РЕФЕРАТ
Объем курсовой работы составляет
48 страниц, количество использованных
источников 16.
Ключевые слова: государство,
модернизация, управление обществом, общественный
процесс, субъект управления.
Актуальность данной темы обусловлена
тем, что государство как субъект управления,
осуществляет управляющее воздействие
на общественную жизнь людей, тем самым,
образуя активные взаимосвязи между государством
и обществом, которые, на мой взгляд, есть
не что иное, как реализация целей, поставленных
перед государственным управлением.
Цель данного исследования
состоит в проведении анализа роли
государства как субъекта модернизации
и управления обществом.
Осуществление данной цели
предполагает решения в курсовой работе
следующих задач:
– определить точное значение
ключевых терминов, связанных с темой
курсовой работы («модернизация», «субъект
управления» и др.) на базе существующих
в современной науке теоретико-методологических
подходов к социальным феноменам, обозначаемыми
этими терминами;
– подробно рассмотреть
систему государственного управления
и отношений, существующих в рамках этой
системы;
– выявить роль государства
как субъекта модернизации;
Объектом данного исследования
является государство, как субъект управления
общественными процессами.
Предметом исследования являются
процессы модернизации и управления социумом.
Теоретическая и практическая
значимость настоящего исследования состоит
в том, что оно может быть использовано
для решения теоретических и практических
проблем управления и модернизации общества
в современных условиях. При написании
настоящего исследования мною был использован
ряд разнообразных источников: научная
и справочная литература, печатные и электронные
публикации.
Для достижения поставленной
цели в первой главе рассмотрены теоретико-методологические
основы государственного управления как
субъекта общественных отношений, проанализированы
основные положения и рассмотрено правовое
регулирование государственного управления,
выявлены характерные черты государства
как субъекта управления общественными
процессами, рассмотрена организационная
структура государственного управления.
Во второй главе охарактеризована системная
характеристика государственного
управления, проведен анализ проблем деятельности
органов государственного управления.
В третьей главе проанализированы
проблемы и перспективы развития государственного
управления и выявлены пути решения данной
проблемы.
СОДЕРЖАНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ…………………………7
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..8
1 ТЕОРЕТИКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА КАК СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПРОЦЕССАМИ………………………………………………………………….10
1.1 Основные положения и
правовое регулирование государственного
управления: предмет и метод, форма и структура.
………………………...…10
1.2 Принципы государственного
управления: понятие, аспекты. Применение
принципов…………………………………………………………13
1.3 Характерные черты государства
как субъекта управления общественными
процессами. Отношения в государственном
управлении….17
2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
И АНАЛИЗ СИСТЕМНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ: СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ФУНКЦИИ, ИХ
ОРГАНИЗАЦИЯ…………………………..............22
2.1 Системные характеристики
государственного управления. Социальный
механизм его формирования и реализации……………………..22
2.2 Организационная структура
государственного управления и разделение
осуществления власти ……………………………………………..25
2.3 Показатели эффективности
государственного управления. Анализ
государственного управления……………………………………………….….28
3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОЦЕССА И
ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…………………32
3.1 Демографические процедуры
измерения социальной эффективности государственного
управления. Их действенность, обратное
влияние на управление………………………………………………………………………..32
3.2Основные проблемы обеспечения
эффективности государственного управления
………………………………………………………………………34
3.3 Пути повышения эффективности
государственного управления общественными
процессами ………………………………………….....……39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………41
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………….………43
ПРИЛОЖЕНИЕ А ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ………………………………44
ПРИЛОЖЕНИЕ Б СТРУКТУРА ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ…………………………..…………45
ПРИЛОЖЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………….………….………46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………47
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ
В данной работе применены следующие
термины с соответствующими определениями:
государство:
способ организации общества, основа политической
системы, выступающая официальным представителем
общества и опирающаяся на средства и
меры принуждения.
модерниза́ция (англ. modern - обновленный, современный, быстрый рост
научных знаний): обновление объекта, приведение
его в соответствие с новыми требованиями
и нормами, техническими условиями, показателями
качества. Модернизируются в основном
машины, оборудование, технологические
процессы (например, модернизация компьютера).
управление: это целенаправленное
воздействие на определенный объект с
целью стабилизации или изменения его
состояния таким образом, чтобы достичь
поставленной цели.
социальный процесс: серия явлений или
взаимодействий, происходящих в организации,
структуре групп и меняющих отношения
между людьми или между составными элементами
сообщества.
субъектом управления: это физическое
или юридическое лицо, от которого исходит
властное воздействие. Властные полномочия
субъекта управления, его экономические
и морально-этические рычаги воздействия
лежат в основе процесса управления.
объектом управления: (т.е. тем, на что
направлено властное воздействие субъекта
управления): это физические и юридические
лица, а также социально-экономические
системы и процессы.
ВВЕДЕНИЕ
Подходя к изучению вопроса
эффективности государственного управления,
нельзя не отметить, что само содержание
понятия «государственное управление»
предопределяет необходимость для субъектов,
задействованных в процессе государственного
управления, оценивать результаты, являющиеся
следствием воздействия данного явления
на общественные отношения в реальной
действительности. Большое количество
разносторонних взглядов на содержание
и сущность понятия «государственное
управление» вполне объяснимо, так как
любое определение сложного общественного
явления всегда условно и ограниченно,
однако мы обоснованно придерживаемся
определения, которое предложено Г.В. Атаманчук.
Государственное управление – это практическое,
организующее и регулирующее воздействие
государства на общественную жизнедеятельность
людей в целях ее упорядочения, сохранения
или преобразования, опирающееся на его
властную силу.
Таким образом, государство,
как субъект управления, осуществляет
управляющее воздействие на общественную
жизнедеятельность людей, тем самым, образуя
активные взаимосвязи между государством
и обществом, которые, на наш взгляд, есть
не что иное, как результат реализации
целей, поставленных перед государственным
управлением.
Теоретическому осмыслению
природы, места и роли местного государства
как субъекта управления общественными
процессами в системе государственного
и общественного устройства посвящена
обширная специальная литература. Среди
них особо важное место занимают работы
В.А. Кобзенко, С.А.Панкратова, а так же
статья О.Н.Опряниной, посвященная выявлению
противоречий между теорией и практикой
современного социального управления.
Целью работы является рассмотрение
проблем измерения эффективности государственного
управления.
Для реализации поставленной
цели необходимо решить ряд задач, которые
заключаются в следующем:
– охарактеризовать
понятие эффективности государственного
управления;
оценить факторы детерминации
эффективности государственного управления;
раскрыть связь задач административной
реформы и создания условий эффективности
государственного управления;
рассмотреть особенности повышения
эффективности государственного регулирования
экономического развития в России;
выявить основные проблемы
обеспечения эффективности государственного
управления и пути их решения.
Объектом исследования выступает
государство как субъект управления общественных
процессов.
Предметом исследования являются
процессы модернизации и управления социумом.
Теоретическую основу работы
составили разработки специалистов в
области государственного управления,
аналитические данные, опубликованные
в научной литературе и периодической
печати, законодательные и другие нормативные
правовые акты федерального и регионального
уровня.
В процессе исследования методологическую
сторону работы составили такие общенаучные
методы, как анализ, синтез, группировка,
сравнение, обобщения в работе с литературой.
Методологической и теоретической
основой курсовой работы послужили работы
отечественных и зарубежных ученых, внесших
заметный вклад в теоретическую разработку
основ государственного управления в
общественной жизни общества.
1. ТЕОРЕТИКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА КАК СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПРОЦЕССАМИ.
- Основные положения и правовое
регулирование государственного управления:
предмет и метод, форма и структура
Государство в современном
мире, вне всякого сомнения, является основным
субъектом управления обществом (хотя,
в последнее время заметна тенденция к
делегированию государством ряда своих
функций (распорядительно-организационных,
регулятивных, нормотворческих и других)
иным субъектам управления. Определение
государства как субъекта управления
обществом звучит следующим образом: «Государство
как субъект управления обществом – объединение
взаимосвязанных учреждений, организаций,
регулирующих совместную деятельность
и отношения людей, общественных групп,
классов, наций».
В современной научной литературе
государственное управление понимается,
как правило, как практическое, организующее
и регулирующее воздействие государства
на общественную жизнедеятельность людей
в целях её упорядочения, сохранения или
преобразования, опирающееся на властную
силу. Объективная необходимость государственного
управления обществом обусловлена рядом
факторов: как общими историческими и
социально-политическими, так и специфическими,
для конкретного общества. Первая группа
факторов связана с природой государства,
его объективным предназначением.[3, 65]
Согласно современным научным
данным, пишет профессор А. Венгеров, первичное
государство возникает, чтобы организационно
обеспечить функционирование производящей
экономики, новые формы трудовой деятельности,
которые стали условием выживания людских
сообществ. Отсюда и управленческая функция,
включившая первоначально информационное
обслуживание общества (сбор разнообразных
сведений о работах и т.д.). Из общества
выделился слой людей, основным занятием
которого стали государственное управление,
организационная деятельность. Появилось
множество управленческих должностей:
руководители работ, военачальники, учетчики
и др. Этот слой составлял аппарат государства
— раннюю бюрократию. С течением времени,
отмечает проф. А. Венгеров, происходившее
расслоение общества на классовые группы
приводило к захвату государства теми
или иными группами и приспособлению его
к своим интересам.