке.

Большинство избирателей, устав от бесконечных выборов, просто не явятся на избирательные участки. Выбирать будут те, кого смогут «привести» сами кандидаты и их активные сторонники (этот прием успешно работал в больших городах на выборах в 1997 и 2000 гг.).

4. «Использование административного ресурса». В случае, когда один из кандидатов уже занимает какую-либо руководящую должность, им зачастую используется административный ресурс. Не покидая на время избирательной кампании своего кресла, кандидат занимается текущей работой. Это создает дополнительные возможности для повышения его популярности. Прием «использование административного ресурса» предполагает реализацию возможностей, которые дает руководящая должность, для затруднения деятельности конкурентов.

В заключении отметим, что средством недопущения использований «грязных» технологий должны стать реальные законодательные ограничения, которых нет в Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24 июня 1999 г8.

 

1.6 Классификация избирательных  технологий 

 

Приведем технологии прямой работы с избирателями:

- Агитация. Самая распространенная технология работы с избирателями. Позволяет выяснить политические настроения граждан, дает возможность создания базы данных избирателей, что значительно облегчает работу с населением.

- Встречи кандидата с избирателями. Обычно проводятся так называемые «дворовые» встречи, но существует также иная форма проведения встреч кандидата с избирателями- поквартирный обход. В таком случае кандидат выполняет роль агитатора, но суть того, что кандидат лично проявляет инициативу в общении с избирателями, благоприятно действует на рейтинг кандидата, а также позволяет повысить узнаваемость, в случае если это необходимо.

- Пикеты. Пикеты как агитационное средство-явление достаточно распространенное. Формы агитационных пикетов зависят от целей их выставления. Самый простой пикет- уличный пункт раздачи листовок.

- Телефонный обзвон (телефонное внедрение). Агитация ведется не напрямую, а косвенно, обычно под видом социологического опроса. Существует также такая форма, как автоматический обзвон с заранее записанным текстом – одна из наиболее раздражающих электорат технологий. Эффективнее всего применять в целях контрпропаганды.

- Сбор подписей, наказов, пожеланий. Целью может являться опережающая агитация, формирование и «разогрев» агитационных бригад, создание «повестки дня» среди населения.

Среди рекламных технологий наиболее выделяются:

- Директ-мэйл. Эффективной такая технология является среди сторонников кандидата или партии, или части неопределившихся, для кого важным аспектом является общение с кандидатом, пусть даже опосредованно.

- Прямая реклама в СМИ (ТВ, радио, газеты, Интернет).

Условием применения является наличие популярных СМИ, с охватом нужной аудитории и способных пойти на переговоры.

- Поддержки авторитетов. Ограничивает использование: подбор авторитетов, их количество, которое не всегда переходит в качество, суммирование антирейтингов авторитетов.

- Распространение плакатов, листовок. Ограничивает использование наличие официально разрешенных мест, вред, наносимый зданиям, возмущение собственников. Оппоненты могут провести отыгрыш в виде расклейки продукции в неподобающих местах, либо организацией работы "группы зачистки".

- Лозунг, слоган, программа, обещания.

Юридические технологии основаны, прежде всего, на выявлении ошибок соперников и использовании этих ошибок для затруднения проведения избирательной кампании конкурентов. Наиболее серьезным нарушением избирательного процесса признаются нарушения при: сборе подписей, финансировании кампании, соблюдении сроков и правил агитации. Именно на эти аспекты и направлено основное внимание юридических технологий. Другая часть юридических технологий направлена на предотвращение фальсификации выборов в день голосования. При этом основной акцент делается на выявлении формальных нарушений при голосовании и оформлении итоговых документов избирательных комиссий.

1. Манипулирование законодательными нормами (порог явки, "игра" со списками избирателей).

2.Снятие по суду.

Активно используется в целях устранения неугодных кандидатов, необходимо лишь наличие достаточных оснований для инициирования иска, или наличие административных рычагов давления на судебные органы.

3. Опротестование итогов выборов.

Применяется редко в виду противодействия со стороны судебных органов.

Также на современном этапе широко используются технологии формирования политического ландшафта:

1. Технология демонстрации возможностей.

Предполагает публичное проявление силы, ресурсов, возможностей политика.

2. Технология запугивания («страшилки»).

Запугивание избирателей угрозой коммунистического реванша, например, или показ «темного прошлого» противника.

3. Технология создания кризисов.

Сущность в дестабилизации ситуации, создании новой повестки дня.

4. Технология «институт гражданского  общества».

Заключается в формировании общественного мнения через создание и деятельность разного рода общественных институтов (форумов, общественных движений, партий, фондов).

5. Технология «Игра в патриотизм».

Предполагает различные вариации игры с чувством патриотизма, любви к родине и родному краю. Пример: возведение в городе памятника героям при поддержке кандидата.

6. Технология «Партийный бренд».

Предполагает использование универсальных партийных брендов и идеологических концептов.

7. Технология борьбы против власти.

Универсальная схема для работы против действующей власти заключается в трех действиях:

1) Отделение интересов власти  от интересов избирателей.

2) Выявление конфликтной ситуации  между властью и избирателем  и внедрение кандидата в модель  этого конфликта.

3) Демонстрация уникальности кандидата  и его возможностей по решению  проблемы в отношениях власти  и электората.

Таким образом, мы изучили и охарактеризовали  основные виды избирательных технологий.

 

 

 

 

 

 

 

2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ

 

ОАО «Няндомское автопредприятие» осуществляет свою деятельность с 1958 года.

ОАО «Няндомское АТП» создано и зарегистрировано постановлением главы администрации г. Няндома № 5689 от 12.12.98г. в соответствии с Указом Президента Р.Ф. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» № 721 от 01.07.92г. и государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Р.Ф., утвержденной Указам Президента Р.Ф. № 2284 от 24.12.93 г.

Юридический адрес: 164200, город Няндома, Архангельской области, ул. Ковырзина, 39.