Оглавление

Введение 3

Глава 1:    Понятие  и сущность монополии 4

Формирование  антитрестовского законодательства в США в начале  ХХ в. 5

Распространение антимонопольной  политики в развитых странах мира. 7

Глава 2: Особенности концентрации производства в крупных российских предприятиях. 8

Основные  нормативные акты по антимонопольной  политики в РФ. 11

Создание  специализированных структур управления в исполнительных органах власти. 12

Глава 3: Вопросы совершенствования  отечественной антимонопольной  политики. 13

Поддержка государством малого бизнеса как одно из условий     совершенствования  конкуренции между  товаропроизводителями. 14

Список  используемой литературы: 16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                     Введение  

     Проблемы монополизации хозяйственной жизни , конкуренция на  товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но  и широких слоев населения. 

     С начала 90-х  годов  эти   проблемы  остро  стали  перед   Россией:  без

принятия  твердых и последовательных мер  против монополизма нельзя  надеяться  на успех  экономической  реформы  и  переход  к  рыночной  экономике.  Успех экономических  преобразований  в  немалой  степени  зависит  от  взвешенной, выверенной  системы  регулирования  государством  монопольных  процессов   и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой  в  наследство от командно-административной системы бывшего СССР  достался  целый  комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится  проблема  демонополизации экономики и  недопущения усиления роли уже действующих  на рынке монополий. 

Изучение  монопольных  рынков  актуально  для  принятия  экономических

решений по разным вопросам. Основное внимание уделено исследованию естественных монополий, которые      существуют  преимущественно

в  отраслях   коммунального   обслуживания.   В      большинстве стран

эти отрасли  либо являются регулируемыми, либо находятся в государственной собственности и управляются государством  с  целью  помешать им, воспользоваться монопольной властью. В работе представлены  способы и методы  регулирования естественной монополии, а так же рассмотрены проблемы взаимоотношений между государством и монополией, стратегия монополии на рынке.

     

Регулированию монополий уделяется большое  внимание в разных странах  в рамках антимонопольного законодательства. Рассмотрены примеры  регулирования естественных монополий в США  и  России.  Первый  в  России  антимонопольный закон  был  принят  в  1991  году,  а  закон  о  регулировании  естественных монополий принят в 1995 году. Он направлен на достижение  баланса  интересов потребителей и субъектов этих монополий в Российской Федерации.

                    Глава 1:    Понятие и сущность монополии

 

Монополия (от греч. μονο — один и πωλέω — продаю) — фирма (ситуация на рынке, на котором действует такая фирма), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар(ы) и/или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей). Первые в истории монополии создавались сверху санкциями государства, когда одной фирме давалось привилегированное право торговли тем или иным товаром. При чистой монополии на рынке всего один продавец. Это может быть государственная организация, частная регулируемая монополия или частная нерегулируемая монополия. В каждом отдельном случае ценообразование складывается по-разному. Государственная монополия может с помощью политики цен преследовать достижение самых разных целей: например, установить цену ниже себестоимости, если товар имеет важное значение для покупателей, которые не в состоянии приобретать его за полную стоимость. Цена может быть составлена с расчетом на покрытие издержек или получение хороших доходов.

Суть  монополистической деятельности фирмы  сводится к тому, что она намеренно  сокращает количество своих продаж и тем самым создает искусственный  дефицит на рынке, что приводит к  повышению цен. Монопсонист уменьшает закупки у поставщиков (например, зерна у фермеров), создает для них искусственные трудности сбыта продукции, вынуждает снижать цены.

По происхождению  можно выделить два основных вида монополии: естественную и искусственную.

Естественная  монополия возникает и существует по объективным причинам, например, в отраслях (автомобильной, газовой), где экономически оправданно крупномасштабное производство, обеспечивающее большую  активность, низкие затраты, а значит, и возможность покупать продукцию  по более низким ценам, или там, где  целесообразнее иметь единый хозяйственный  комплекс (городской метрополитен, водоснабжение), поскольку разделение этих комплексов на отдельные конкурирующие  предприятия привело бы к неоправданному дублированию капитальных сооружений и росту затрат. Монополия естественна при добыче редких ископаемых, при производстве редких сортов чая, винограда, табака.

Искусственная монополия — это монополия, специально созданная путем концентрации в  чьих-то руках определенной хозяйственной  деятельности. При этом для получения  власти на рынке сбыта и сверхприбылей  отдельные компании-гиганты укрепляют  свое производство, поглощают конкурентов  или объединяются в различные  монополистические союзы, чтобы  не конкурировать, а владеть рынком совместно.

Формирование  антитрестовского законодательства в США в начале ХХ в.

США антитрестовское  законодательство появилось в конце 19 века. Оно было направлено против картелей, фиксации цен и других подобных соглашений. Первым, и до сих  пор считающимся наиболее важным федеральным  “антитрестовским” статусом США, является “Акт, имеющий целью защиту торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий” (1980 г.) - закон Шермана . Основные положения закона заключены в его первых двух разделах (статьях), посвященных защите торговли от незаконных сговоров и монополий. Раздел первый гласит: “Настоящим каждый контракт, объединение в форме треста или другом виде, сговор, направленный на ограничение торговли и коммерции между несколькими штатами или с иностранными государствами, объявляются незаконными. Всякое лицо, которое заключит любой такой контракт или вступит в любую такую организацию или сговор, признаётся виновным в мисдиминоре и по осуждению подлежит наказанию в виде штрафа, не превышающего 5 тысяч долларов, или тюремному заключению на срок не более 1 года, или указанным наказанием по усмотрению суда”.

Во втором разделе закона говорится: “Всякое  лицо, которое монополизирует или  попытается монополизировать или объединяется, или сговаривается с другим любым  лицом или группой лиц с  целью монополизировать любую часть  торговли или коммерции между  несколькими штатами или иностранными государствами, признается виновным в  мисдиминоре”.

В США  имеется наличие двух основных органов, осуществляющих контроль за соблюдением антитрестовского законодательства - Федеральная торговая комиссия и Министерства юстиции США.

Современное антитрестовское законодательство США имеет ряд особенностей. Главная  особенность антитрестовского законодательства состоит в том, что оно направлено на защиту так называемой олигополии как рыночного механизма. Под  олигополией понимается такая организация  отрасли ( или локального рынка ), при которой ограниченное число крупных производителей выпускает значительную или преобладающую часть отраслевой продукции и благодаря этому они либо способны осуществлять самостоятельную монопольную политику, либо вступать в монопольный сговор относительно единой рыночной политики. К настоящему времени в результате долговременной концентрации производства и капитала олигополия сложилась в преобладающим большинстве отраслей капиталистической экономики. 

Вне сферы  антимонопольного законодательства остаются лишь 3 группы

отраслей. Во-первых, отрасли, где не сложилась  олигополия, т.е. существует

большое число    относительно мелких производителей. Во-вторых, отрасли,

которые связаны с так называемой монополией, т.е. требуют для своего

функционирования  единой организационно-правовой системы. И, в-третьих,

некоммерческие  виды деятельности ( в том числе благотворительные,

общественные  организации и прочее ).

Распространение антимонопольной  политики в развитых странах мира.

 

Проблемами  антимонопольного регулирования интересовались во многих странах мира с ХYII века. В России же (а затем и во многих странах СНГ) первый основополагающий антимонопольный закон был принят практически ровно через 100 лет после принятия первого антимонопольного закона в США - Закона Шермана. Таким образом, формирование конкурентной среды и антимонопольной политики в России, а также и в странах СНГ проходит при непосредственном сотрудничестве с промышленно развитыми странами.

На территории СНГ государствами-участниками проводится согласованная антимонопольная  политика, которая строится на реализации национального антимонопольного законодательства и взаимодействии национальных антимонопольных органов. Основой такой политики является Договор о проведении согласованной антимонопольной политики. По своей природе согласованная политика менее эффективна, чем единая, вместе с тем это весьма важный и решительный шаг стран СНГ на пути необратимости проведения рыночных реформ в пределах Содружества. После подписания Договора пяти стран СНГ о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве созданы предпосылки для проведения не только согласованной, но и единой антимонопольной политики. Это позволяет рассчитывать в дальнейшем на распространение подобных тенденций и в рамках всего Содружества Независимых Государств.

В настоящее  время многие антимонопольные органы в число своих приоритетных задач  ставят не только проведение антимонопольной  политики, но и государственную поддержку  предпринимательства, что, безусловно, способствует развитию малого и среднего бизнеса, а, следовательно, и развитию конкуренции на территории этих стран.

Российская  Федерация и другие государства-участники  СНГ активно осуществляют международное  сотрудничество в области конкурентной политики. Это способствует успешному  проведению преобразований внутри страны и позволяет эффективнее интегрироваться  в мировое хозяйство, учитывая опыт ведущих зарубежных стран.

Таким образом, можно сделать вывод  о том, что в странах СНГ  за короткий срок была создана и  ныне существует достаточно развитая правовая база в сфере антимонопольного регулирования - как на национальном, так и на многостороннем уровне.

Глава 2: Особенности концентрации производства в крупных российских предприятиях.

Концентрация  производства является важнейшей формой общественной организации производства.

Концентрация  производства - это сосредоточение производства во все более крупных  предприятиях. Из определения концентрации производства следует её экономическая  сущность, которая представляет двусторонний процесс:

1. Рост доли  крупных предприятий в общем  объеме производства отрасли. 

2. Рост размеров  самих крупных предприятий. 

Концентрация  производства осуществляется в двух формах: отраслевой и межотраслевой. При отраслевой концентрации производства рост размеров предприятий и их доли в общем объеме производства осуществляется за счет наращивания продукции данной отрасли. Межотраслевая концентрация - это сосредоточение производства во все более крупных предприятиях за счет продукции разных отраслей. Рост размеров предприятий происходит за счет увеличения продукции других отраслей. Соответственно доля этих предприятий в общем объеме производства растет. Это не что иное как вариант диверсификации производства в условиях жестких требований  рынка. Ведь в рынке значимость концентрации производства существенно возрастает. В жесткой конкурентной борьбе при прочих равных условиях более масштабное производства удешевляет производимый продукт, а значит это крупное предприятие будет более конкурентоспособным. Вот почему в развитом рынке превалировать будут крупные предприятия, а остальные так или иначе приспосабливаться к ним, обслуживая их, занимая свои ниши, но будучи зависимыми от крупных. Закон есть закон. А концентрация производства - закон развития, товарного  производства.