Функции государства

          Концепции, укладывающиеся в русло дуалистической теории, основывались на разграничении международного и национального права и их неподчиненности одного другому.[]. Дуализм признает параллельное  существование  международного и национального права. а также признает развитие этих двух систем в связи друг с другом. []. Согласно этой теории государство во внутреннем праве не способно поступать так, как того требуют нормы международного права. Положительной момент теории состоит в том, что она исходит из признания суверенитета государств и придает международным отношениям общедемократический характер. К этой теории склоняется постсоветская доктрина. Как разновидность дуалистической теории диалектического дуализма (Российская доктрина), которая исходит из того, что международное и национальное право – две самостоятельные системы права,  тесно взаимосвязанные.         

      Современный дуализм не только предполагает существование двух равнозначных и самостоятельных систем права — международного и национального, но и характеризуется состояние диалектического взаимодействия между ними, со свойственным его содержанию разнообразием элементов, последовательностью и их сочетанием друг с другом.            Дуалистическая теория нашла свое отражение в трудах В. Н. Дурденевского, Е.А.Коровина, Д. Б. Левина, И. И. Лукашука, Н. В. Миронова, Г. И. Тункина, Е. Т. Усенко, Н.А.Ушакова, С. В. Черниченко, В. М. Шуршалова и др.         Монистические концепции, пропагандирующие примат национального (внутригосударственного) права, исторически были первыми в теоретическом осмыслении вопроса о том, образует ли международное право автономный правопорядок наряду с национальным правом. В противовес дуалистам монисты исходят из идеи соединения международного и внутригосударственного права в одну правовую систему. Лишь в зависимости от того, какая часть преобладает — внутригосударственное право или международное, — различается примат (верховенство) внутреннего права государства или права международного. Теории примата внутригосударственного права получили распространение в конце XIX — первой половине XX в. преимущественно  в  работах  немецких  авторов  (К. Бергбома, А. Цорна, М. Венцеля).

    Главными проповедниками приверженцами теории примата международного права выступают последователи «чистой» теории права — нормативисты (Г. Кельзен, Дюги),   солидаристы   (Ж. Ссель)   и   некоторые   другие (III.  Руссо и другие).()

    Теория примата международного права над национальным(Г. Кельзель, Ш. Руссо, Г. Лаутерпах) исходит из того, что международное право – это право более высокого порядка, определяющее действительность национального права. Примат международного права предполагает свободу выбора народами путей своего политического и социально-экономического развития. В настоящее время все больше признается, что международное право, международное сообщество и международные организации могут и должны вмешиваться  во внутренние дела государств, если в последних грубо нарушаются права, свободы человека, малых народов, национальных меньшинств.()

    В нынешних условиях примат международного права над национальным выступает  одной из важнейших правовых гарантий обеспечения мира, взаимовыгодного сотрудничества государств в решении задач планетарного характера, в обеспечении соблюдения прав и свобод человека. Эта теория в американской юрисдикции является более распространенной. Несомненно, что ныне, утверждая концепцию примата международного права в международных отношениях, отнюдь не имеет в виду подчинить внутригосударственную сферу международному праву с тем, чтобы вернуться к теории международно-правового монизма. Речь идет о принципиально новой роли международного права в условиях взаимозависимого, во многом целостного мира в процессе регулирования межгосударственных отношений, ядром которых выступает признание общечеловеческих ценностей. Главной функцией международного права, определяющей его сегодняшнее предназначение, служит решение проблемы безопасности человечества и устранение угрозы ядерной или обычных войн. Рассматриваемая концепция означает незыблемость принципа соблюдения международных обязательств, преимущественное признание норм международного права как гарантии мира, стабильности, развития многопланового взаимовыгодного сотрудничества. Следование этому принципу не означает признание слияния в единое целое международного и национального права.

    Советская литература отрицает примат международного права над внутригосударственном правом. Вместе с тем  нужно опровергнуть распространение мнения на западе о том, что советские юристы являются сторонниками примата национального права над международным правом, основывая это якобы на идее так называемого абсолютного суверенитета. В действительности суть советских юристов состоит в признании взаимодействия взаимовлияния международного и национального права. …

3. Национальное и международное право в Республике Беларусь: проблемы соотношения и взаимодействии.

   Строительство правового государства в Республике Беларусь и развитие ее связей с внешним миром предъявляет особенно высокие требования к формирующийся национально правовой системе, выдвигают на передний план проблемы соотношения международного и национального права как самостоятельных элементов данной системы.

   Правовая система Республики Беларусь основывается на накопленном опыте, Учитывает традиции предшествующей  ей правовой системы СССР. Правовая система СССР исповедовала дуалистическую концепцию, но стремление к сотрудничеству с другими странами способствовало развитию примата международного права над национальное правом. Несмотря на противоречивые тенденции в этом процессе, вместе с тем нельзя не признать, что предпринятые в СССР в последние годы его существования меры явились ощутимым шагом в направлении к гармонизации норм международного и внутригосударственного права.

   Еще дальше по этому пути пошла суверенная Беларусь. Уже в первом своем акте – Декларации о государственном суверенитете  1990г. В статье 1 Республика Беларусь заявила о стремлении осуществлять свои права «в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

   В общем надо сказать, что в Республике Беларусь заложены основы для взаимодействия международного и внутригосударственного права в соответствии с требованиями времени, что, однако не дает оснований для самоуспокоения, потому как определенные проблемы не решены до сих пор.

   В конституции Республики Беларусь в статье 8 говорится, что Республика Беларусь признает признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

   Республики Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.

   Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат конституции.[конст. С5]

   Следовательно, конституция Республики Беларусь признает общепризнанные принципы международного права в качестве составной части действующего на территории Республики Беларусь права.

   Происходящие в настоящее время процессы все большой интернационализации общественных отношений, возрастающей зависимости внутригосударственной жизни от международных отношений государства обуславливают необходимость первоочередного решения проблемы соотношения международного и национального права.

   Актуальность данной проблемы вызывает постоянные поступки ее решения, которые, однако, не выходят за рамки интерпретации норм права, являющиеся не ясными и не исключающие возможность их двоякого толкования. Ни конституция Республики Беларусь, ни закон Республики Беларусь «О международных договорах  Республики Беларусь», ни другие нормативно правовые акты не дают четкого и однозначного ответа на этот столь важный вопрос. Поэтому в Беларуси нет единого подхода к вопросу соотношения международного и национального права. Реальный выход из данной ситуации видится во внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты, однако, законодатель до настоящего времени не предпринял решительных действий.