Гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ

"Человек,  его права и свободы являются  высшей ценностью. Признание,  соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства"1.

Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие  от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и  принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права  и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый  гражданин Российской Федерации  обладает на ее территории всеми правами  и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»2 - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….»3.

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации  всей полнотой прав и свобод, предусмотренных  Конституцией. Иначе говоря, все  основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью  к гражданству Российской Федерации.

В качестве субъектов  права можем рассмотреть лица со следующими статусами:

Граждане  РФ

Иностранцы

Лица без  гражданства

Законодательство  определяет гражданство как «устойчивую  правовую связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.»4. Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.

Кроме того, очень  важным моментом в данном определении  является то, что именно признание  государством и готовность защищать права и свободы характеризует  государство как демократическое  и правовое.

Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином  или нет – зависит объем  гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так  называемое субъективное право, когда  «гражданство опосредуется правами  личности по поводу гражданства.»5

В соответствии с этим традиционно конституционные  права и свободы принято классифицировать на три группы: 1) личные, 2) политические, и 3) социальные, культурные, экономические.

Все права  и свободы неотделимы друг от друга  и взаимосвязаны, поэтому такое  разделение носит чисто условный характер.

 

2.2 Классификация  прав и свобод

 

Личные права  и свободы связаны непосредственно  с личностью, не увязываются с  принадлежностью к гражданству  и не вытекают из него. Личные права  и свободы неотчуждаемы и принадлежат  человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие  права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права  включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и  выбор места жительства, свободу  совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую  защиту, на процессуальные гарантии в  случае привлечения к суду и т.д.

В статье 20 Основного  Закона провозглашено право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может быть произвольно  лишен жизни. Зафиксировано положение  о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо  тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в  себе действия по созданию и поддержанию  безопасных социальной и природной  среды обитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием для  его умаления (ст.20 Конституции РФ). Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного  субъекта правового государства, поэтому  целью государства является обеспечение  охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных  лиц и всех работников государственных  структур, но, к сожалению, этот принцип  в настоящее время практически  не работает.

Право на свободу  включает в себя возможность совершать  любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается  в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.

Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции  РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства.

Под политическими  правами и свободами подразумевают  права, затрагивающие непосредственно  политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни  и осуществление государственной  власти. К числу данной категории  прав относятся: право на свободу  мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу  искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право  на участие в ведении государственных  дел как непосредственно, так  и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

В отличие  от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через  политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают  по достижении гражданином 18 лет.

Социальные  и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный  уровень, право на труд и свободный  выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства  и детства, право на образование.

К этой категории  также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к  благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его  участие в культурной жизни и  пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать  культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой  человек не может полноценно осуществить  свои личные и политические права.

Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали внесения корректив  в соответствующие статьи Основного  Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской  деятельности, для которой человек  использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения  правомерных, цивилизованных условий  становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений  является, закрепленное в Конституции  РФ право частной собственности, непременное условие демократической  рыночной экономики. Собственность - это  основа подлинной независимости  человека и его уверенности в  завтрашнем дне. Государство приняло  на себя обязанность защищать частную  собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности  регулируется многими отраслями  российского права.

Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества  против его воли. Соглашение между  государством и собственником может  быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией  права частной собственности  является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в  Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются все  тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

 

 

3. Гарантии  прав и свобод человека и  гражданина в РФ

 

Российская  Федерация, претендуя на звание демократического и правового государства, стремится к осуществлению всех возможных гарантий по осуществлению прав и свобод. Воплощение их не укладывается только в рамки права.

В юридической  литературе принята классификация  гарантий:

Юридические гарантии рассматриваются как гарантии специальные;

Экономические, социальные политические, духовные, социально  –психологические – как общие  гарантии.

Рассмотрим  их специфику:

Социально-экономические  – в Конституции 1993 года нет специального раздела об экономической основе государства и общества, не установлена  какая-либо форма собственности  в качестве основной или ведущей, как равно и не предусмотрено  ограничений для других, в частности  собственности. Более того, частная  собственность признается и защищается (ст. 35 КРФ). Действующая конституция  обязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, и  провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту (ст. 8, ст. 34 КРФ). В современных условиях, когда экономическое пространство России находится в состоянии  формирования, роль Конституции как  основного закона и иных нормативных  актов, регулирующих развитие экономики страны, получает особое значение. Вместе с тем, развитие экономики предполагает создание инфраструктуры для осуществления социальных потребностей общества.

Политические  – направленность политики государства  и создание условий для осуществления  этих гарантий. Думается, правильным будет  рассмотреть как в соответствии с Конституцией: «государственная защита прав и свобод человека в российской Федерации гарантируется»6.

Говоря о  гарантиях соблюдения прав и свобод человека и гражданина нельзя не упомянуть  положение конституции, в соответствии с которым сам человек может  выступать защитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 КРФ), обжаловать действия нарушающие права в суд (ст. 46 ч. 2), обращаться в международные органы (ст. 46 ч. 3).

Особое место  среди гарантий прав и свобод человека и гражданина занимают гарантии юридические, которые «охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление  и охрану прав и свобод человека и гражданина»7

Можно выделить несколько направлений в реализации гарантий и защиты прав и свобод:

Юридическое закрепление гарантий в нормативно-правовых актах;

Система охраны и защиты прав и свобод в обеспечении  их реального использования;

Система охраны и защиты прав и свобод в борьбе с их нарушениями;

Развитие  общественно-политической активности граждан;

Государственный и общественный контроль за соблюдением  гарантий;

Повышение правосознания  и правовой культуры каждого;

Развитие  общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина.

Важно помнить, что «Конституция Российской Федерации  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации»8, что гарантирует использование конституционных положений при решении любых споров – в том числе и в судебных разбирательствах.

Думается, следует  сразу отметить, что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод достаточно условна. Как, например, определить к какой группе отнести гарантии социальной защиты: наличие специальных государственных органов, материальная поддержка отдельных социальных групп может рассматриваться как экономические гарантии; наличие соответствующих нормативных актов, возможность обжаловать в суд действия или бездействие органов, призванных обеспечивать данные гарантии – как гарантии юридические.

Гарантии  личных прав человека – наиболее широко определенные Конституцией. Специфика  их заключается в том, что это  именно те права, которые присущи  любому человеку от рождения, не связаны  с понятием гражданства.