Избирательное право граждан: сущность и реализация

     1.Право  избирать и быть избранным  относится к важнейшим конституционным  правам гражданина. Под конституционными правами понимаются наиболее важные права граждан, раскрывающие естественное состояние свободы и получающее высшую юридическую защиту. Политические права являясь конституционными правами включают: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным и др.

     2.Понятие избирательного права употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле вся совокупность норм и правил, регулирующих избирательных процесс от начала и до конца, и в этом смысле оно образует обширный институт конституционного права, а в узком смысле - нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право). Активное избирательное право - это право избирать, а пассивное - право быть избранным.

     3. Система законодательства, регламентирующая реализацию избирательных прав граждан РФ, включает в себя пять различных подсистем, устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти:

• порядок избрания Президента Российской Федерации,
• порядок избрания депутаток Государственной Думы,
• порядок избрания глав администраций субъектов Российской Федерации,
• порядок избрания депутатов законодательных органов субъектов Федерации,
• порядок избрания органов местного самоуправления.

     4. Нормативную основу для реализации  избирательных прав граждан в РФ образуют: Конституция Российской Федерации, ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»1997 г. , ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации» 2003 г., «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 2005 г., «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» 1996 г., ФЗ РФ «О референдуме Российской Федерации» 1995 г., а также другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, нормативные акты Центральной избирательной комиссии, постановления, инструкции и разъяснения, которые детализируют порядок проведения выборов, конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и принимаемые ими законы, акты глав администраций и избирательных комиссий, регламентирующие порядок избрания глав администраций (президентов) и депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления создали определенную систему законов в сфере реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации, что позволило устранить многочисленные разночтения.

     5. Реализация избирательных прав граждан осуществляется через избирательный процесс, который включает: назначение выборов,  регистрацию избирателей в установленном законом порядке, организацию избирательных округов, районов и т.д., которые формируются в соответствии с принципами представительства, образуются также избирательные участки и пункты для голосования, выдвижение кандидатов, проведение голосования, определение результатов голосования и распределение депутатских мандатов, осуществляемых местными и центральными избирательными органами.

     6. На реализацию гражданами избирательного права влияют ряд факторов, в частности: отсутствие опыта участия в политической жизни; недостаточная осознанность связи между характером «избирательного поведения» (участие или неучастие в выборах, голосование за ту или иную партию и т.д.) и возможными изменениями в социальной жизни; недостаточная ориентированность (или ее полное отсутствие) избирательных объединений на конкретную часть электората; «скрытые» интересы различных групп населения и отдельных индивидов; информационное пространство, в котором оказался потенциальный избиратель. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЯ

Законодательство  и официальные  материалы 

1. Всеобщая  декларация прав человека. Принята 10 декабря 1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995. – 5 апреля. – № 113.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
3. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с последующими изм. и доп.) // Российская газета. 1993. – 25 декабря. – № 237.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст.2954.
5. Федеральный закон РФ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст.171.
6. Федеральный закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 21. – Ст.1919.
7. Федеральный закон РФ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (в ред. От 12.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 49. – Ст.5497.
8. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. по 18 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. -№42. - Ст.5005; 2006. - №1. - Статьи 10,13 и 14; №23. - Ст.2380; №29. - Ст.3124; №30.-Ст.3287.
9. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 35. - Ст. 3506 (ФЗ от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 настоящий ФЗ признан утратившим силу с 1 января 2009 г.).
10. Федеральный закон РФ «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп, вступающими в силу с 08.01.2008) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 49. – Ст.5497.
11. Федеральный закон РФ «О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках содружества независимых государств» от 02 июля 2003 г. № 89-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 27(1). – Ст.2703.
12. Федеральный закон РФ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации второго созыва» от 17 августа 1995 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 34. – Ст.3425.
13. Федеральный закон РФ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 27(1). – Ст.2703.
14. Указ Президента РФ "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации нового созыва" от 02 сентября 2007 № 1144 // Российская газета. – 2007. – 10 сентября. – № 195.
15. Постановление Правительства РФ «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» от 17 сентября 2007 года № 589 // Российская газета. – 2007. – 26 сентября. – № 213.
16. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.

     Учебники, монографии, статьи, диссертации

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. -РЮИД, «Сашко», 2000.
2. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
3. Андрющенко Е. О некоторых принципах избирательного процесса // Народный депутат. 1990. № 3.
4. Автономов А.С. Основные категории и институты избирательного права. М., 1995.
5. Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел: Изд-во ОРАГС, 1999.
6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации // Учебник для вузов. М., 2002.
7. Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник. Ростов н/Д: Феникс, 1996.
8. Белкин А.А. Избирательные ограничения // Правоведение. 1992. №1.
9. Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный процесс в России // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М, 1995.
10. Веденеев Ю.А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы реформирования и механизм развития // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1997. № 2.
11. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М: Изд-во «Весь мир», 1997.
12. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М: Новый Юрист, 1998.
13. Вишняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве РФ. - М.: Весь мир, 1997.
14. Вишняков В.Г. О соотношении норм международного и конституционного права (на примере Белоруссии и России) // Журнал российского права, № 9, сентябрь 2002.
15. Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации //Журнал российского права. – №11. – 2001.
16. Государственное право РФ: Учебник / Под ред. Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. – М.: Юридическая литература, 1996.
17. Дмитриев Ю. Гарантии избирательных прав граждан: есть еще резервы для совершенствования // Право и жизнь. 1998. № 14.
18. Ефремова Н.Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. 1998. №3.
19. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. – М., 1992.
20. Защита прав человека: Сборник документов 1998-2000. Уполномоченный по правам человека в РФ / Под общ.ред. О.О.Миронова. М., 2001.
21. Иванченко А.В. Организационно-правовые основы избирательного процесса в Российской Федерации: Дис. в виде науч. доклада: докт. юрид. наук. М., 1997.
22. Избирательный процесс в современной России: Пособие для студентов и уч-ся сред. учеб. заведений: Сб. ст./ Науч. ред. Г.И. Тафаев. В 2 ч. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1999.
23. Кабышев В.Т. Выборы в России: конституционные функции, тенденции развития // Право и власть. 2001. № 1.
24. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. №2.
25. Князев С.Д. Современное российское избирательное право. Понятие, принципы, источники. Владивосток: Изд-во Дальневосточного гос. ун-та, 1999.
26. Колюшин Е.И. Избирательное право в системе публичного права// Вестник Моск. ун-та. Серия 18. Социология и политология. 1997. №1.
27. Комарова В.В. Всеобщее избирательное право (опыт регионального законодательства) // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.
28. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». М.: БЕК, 1995.
29. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Под ред. В.И. Васильева, А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. М.: Норма, 1999.
30. Коробов В.В. Избирательный процесс в России // Правовая политика и правовая жизнь. – 2001. – № 1.С.17-30.
31. Кукушкин М.И., Югов А.А. Понятие и структура избирательного процесса // Выборы и референдумы. Екатеринбург.– 1998.– № 1(2).
32. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право / Под ред. Ю.А.Веденеева. М.,2001.
33. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
34. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. - М.:ГУ ВШЭ, 2002.
35. Михайловская И.Б., Кузьминский Е. Право избирать и факторы, влияющие на его реализацию. – М.: Проектная группа по правам человека,2004.
36. Новиков Ю.А. Избирательное право и избирательная система России 1906-1996 гг. (общегосударственный уровень): Автореф. ….дисс. докт. юрид. наук. СПб., 1997.
37. Пронин А.А. Проблемы прав человека. - М., 2002.
38. Поляшова И. Принципы избирательной системы России // Право и жизнь. 1998. № 15.
39. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А.Лукашева. М, 1999.
40. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М., 1997
41. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность. - М: Дело, 2000.
42. Югов А.А. Субъективное избирательное право по действующему законодательству Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2003. №3.
43. Юсов С.В. Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой российской государственности: Автореф. дис: канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.