Институт президенства в РФ

     Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей, выдвинувшая кандидатов, обязаны собрать в поддержку  кандидата не менее одного миллиона подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 70 тысяч подписей избирателей, постоянно или преимущественно  проживающих на территории данного  субъекта Российской Федерации. В случае, если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно или  преимущественно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 70 тысяч.

     Сбор  подписей избирателей в поддержку  кандидата начинается со дня регистрации  уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, выдвинувших кандидатов. До регистрации уполномоченных представителей сбор подписей избирателей не допускается.

     3. Подписные листы изготавливаются  по форме, установленной в приложениях  Федеральному закону.

     Необходимо  отметить, что огромное количество нарушений и злоупотреблений  на начальном этапе подготовки избирательного процесса связано именно со сбором подписей, в связи с чем законом  устанавливается порядок их сбора, необходимые сведения о подписавшихся  за выдвинутую кандидатуру, а также  определяет процедуру проверки подлинности  собранных подписей в пользу данного  кандидата.

     Для регистрации кандидата кандидат или уполномоченный представитель  избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей  должен представить не ранее чем  за 90 дней и не позднее, чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов  по московскому времени в Центральную  избирательную комиссию Российской Федерации ряд избирательных  документы.

     Центральная избирательная комиссия подвергает проверке на достоверность сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами избирателей, а также порядок выдвижения кандидата  на соответствие требованиям Федерального закона.

     Так, проверке подлежит не менее 20 процентов  от необходимого для регистрации  количества подписей в поддержку  каждого кандидата и соответствующих  им сведений об избирателях, поставивших  подписи в подписных листах. Закон  содержит перечень признаков по которым  поданные подписи могут быть признаны недостоверными.

     В случае, если количество обнаруженных при выборочной проверке недостоверных  подписей избирателей составит более 15 процентов от количества подписей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в установленном  настоящей статьей порядке еще 10 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей.

     В случае, если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей, выявленных при  выборочной проверке, составит более 15 процентов от общего количества подписей, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата  не производится.

     После успешного проведения процедуры  проверки поданных документов и подписей в поддержку кандидата Центральная  избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после приема подписных листов и иных необходимых для регистрации  кандидата документов обязана принять  решение о регистрации кандидата  либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата. При  регистрации кандидата, выдвинутого  избирательным объединением, избирательным  блоком, в решении Центральной  избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующим  избирательным объединением, избирательным  блоком. В решении о регистрации  кандидата указываются дата и  время регистрации. Отказ в регистрации  возможен только по основаниям указанным  непосредственно в законе.

     Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации  кандидата либо об отказе в регистрации  может быть обжаловано в Верховный  Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней. (Данным правом в ходе последних  президентских выборов успешно  воспользовался один из кандидатов –  В.В.Жириновский и выиграл дело).

     Зарегистрированные  кандидаты имеют право на возмещение ряда расходов, связанных с проведением  избирательной кампании, в частности  компенсации подлежат транспортных расходов производится. Компенсация  производится Центральной избирательной  комиссией Российской Федерации  за счет средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.

     Зарегистрированный  кандидат обладает более широким  рядом прав, он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с  работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том  числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные  сборы. Время участия зарегистрированного  кандидата в выборах Президента Российской Федерации засчитывается  в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации  кандидатом.

     Зарегистрированный  кандидат не может быть без согласия Генерального прокурора Российской Федерации привлечен к уголовной  ответственности, арестован или  подвергнут мерам административного  взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такого согласия Генеральный  прокурор.

     Зарегистрированный  кандидат может иметь до 600 доверенных лиц. Доверенные лица зарегистрированного  кандидата осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.

     Кандидат  вправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом Центральную  избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное уведомление  не подлежит отзыву.

     Зарегистрированный  кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня  голосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в  Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

     Избирательное объединение, избирательный блок по решению органа, выдвинувшего кандидата, зарегистрированного кандидата, вправе в любое время, но не позднее, чем  за пять дней до дня голосования  на общих выборах отозвать этого  кандидата, зарегистрированного кандидата, подав письменное заявление об этом в Центральную избирательную  комиссию Российской Федерации.

     Предвыборная  агитация, проводимая кандидатами и  их блоками и объединениями, играет определяющую роль в успешности самой  проводимой кампании. Закон устанавливает  формы проведения предвыборной агитации. (ст.44).

     1. Предвыборная агитация может  проводиться:

     а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

     б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных  дебатов и дискуссий);

     в) посредством выпуска и распространения  печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

     г) в иных не запрещенных законом  формах.

     2. Предвыборная агитация на каналах  организаций телерадиовещания и  в периодических печатных изданиях  проводится в виде публичных  дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс - конференций, интервью, выступлений,  политической рекламы, показа  телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном  кандидате и в иных не запрещенных  законом формах. При этом зарегистрированный  кандидат вправе самостоятельно  избрать форму и характер своей  предвыборной агитации.

     Предвыборная  агитация начинается со дня регистрации  кандидата, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным  законом, и прекращается в ноль часов  по местному времени за сутки до дня голосования.

     В соответствии с федеральным законом  зарегистрированным кандидатам эфирное  время на каналах организаций  телерадиовещания и печатная площадь  в периодических печатных изданиях могут предоставляться зарегистрированным кандидатам в порядке, предусмотренном  Федеральным законом, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.

     Предвыборная  агитация на каналах организаций  телерадиовещания проводится по рабочим  дням в период, который начинается за 30 дней до дня голосования и  оканчивается за день до дня голосования. Предвыборная агитация в периодических  печатных изданиях проводится в период, который начинается за 40 дней до дня  голосования и оканчивается за день до дня голосования.

     Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время  выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на каналах общероссийских государственных  организаций телерадиовещания, проводит Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с участием представителей соответствующих организаций  телерадиовещания.

     Условия проведения предвыборной агитации через  периодические печатные издания  аналогичны условиям предоставления бесплатного  эфирного времени.

     Бесплатная  печатная площадь предоставляется  в общероссийских государственных  периодических печатных изданиях, выходящих  не реже чем один раз в неделю, на равных условиях (объем предоставляемой  печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия) для всех зарегистрированных кандидатов.

     Предвыборные  агитационные материалы не могут  содержать иную рекламу, за исключением  политической. Запрещаются агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иных формах, запрещенных законодательством  Российской Федерации. Запрещается  агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

     Важной  статье является финансирование выборов. Расходы на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, а также на обеспечение деятельности избирательных комиссий в течение  срока их полномочий производятся за счет средств федерального бюджета.

     Кроме того кандидат обязан создать собственный  избирательный фонд. (ст.55). Избирательные  фонды выдвинутых кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут формироваться  только за счет следующих денежных средств:

     а) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые  в совокупности не могут превышать  минимальный размер оплаты труда, установленный  федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения  о назначении (проведении) выборов  Президента Российской Федерации, более  чем в две тысячи раз, а для  кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по которым назначено повторное  голосование, более чем в три  тысячи раз;

     б) средств, которые выделены кандидату, зарегистрированному кандидату  выдвинувшим его избирательным  объединением, избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его  избирательный блок, и которые  в совокупности не могут превышать  минимальный размер оплаты труда, установленный  федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения  о назначении (проведении) выборов  Президента Российской Федерации, более  чем в 200 тысяч раз;

     в) добровольных пожертвований граждан  и юридических лиц в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным  законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации, более чем в 400 раз для  каждого гражданина и в 40 тысяч  раз для каждого юридического лица;

     г) средств, выделенных зарегистрированному  кандидату не позднее чем за 40 дней до дня голосования Центральной  избирательной комиссией Российской Федерации в равном размере с  иными зарегистрированными кандидатами, за исключением случаев, установленных  настоящим Федеральным законом.

     Предельная  сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного  кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный  размер оплаты труда, установленный  федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения  о назначении (проведении) выборов  Президента Российской Федерации, более  чем в 300 тысяч раз. Предельная сумма  всех расходов кандидата, зарегистрированного  кандидата, по которому назначено повторное  голосование, не может превышать  минимальный размер оплаты труда, установленный  федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения  о назначении (проведении) выборов  Президента Российской Федерации, более  чем в 400 тысяч раз.