Государственные секретари

     В ходе преобразований была изменена структура Государственной канцелярии, приведенная в соответствие с новой структурой Государственного совета, пересмотрен ее штат и выработан новый регламент работы. На Канцелярию легла работа по подготовке заключений на законопроекты, выработанные министерствами и ведомствами. В начале 1908 года было принято решение Совета министров, обязывавшее ведомства представлять государственному секретарю для заключения все положения, касающиеся штатов и законопроектов. Таким образом, Государственная канцелярия становилась основным органом контроля за технической правильностью и согласованностью законоподготовительных работ. Государственный секретарь присутствовал на заседаниях Совета министров и имел право личного доклада императору. Такое положение стало результатом компромисса и успехом государственного секретаря, еще в 1905 году боровшегося против сосредоточения в руках объединенного правительства законосовещательных функций и законодательной инициативы (на чем настаивал С. Ю. Витте), предполагая оставить их за Государственным советом.

     Пребывание на посту государственного секретаря стало пиком государственной карьеры Икскуля. Еще в мае 1905 года он был назначен статс-секретарем его императорского величества, получив право передавать волю императора. В 1908 году Икскуль был награжден Орденом Белого Орла, одной из высших наград России ⁷.

     Член Государственного совета (1909—1917)

      1 января 1909 Икскуль был назначен членом Государственного совета с оставлением в должностях статс-секретаря и сенатора. 19 марта 1909 года он был назначен членом Второго департамента и ежегодно назначался к присутствию; состоял членом Особого присутствия по делам принудительного отчуждения имуществ.

     В декабре 1910 года Икскуль стал первым председателем образовавшейся в Государственном совете по аналогии с существовавшими в нем партийными группами (фракциями) беспартийной группы — кружка внепартийного объединения. Членом этого кружка он оставался вплоть до 1917 года, но возглавлял его недолго, до осени 1911 года, когда уступил место председателя Б. А. Васильчикову.

     В 1912 году Икскуль фон Гильденбандт был произведен в действительные тайные советники. 1 января 1914 года — награжден орденом Святого Александра Невского.

     С 7 января 1914 года и вплоть до революции Икскуль был президентом Генеральной евангелическо-лютеранской консистории, коллегиального органа управления евангелическо-лютеранским консисториями в Российской империи.

     После Февральской революции заседания Государственного совета больше не собирались, а 5 мая 1917 года все его члены по назначению (включая Икскуля) были выведены за штат. В этих условиях Икскуль сосредоточился на работе в Сенате. Последней его должностью на государственной службе стало назначение 16 июля 1917 года членом и первоприсутствующим образованного при Сенате Особого совещания по отчуждению недвижимых имуществ для государственной и общественной пользы. 14 декабря 1917 года Икскуль, как и другие члены Государственного совета, был уволен со службы.

     Общественная деятельность

     Практически весь период государственной службы Икскуль занимался также и общественными делами. С 1884 года он был членом Юридического общества при Санкт-Петербургском университете.

     2 апреля 1910 году он был избран членом Императорского русского исторического общества, 18 марта 1911 года стал членом его совета, а в апреле 1914 года — товарищем председателя. С 24 апреля 1911 года Икскуль был членом особой комиссии общества, разрабатывавшей комплекс мер по сохранению губернских архивных материалов. Летом 1917 года он вошел в специальную комиссию межведомственного совещания при Академии наук. Архивная деятельность барона привела к его избранию почетным членом Императорского русского архивного общества ⁸. 

         6. Коковцев Владимир  Николаевич 

Коковцев (Коковцов), Владимир Николаевич (1853–1943) – русский государственный деятель, гос. секретарь, товарищ министра финансов (1896–1902), министр финансов (1904–1914), председатель Совета Министров (1911–1915). 
 
 
 
 
 
 

     Родился 6 апреля 1853 в Новгороде. Выходец из дворянской семьи, получил элитное образование в Александровском (Царскосельском) лицее, который окончил в 1872. Отличался успехами во многих науках, но внезапная смерть отца помешала ему посвятить себя научной карьере

     В 1873–1979 служил в министерстве юстиции, в 1879–1890 был старшим инспектором и помощником начальника тюремного управления министерства внутренних дел. В 1890–1896 – занимал должности от помощника статс-секретаря до товарища государственного секретаря (по департаменту государственной экономики) в Государственной канцелярии. Досконально изучив вопросы бюджета и государственного хозяйства, в 1896 получил пост товарища министра (замминистра) финансов. Министром в то время был С.Ю.Витте, Коковцев успешно сработался с ним. Неоднократно получал похвалы от начальства за содействие развитию русской промышленности, в том числе – за активное участие в разработке законопроекта о казенной винной монополии. В целом финансовая политика Коковцева основывалась на сохранении твердого курса рубля и золотого денежного обращения.

     Бывший в 1901–1903 председателем комиссии «о благосостоянии» крестьян в центральных губерниях, а в 1902–1904 – государственным секретарем, Коковцев отличался честолюбием, но был лишен подобострастия, не выпрашивал наград. По политическим воззрениям – убежденный монархист.

     С февраля 1904 – глава министерства финансов с приданными ему учреждениями торговли, промышленности, железнодорожных дел. Пробыв в этой должности 10 лет (с перерывом с октября 1905 по апрель 1906), участвовал в заключении торгового договора с Германией на 12 лет (июль 1904). В 1904–1906 с целью покрытия военных расходов, связанных с Русско-японской войной, распорядился о проведении займов, увеличении пошлин с наследства, акцизов с продажи пива (при этом пополнив казну за счет «питейных» средств почти на треть), спичек, дрожжей, нефти, введении гербового сбора, но избегнув при этом прямого повышения налогов.

     Перед революцией 1905–1907 царь Николай II переложил на него решение «рабочего вопроса». Пойдя навстречу пожеланиям крупных промышленников, Коковцев одновременно попытался удовлетворить и требования рабочих. С этой целью возглавил комиссию, выработавшую программу, включающую пересмотр закона о стачках, сокращение рабочего дня, создание больничных касс, но т.к. эта программа носила рекомендательный характер, то она закончилась провалом. В конце 1904 поддерживал на Путиловском заводе (Петербург) позицию администрации в ее противостоянии с рабочими. В конечном счете вспыхнувшая по причине невозможности компромисса стачка на этом заводе (3 января 1905) стала прологом революции.

     В 1905–1906, работая в комиссии по выработке рабочего законодательства, действовавшей в Государственном совете, настаивал на попечительно-охранительном решении рабочего вопроса.

     В 1905 как член Государственного совета принимал участие в разработке проекта законосовещательной Думы в комиссии А.Г.Булыгина и был противником предоставления Думе законодательных полномочий. Несмотря на записанное в Манифесте 17 октября 1905 обещание придать таковые парламенту, настаивал на необходимости нарушить его и передать монарху прерогативу и инициативу пересмотра Основных законов, что и былое сделано.

     Будучи министром финансов и преследуя цель накопления золотой наличности, способствовал заключению трех крупных иностранных займов (1906, 1908, 1909).

     Не сумев провести широких финансовых реформ, не имея собственной финансовой программы, он вошел войти в историю русских финансов как инициатор политики бездефицитного бюджета за счет жесткой винной монополии (в связи с чем думские «левые» именовали государственный бюджет «пьяным»), сокращения отчислений как на военные нужды, так и на культурные потребности. В управлении промышленностью поддерживал французские банки, их инвестиции в русские предприятия. Во внешней политике выступал за укрепление русско-французских связей и вместе с тем за последовательное смягчение противоречий с Германией. Выступая с трибуны Государственной думы, обнаружил немалый ораторский талант (за что в кулуарах был прозван «граммофоном»). Ограничительно толкуя финансовые права парламента, в 1908 прославился заявлением «Слава Богу, у нас нет парламента!». Встреченные аплодисментами на правой и свистом на левой стороне Думы, эти слова были взяты Коковцевым назад.

     В 1910 распространился слух о заключенной им невыгодной для государства сделке по продаже принадлежавших казне акций Владикавказской ж.д. на бирже, однако император был Коковцеву расположен, и неудача не повлияла на его карьеру. Работая вместе с П.А.Столыпиным, критиковал премьера за попытки разрушить общинные формы крестьянского землепользования и желание подтвердить автономию Финляндии, был против введения земств в западных губерниях. Консерватизм его оказался созвучен взглядам императора и после убийства Столыпина Коковцев был назначен (сентябрь 1911) председателем Совета министров с сохранением поста министра финансов.  

Поднявшись  на вершину, новый премьер не обнаружил  ни смелости, ни оригинальности мысли  и действия. По большинству вопросов (о национальных окраинах, еврейскому вопросу, о свободе печати) он продолжал линию Столыпина. Он был неподкупным, добросовестным администратором, категорически не принявшим начавшееся «посредничество» Г.Распутина в отношениях между премьером и царем. Это неприятие стало причиной увольнения Коковцева в январе 1914 со всех постов. При этом ему выразили благодарность, пожаловали графским титулом, но Коковцев был раздосадован и ответствовал: «Я хотел умереть, неся просто имя, переданное мне».

     В декабре 1915 стал председателем департамента Госсовета, связанного с финансовым кредитом.

     В 1918 был арестован ЧК, но после допроса отпущен. В 1919 нелегально перешел границу с Финляндией, эмигрировал во Францию. Там стал председателем Интернационального коммерческого банка (бывш. Петроградского международного коммерческого банка).

     В 1919 отошел от дел, занялся писанием мемуаров, которые были изданы в 1933. Скончался в оккупированном немцами Париже в 1943 во время Второй мировой войны ⁹. 
 
 
 
 
 

                                    Список литературы:

1) История России. Личман Б.В.,2001 г.,368с.

2) История России. Под.ред.Милова Л.В.,2006 г.,784с.

3) История России. Боханов А.Н., Горинов М.М.,2001 г.,543с.

4) История России: Люди. Нравы. События: взгляды и оценки.,2005 г..640с.

5) Отечественная история (до 1917 г.)   Дворниченко А.Ю., Кащенко С.Г., Флоринский М.Ф.,2002 г.,445с.

6) История Отечества. Проблемы. Взгляды. Люди.  Под ред. Иванова Е.П.,2004 г.,448с.

7) История России. Учебное пособие в 5-ти частях. Вишленкова Е.А., Гилязов И.А., Ермолаев И.П..2007 г.,800с.

8) История России. Век XIX. (Учебное пособие) Есиков С.А., Слезин А.А., Двухжилова И.В.,2005 г..192с.

9) Отечественная история. (Учебное пособие) Лизогуб Г.В.,2007 г..132с.