Формы, источники права

Нормативно-правовой акт всегда имеет внешнюю структуру: определенные реквизиты, которые позволяют его относить к соответствующему виду, например, различать закон это или постановление, а также определить, когда он был принят, когда вступил в действие, кем принят, утвержден, подписан и т.д.

Внутренняя структура нормативно-правового акта – это деление на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, предписания и т.п. Такое строение нормативно-правового акта – результат длительного нормотворческого развития и служит, с одной стороны, последовательному и четкому изложению правового материала в акте, а с другой, удобству пользования им. Кроме того, подобное строение акта реализует, как уже упоминалось, формальную определенность права.

Нормативные акты при разумном и умелом их составлении – могучее орудие преобразования общества, поэтому к нормативным актам имеется ряд  обязательных требований:

• Чтобы иметь большую регулирующую силу, нормативные акты должны быть качественными, т.е. они должны отражать объективную реальность. В том случае, если принятые нормативно-правовые акты будут противоречить объективной действительности, содержащиеся в них нормы как минимум станут «мертвыми», не применяющимися на практике.
• Нормативные акты должны иметь структуру, а не представлять хаотичный набор нормативных положений. Нормативные акты должны быть доступными для понимания гражданами. Причем здесь законодатель должен ориентироваться не на интеллектуалов, а на людей среднего или даже ниже среднего интеллектуального уровня.
• Нормативные акты должны излагаться простым, ясным языком, отличаться строгостью стиля, соответствовать законам формальной логики, а также не носить слишком абстрактного характера, но одновременно и не увязать в деталях. В них не должно быть сложных юридических терминов.

Нормативно-правовые акты не следует отождествлять с нормативными и иными правовыми актами, имеющими свою видовую специфику.

Так:

• если номативно-правовой акт направлен на регулирование наиболее типичных, массовых отношений (Уголовный кодекс РФ), то акты применения права регулируют конкретные жизненные ситуации, единичные случаи (приговор суда);
• если нормативно-правовой акт рассчитан на неопределенно большое количество ситуаций, то акт применения права – на однократную реализацию;
• если нормативно-правовой акт не персонифицирован, адресован неопределенно большому числу людей, попавших в типичную жизненную ситуацию, то акт применения имеет конкретного адресата.11

Теоретикам права пришлось немало потрудиться, чтобы классифицировать нормативно-правовые акты, найти четкие критерии этой классификации, сделать ее удобной для научного и главное практического потребления.

   Нормативно-правовые акты классифицируются:

1. по набору предписаний:
• устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера, рассчитанные на многократное применение;
• акты применения права, индивидуальные акты, рассчитанные на однократное действие, «привязанные» к определенным субъектам, к конкретным обстоятельствам места и времени;
• смешанные акты, когда в них включены одновременно и нормы права, и конкретные индивидуальные предписания правоприменительного характера.
2. по субъектам их издания:
• акты органов государства;
• санкционированные государством акты общественных организаций;
• акты органов самоуправления;
• акты непосредственного народного волеизъявления (например, референдума).

По характеру юридической силы нормативно-правовые акты подразделяются на:

• законы;
• подзаконные акты.

 

3. Законы и подзаконные акты как основная форма (источник) права на территории Российской Федерации.

Закон – это  принимаемый  в  особом  порядке  и  обладающий  высшей  юридической  силой  правовой  акт, выражающий  государственную  волю  по  ключевым  вопросам  общественной  жизни. Законы  принимаются  в  особом  порядке  высшими  органами  власти  государства  или  непосредственно  народом  в  ходе  референдума. В  них  выражается  суверенная  воля  народа  по  поводу  общественного  и  государственного  строя, принципов  организации  и  деятельности  государственного  аппарата, прав  и  обязанностей  граждан, крупных  вопросов  экономического  и  политического  развития  и  т.п. Хозяйственное  и  культурное  развитие  общества, борьба  с  наиболее опасными  антиобщественными  проявлениями  направляются  в  угодное  обществу  русло  с  помощью  законов. Роль  законов  в  особенности  возрастает  в  период  преобразований  общественной  жизни, в  условиях  развития  демократии, повышения  политической  активности  масс.12 

Законы  с  точки  зрения  их  юридических  качеств  обладают  высшей  юридической  силой. Это  означает, что:

• все  остальные  правовые  акты  должны  исходить  из  законов  и  никогда  не  противоречить  им;
• в случае  расхождения  акта  с  законом  действует  последний;
• законы  не  подлежат  утверждению  со  стороны  какого-нибудь  другого  органа;
• никто  не  вправе  отменить  или  изменить  закон, кроме  того  органа, который  его  издал.

Первичность  законов, их  высшая  юридическая  сила  и  особый  порядок  принятия – вот  особенности  этой  разновидности  нормативных  актов. Отсюда    вытекают  и  требования  к  ним:

• законы  должны  регулировать  действительно  коренные  вопросы;
• они  должны  быть  совершенными  по  содержанию  и  по  форме;
• их  соблюдение  должно  быть  неприкасаемым.

Все  законы  в  России  разделяются  на  две  большие  группы  в  зависимости  от  их  юридической  силы – конституционные и текущие (обычные).

1. Конституционные

Предназначены для установления и поддержания ощественно-государственного строя. Например: Конституция Российской Федерации, закон “О  гражданстве”, закон  “О  президенте  России’’, Конституционный  Договор  между  Федеральным собранием  России  и  Президентом  от  10.06.1995 г., законы  о  выборах и т.д.

Конституция РФ – основной закон, определяющий основы государственного строя, основные права и свободы граждан, порядок формирования и деятельность высших органов государства, национально-государственное и административно-территориальное деление государства, организацию местного самоуправления, порядок изменения конституции. Кроме того, здесь определяются основные нормативно-правовые акты государства, их соотношение.

Выполняя непосредственно регулятивную функцию, Конституция призвана обеспечить внутреннее единство норм национальной правовой системы и эффективные правовые связи с зарубежными правовыми системами.

2. Текущие (обыкновенные)

Принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.

Например, закон  «О  статусе  судей»  от  15  декабря  1992г., «О  предпринимательстве»  от  7  февраля  1991г., «О статусе военнослужащих» от 6 марта 1998г.

Обычные законы отличаются более простым, по сравнению с конституционными, порядком принятия и изменения. В основном они развивают положения конституционных законов и не должны противоречить им.

Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы.

Органические (кодифицированные) законы – юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличаются высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. К таким законам могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.

Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при тех или иных чрезвычайных ситуациях, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер.

В федеративном государстве указанная система законов дополняется законами субъектов федерации. Так, например, республики, входящие в состав Российской Федерации, принимают свою конституцию, а прочие субъекты – уставы. В этом случае иерархия законов зависит от распределения компетенции между федерацией и ее субъектами. Однако в любом случае конституция федерации обладает высшей юридической силой.

3. Подзаконные нормативно-правовые акты.

Подзаконные  нормативно-правовые  акты – это  такие  акты, которые  приняты  компетентными  государственными  органами  или  уполномоченными  государством  иными  субъектами  на  основе  закона, в  соответствии  с  законом  и  в  порядке  его  исполнения. Они обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами, должны основываться на них.

Подзаконные нормативно-правовые акты, с одной стороны, развивают и детализируют положения законов, а с другой – осуществляют правовую регламентацию тех общественных отношений, которые не регламентируются законами. При этом очень важно, чтобы подзаконные акты не только не противоречили законам, но и не подменяли их. Подзаконные акты должны играть исключительно вспомогательную роль в правовом регулировании.13

В Российской Федерации можно выделить следующие виды подзаконных нормативно-правовых актов:

• указы Президента РФ – это высшие по юридической силе подзаконные акты;
• постановления Правительства РФ;
• распоряжения, приказы, постановления, инструкции федеральных министерств и ведомств (ведомственные акты);
• распоряжения, постановления, приказы, инструкции решения органов исполнительной власти субъектов РФ;
• иные  подзаконные  нормативные  акты: акты  Всероссийского  и  местных (локальных)  референдумов, решения  отдельных  гражданских  объединений, уполномоченных  государством (делегированное  законодательство), решения  трудовых  коллективов (сборов  и  советов  трудового  коллектива), протесты  органов  прокуратуры  по  поводу  незаконности  нормативных  актов, если  ими  приостанавливается  действие  таких  актов.

Все  эти  акты  должны  иметь  определенные  реквизиты: кто  издал, дата  издания, название  акта, подпись  уполномоченного  лица, печать.

Система нормативно-правовых актов Российской Федерации была бы неполной без выделения группы международно-правовых актов. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».14

Среди международно-правовых актов можно выделить два основных вида – директивы и постановления.

 

Заключение

 

     Написанная работа состоит из трёх разделов: первый посвящен понятию «источники (формы) права»; второй – основным видам форм (источникам) права и их значению для правовых систем различных государств в отдельные периоды их исторического развития; третий раскрывает формы (источники) права, которые являются основополагающими для системы регулирования общественных отношений на территории Российской Федерации.

Своеобразие источников права сказывается на формах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм государственного вмешательства в общественную жизнь.                                                                 

     Каждая система права (правовая система) – германо-романская или англо-саксонская – имеют свои особенности, присущие источникам права, в том числе проявляющиеся в иерархии, приоритете источников права.

     В качестве основных видов источников права необходимо назвать нормативно-правовые акты, судебные и административные прецеденты, правовые обычаи. В некоторых странах в качестве источников права рассматриваются международные договоры и доктрина.

     Право занимает важное место в системе нормативного регулирования общественных отношений. Особенности права более рельефно проявляются в процессе нормативного воздействия на общественные отношения совместно с моралью другими социальными нормами.

     В  любом  современном   государстве  источники  права и,  прежде  всего  законы,  упорядочены, но  вместе  с  тем  они  вряд  ли  составляют  строгую  систему, особенно  акты  подзаконного  нормотворчества, правовые  обычаи  и  прецеденты. Скорее  всего, это  совокупность  нормативных  и  иных  юридических  актов, устанавливающих  определенный  правовой  режим.

     Учение о правах человека признается одной из фундаментальных концепций современной человеческой цивилизации. Законодательное закрепление и обеспечение прав человека – принципиальное требование правового государства.