Федеральное Собрание Российской Федерации

    Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Согласно  ч.7 раздела второго  Конституции Государственная Дума первого созыва избирается сроком на два года.

    Демократические и свободные выборы в представительные органы государственной власти являются серьезной гарантией демократии и прав граждан, в том числе на осуществление конституционного права участвовать в управлении делами государства через своих представителей (ст. 32 Конституции). С помощью таких выборов выявляется волеизъявление избирателей, составляющих подавляющую часть населения, т.е. реализуется народовластие в его представительной форме. По истечении срока полномочий Думы Президент РФ назначает выборы Государственной Думы нового созыва (ст. 84 Конституции).

    Следует упомянуть о том, что выборы Государственной  Думы первого созыва производились  по смешанной системе, когда половина депутатов (225) избиралась по мажоритарной системе, а другая половина – на основе пропорциональной системы.

    Чтобы судить о преимуществах и недостатках мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, необходимо кратко охарактеризовать каждую из них.

    Мажоритарная  система (от французского слова majorite – большинство) представляет собой избирательную систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей.

    Необходимое большинство голосов исчисляется  либо как превышение половины общего числа голосов (абсолютное большинство), либо как превышение количества голосов  избирателей, собранных одним депутатом, над количеством голосов, поданных за других кандидатов в отдельности (относительное большинство). Мажоритарная система является традиционной при формировании парламентов и получила широкое распространение. По данной системе формируются законодательные органы в США, Франции, Англии и многих других странах.

    Избирательная система, которая предусматривает, что количество депутатских мандатов, получаемых политической партией (движением, блоком), пропорционально числу голосов, поданных за партию в масштабах всей страны, либо в рамках многомандатного избирательного округа, называется пропорциональной системой. Такая система используется при выборах в парламенты Испании, ФРГ, Израиля и ряда других стран в сочетании с мажоритарной системой, либо в чистом виде.^1. 

    Общие положения и принципы.

    Депутаты  Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие  гражданина РФ в выборах является добровольным.

    Гражданин РФ, достигший на день выборов 18 лет, имеет право избирать депутатов  Государственной Думы.

    Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года.

    Гражданин, проживающий или находящийся  в период подготовки и проведения выборов за пределами территории РФ, обладает всей полнотой избирательных прав при выборах депутатов Государственной Думы.

    Не  имеет права избирать и быть избранным  гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. 
 

    Назначение  выборов депутатов  Государственной  Думы.

    Выборы  депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент  РФ. Днем выборов является первое воскресенье  после истечения конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев.

    В случае, если Президент не назначил выборы депутатов Государственной  Думы в положенный срок, то выборы депутатов Государственной Думы проводятся Центральной избирательной комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за  месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы.

    При роспуске Государственной Думы в  случаях и порядке, предусмотренных  Конституцией РФ, Президент РФ одновременно назначает выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем выборов в этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы. Сроки избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, при этом сокращаются на четверть.

    В случае если Президент РФ, распустив  Государственную Думу, не назначает  выборы депутатов Государственной  Думы нового созыва, выборы депутатов  Государственной Думы проводятся Центральной избирательной комиссией в первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы.

    Государственная Дума состоит из 450 депутатов:

    225 депутатов Государственной Думы  избираются  по одномандатным  (один округ – один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный орган, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах Российской Федерации, число избирателей в которых меньше единой нормы представительства. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в Российской Федерации на 225 одномандатных избирательных округов;

    225 депутатов Государственной Думы  избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

    Право выдвижения кандидатов в депутаты. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит непосредственно избирателям и избирательным объединениям, избирательным блокам.

    Подготовка  и проведение выборов депутатов  Государственной Думы и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные  комиссии.

    При подготовке и проведении выборов  избирательные комиссии в пределах своих полномочий независимы от органов  государственной власти и органов  местного самоуправления.

    Решения избирательных комиссий, принятые в  пределах их полномочий, обязательны  для государственных органов, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также их должностных лиц.

    Выдвижение  и регистрация  кандидатов в депутаты:

1. Выдвижение кандидатов в депутаты избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатных округах.

    Выдвижение  кандидатов в депутаты в одномандатных  избирательных округах производится на съезде (конференции) избирательного объединения с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться  каждый кандидат. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата.

    Решение о выдвижении кандидатов принимается  тайным голосованием.

2. Выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком.

    Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной  Думы для баллотирования на  выборах  по федеральному избирательному округу выдвигается избирательным объединением на съезде (конференции) избирательного объединения.

    Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием.

    Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным  объединением, избирательным блоком по федеральному списку, не может превышать 270 человек.

    Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, представляются уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в Центральную избирательную комиссию. В этих списках указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства каждого кандидата.

    Списки  избирателей составляют участковые избирательные комиссии на основе данных, предоставляемых по установленной форме главой местной администрации. Периодическое уточнение списка зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года осуществляет глава местной администрации. Данные об избирателях глава местной администрация направляет в избирательную комиссию не позднее, чем за 40 дней до дня выборов.

    Список  избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц) и адрес места жительства избирателя.

    Списки  избирателей представляются для  всеобщего ознакомления не позднее, чем за 30 дней до дня выборов.

    Голосование и определение  результатов выборов. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующей местной администрации.

    В помещении для голосования должен быть  зал, в котором размещаются  кабины или специально оборудованные  места для тайного голосования либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты. Кабины, специально оборудованные места либо комнаты для тайного голосования оснащаются столиками и письменными принадлежностями.

    В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и информационные материалы обо всех избирательных объединениях, избирательных блоках, баллотирующихся по федеральному избирательному округу, и обо всех выдвинутых ими по федеральному избирательному округу кандидатах, а также обо всех баллотирующихся по данному одномандатному избирательному округу кандидатах. В информационных материалах о кандидатах и об их предвыборных платформах не должно содержаться агитационных призывов.

    Избирательные бюллетени. Для выборов депутатов Государственной Думы каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы, устанавливаемой Центральной избирательной комиссией. Форма и текст избирательного бюллетеня на русском языке по федеральному избирательному округу утверждаются Центральной избирательной комиссией не позднее, чем за 28 дней до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу утверждается окружной избирательной комиссией. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня.

    Порядок голосования. В день выборов голосование проводится с восьми до двадцати двух часов по местному времени.

    О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом.

    На  избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

    Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещении территориальной (за 15 – 4 дня до дня выборов) или участковой (не ранее чем за три дня до дня выборов) избирательной комиссии, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.

    Определение результатов выборов:

1. В одномандатном избирательном округе:

    Избранным по одномандатному избирательному органу признается кандидат, который получил  наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.