Государственная Дума: порядок формирования, структура, компетенция

• если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;
• если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25 процентов от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;
• по решению суда.

К распределению  депутатских мандатов допускаются  только федеральные списки, которые  получили семь и более процентов  голосов избирателей, принявших  участие в голосовании. Требуется также, чтобы списков было не менее двух и за них было подано в совокупности более 60% голосов. В этом случае иные списки к распределению мандатов не допускаются.

      Распределение депутатских мандатов начинается с  того, что сумма голосов избирателей, поданных по федеральному округу за федеральные  списки, делится на 450, т.е. число распределяемых мандатов. Полученный результат есть первое избирательное частное. Затем  число голосов, полученных каждым федеральным  списком, делится на это избирательное  частное. Целая часть полученного  в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое  получает соответствующий федеральный  список кандидатов.

      Если  же после указанных действий остаются нераспределенные мандаты, то производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем  федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате первого деления. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.

      Поскольку федеральный список разбит на региональные группы, то после определения депутатов  по определенной части списка производится распределение мандатов внутри федерального списка, т.е. между региональными  группами.

      Если  в результате всех этих действий Дума останется в неправомочном составе, нераспределенные мандаты передаются спискам кандидатов, не допущенных к их распределению. Эти мандаты  распределяются пропорционально полученному  числу голосов избирателей. Если же выборы признаны несостоявшимися  или недействительными, Центральная  избирательная комиссия назначает  повторные выборы не позднее чем  через четыре месяца.

      Центральная избирательная комиссия регистрирует депутатов и выдает им удостоверения. 
 
 

 

3.Структура  Государственной Думы Федерального Собрания РФ

  Государственная Дума является одной из двух палат Федерального Собрания.

Организационная структура Государственной Думы включает руководство Думы (Председатель ГД и его заместители),  Совет ГД, депутатские объединения (фракции), также комитеты и комиссии, действующие на постоянной основе в течение всего срока созыва Государственной Думы. На схеме № 1 представлена организационная структура Государственной Думы пятого созыва (2007-2011 год).

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет . Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и регламентом.

Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания, хотя Президент РФ может созвать заседание Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает не глава государства, а старейший по возрасту депутат. Только с момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной

Думы  прежнего созыва прекращаются (ст. 99 Конституции РФ). Конституция РФ устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трех установленных Конституцией РФ случаях:

1) для  заслушивания посланий Президента  РФ;

2) для  заслушивания посланий Конституционного  Суда РФ;

3) для  заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

  Государственную Думу возглавляет Председатель Государственной Думы.

Председателем Государственной Думы первого созыва (1993-1995 год) был избран И.П. Рыбкин (фракция АПР). Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. Для избрания Председателя Государственной Думы требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. Наряду с Председателем, Государственная Дума избирает первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы. Порядок их избрания урегулирован Регламентом Государственной Думы.

Регламент Государственной Думы устанавливает, что Председатель, первый заместитель и заместители Председателя не могут быть представителями одной фракции, депутатской группы.

Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

В состав Совета Государственной Думы входят:

• Председатель Государственной Думы
• руководители депутатских объединений с правом решающего голоса
• заместители Председателя Государственной Думы
• председатели комитетов Государственной Думы участвуют в работе с правом совещательного голоса.

В число  полномочий Совета Государственной  Думы входят:

1. формирование проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
2. формирование проекта календаря рассмотрения Государственной Думой вопросов на очередной месяц;
3. формирование проекта работы Государственной Думы на очередное заседание.

В Государственной  думе представлены депутатские объединения или фракции. Фракцией – это объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов.

 В Государственная Дума РФ первого созыва (1993-1995 года) (выборы проводились по смешанной системе), было зарегистрировано 8 фракций и две депутатских группы, такие как: 

1. Фракция «Либерально-демократическая партия России» (59 депутатов)
2. Фракция «Выбор России» (73 депутатов)
3. Фракция «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ)(45 депутатов)
4. Фракция «Женщины России» (23 депутатов)
5. Фракция «Аграрная партия России» (АПР)(55 депутатов)
6. Фракция «ЯБЛОКО»(28 депутатов)
7. Фракция «Партия российского единства и согласия» (ПРЕС) (30 депутатов)
8. Фракция Демократическая партия России (ДПР)(15 депутатов)
9. Депутатская группа «Новая региональная политика» (66 депутатов)
10. Депутатская группа «Либерально-демократический союз 12 декабря»

(35 депутатов)

11. Депутаты, не состоявшие в депутатских объединениях (15 депутатов).³

 

 

Фракция избирает из своего состава руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции.

Основными структурными подразделениями Государственной Думы являются комитеты.

Комитеты Государственной Думы по вопросам, отнесенным к их ведению:  

• осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой;
• осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;
• в соответствии с решениями палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд Российской Федерации:
• организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания: дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; решают вопросы организации своей деятельности.

Государственная Дума образует комитеты:

- по  законодательству и судебно-правовой  реформе;

- по  труду и социальной политике;

- по  делам ветеранов;

- по  охране здоровья;

- по  образованию и науке;

- по  делам женщин, семьи и молодежи;

- по  бюджету, налогам, банкам и  финансам;

- по  экономической политике;

- по  собственности, приватизации и  хозяйственной деятельности;

- по  аграрным вопросам;

- по  промышленности, строительству, транспорту  и энергетике;

- по  природным ресурсам и природопользованию;

- по  экологии;

- по  обороне;

- по  безопасности;

- по  международным делам;

- по  делам СНГ и связям с соотечественниками;

- по  делам национальностей;

- по  делам Федерации и региональной  политике;

- по  вопросам местного самоуправления;

- по  делам общественных объединений  и религиозных организаций;

- по  Регламенту и организации работы  Государственной Думы;

- по  информационной политике и связи;

- по  вопросам геополитики;

- по  конверсии и наукоемким технологиям;

- по  культуре;

- по  туризму и спорту;

- по  проблемам Севера и Дальнего  Востока.

Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва.

Рабочими  органами Государственной Думы являются также комиссии. В отличие от комитетов - постоянно действующих органов  палаты - деятельность комиссий ограничена определенным сроком или конкретной задачей, по мере выполнения которой  они прекращают свою деятельность.

Все депутаты Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, обязаны состоять в одном из комитетов палаты. При этом депутат Государственной Думы может быть членом только одного комитета. Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии. 
Другой формой работы комитетов и комиссий, являются парламентские слушания, конференции, совещания, семинары, проводимые в целях выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов и комиссии.

Роспуск Государственной Думы может произойти по указу Президента РФ , если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев. Однако Государственная Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Государственной Думы собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.