Концентрация  производства осуществляется в каждой отрасли промышленности в своеобразных условиях, обусловленных спецификой самой отрасли. Процесс концентрации производства действительно меняются во времени,    пространстве и от отрасли к отрасли.

Существенными особенностями, определяющими характер процесса концентрации в отраслях пищевой  промышленности, являются следующие:

1. Особенности  перерабатываемого сырья во многих  случаях физически и экономически  нетранспортабельного, ограничивающего  радиус его доставки, а значит  и размер предприятия. 

2. Сезонный  характер производства пищевого  сырья и необходимость его  переработки на месте в оптимальный  срок с наличием соответствующих  хранилищ.

3. Сложный  состав перерабатываемого органического  сельскохозяйственного сырья, позволяющий  на месте утилизировать вторичные  ресурсы этого сырья - отходы  и отбросы, что путем комбинирования  наращивает объем производства.

4. Массовый  и повсеместный характер потребления  пищевой продукции и необходимость  его ежедневного производства.

5. Специфический  характер размещения пищевых  предприятий. Однородные предприятия  размещены на известном расстоянии  друг от друга, своеобразно  отталкиваясь. Это по закону концентрации  предполагает межотраслевую её  форму. 

6. Скоропортящийся  характер многих видов пищевых  продуктов, а значит их физическая нетранспортабельность.

7. Экономическая нетранспортабельность ряда пищевых продуктов.

Все это  делает своеобразным осуществление  концентрации производства в пищевой  промышленности.

Простая форма концентрации производства пищевых  продуктов возможна только в мощных сырьевых зонах или районах с  массовым потреблением - крупных и  крупнейших городах, густонаселенных  территориях. Во всех остальных случаях  закон концентрации производства в  пищевой промышленности реализуется  в межотраслевой форме.

 
 Основные нормативные акты по антимонопольной политики в РФ.

Основные  нормативные акты по антимонопольной политики являются:   а) надзор и контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг (Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года) ];

б) надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях (Федеральный  закон «О естественных монополиях»  №147-ФЗ от 17 августа 1995 года, Федеральный  закон «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26 марта 2003 года) ;

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства об иностранных инвестициях в  хозяйственные общества, имеющие  стратегическое значение для обеспечения  обороны страны и безопасности государства (Федеральный закон «О порядке  осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие  стратегическое значение для обеспечения  обороны страны и безопасности государства» № 57-ФЗ от 29 апреля 2008 года) ;

г) надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере государственных закупок  заказа (Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21 июля 2005 года) ;

д) надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе (Федеральный закон «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006 года) .

С 01 февраля 2010 года ФАС России также осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года

Создание  специализированных структур управления в исполнительных органах власти.

При планировании структуры органов управления важно  определить, к какому типу структурных подразделений относится исполняемая функция органом или подразделением. К сожалению, при построении структур управления этот принцип часто нарушается, что приводит к выполнению отдельными подразделениями несвойственных им функций и ухудшению дееспособности всей структуры управления.

Для повышения  эффективности желательно, чтобы  вопросы, отнесенные к ведению одного из подразделений администрации, носили максимально завершенный характер. Если исполнение функции разнесено  по разным структурам или в ходе исполнения данной функции участвуют  практически все подразделения, как, например, при бюджетном процессе, важно четко определить место и задачи каждого из подразделений путем разделения отдельных элементов и этапов бюджетного процесса между структурными подразделениями. Для крупных регионов, имеющих большой аппарат управления, целесообразно использовать как можно более детальное разграничение функций с созданием специальных подразделений для их исполнения.

С точки  зрения подчиненности систему органов  исполнительной власти региона можно разделить на три группы:

— аппарат  главы администрации;

— комитеты, управления, отделы и иные службы областной  администрации;

— различные  территориальные органы федеральных  ведомств и министерств.

Аппарат главы администрации осуществляет организационное руководство комитетов, управлений, отделов областной администрации, прочих отраслевых объединений, а также анализирует их деятельность.

Управления, отделы и комитеты областной администрации  являются структурными подразделениями в администрации, выполняющие функции исполнительной власти.

Глава 3: Вопросы совершенствования  отечественной антимонопольной  политики.

В целом  антимонопольная политика нашего государства  направлена на повышение благосостояния граждан, которое в том числе  достигается за счет того, что они  имеют возможность свободно обмениваться производимыми ими товарами и  услугами на конкурентном рынке. При  этом учитывается, что все подобные сделки будут заключаться на уровне цен, устанавливаемых в результате конкурентной борьбы между поставщиками товаров и услуг.

Таким образом, конкурентный рынок выступает  универсальным регулятором общественного  производства. В этой связи задачами антимонопольных органов являются обеспечение равноправного положения  предприятий на рынке, предотвращение дискриминации производителей и  потребителей, а также наложение  санкций за невыполнение положений  действующего законодательства.

Во многих развитых странах в настоящее  время осуществляется правовое регулирование  конкуренции и процесса концентрации капитала для минимизации экономических  и социальных последствий монополии  в той или иной области. В настоящее  время главная особенность этого  законодательства состоит в том, что оно направлено на защиту так  называемой олигополии как рыночного  механизма.

В зарубежных странах реализация антимонопольного законодательства осуществляется в  административном, судебном или смешанном  порядке. К примеру, американская система  такого законодательства используется в Аргентине и ряде других государств. А европейская система, помимо стран  Западной Европы, действует в Австралии, Новой Зеландии и ЮАР. Промежуточное положение между этими двумя системами занимает законодательство ФРГ, так как здесь законы наряду с общей нормой о запрете монополий предусматривают большое количество исключений из этого принципа.

Международный опыт свидетельствует о существовании  различных методов правового  пресечения недобросовестной конкуренции  и монополистической деятельности. В некоторых странах действуют  специальные правовые нормы в  этой сфере. В Австрии, Испании, Канаде, ФРГ и Швейцарии – антимонопольные  законы и законы о пресечении недобросовестной конкуренции; в Италии и Франции  – антимонопольные законы и общие  нормы гражданского права в области  пресечения недобросовестной конкуренции; в Великобритании и США – антимонопольные  или антитрестовские законы и  судебные прецеденты в области пресечения недобросовестной конкуренции.

Поддержка государством малого бизнеса как одно из условий     совершенствования  конкуренции между  товаропроизводителями.

Масштабы  развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит  в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий  малого бизнеса. Между тем эти  предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

В России существуют различные организационные  формы государственной поддержки  и защиты интересов предприятий  этой сферы. Созданы ассоциации предприятий  малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки  предприятий малого бизнеса. По данным В.А. Рубе, проблемами малого бизнеса в России сегодня занимаются 10 различных учреждений, в том числе Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (и 74 таких фонда в регионах), Фонд содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере (плюс 58 региональных отделений), Российская ассоциация развития малого предпринимательства (плюс 58 региональных отделений) и др. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Одну  из важнейших проблем малого бизнеса  в России представляет кредитование. Кредиты выдаются только под залог  или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить малые  предприятия. Союзы предприятий  малого бизнеса, как и специальные  фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют  специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном  положении оказываются предприятия  малого бизнеса: невозможность получения  кредита исключает их конкуренцию с иными предприятиями.

Главные нерешенные проблемы в сфере малого бизнеса, которые обусловлены в  основном несовершенством федерального законодательства, — недостаточная  нормативно-правовая база, громоздкая налоговая система, многочисленные недостатки упрощенной системы налогообложения, неработающий Федеральный закон  о государственной поддержке  малого предпринимательства. Тяжелой проблемой для развития малого бизнеса остается использование нежилых помещений. Концепция обеспечения предприятий малого бизнеса нежилыми помещениями, принятая Правительством Москвы, дает основание предполагать, что эта проблема будет решена путем создания деловых центров, производственно-технологических зон, торговых предприятий «в шаговой доступности».

                          

                                  Список используемой литературы:

 

1.Курс  микроэкономики: Учебник // Под ред. Р. М. Нуреева. - М., 2000г.

2. Конкуренция и антимонопольное регулирование. С. Б. Авдашева, В. А.

   Аронин, И. К. Ахполов и др. Под ред. А. Г. Цыганова. Учебное пособие для

   ВУЗов. Москва: Логос, 2004 г. 368 стр.

3. Степашин В.С. Государственная антимонопольная политика в контексте обеспечения национальной безопасности / Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук / Москва, 2005г.

4. Летин А.Б. Об усилении работы антимонопольных органов по пресечению антиконкурентных актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // Вестник МАП. 2003. №1.

5. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики. – 2006г. - с. 65 - 68.