Частное и публичное право

    1.2. СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 

    Один из необходимых признаков права - системность. В общем виде под системой понимается совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную функциональную целостность, единство. При системном подходе к изучению явления акцент делается не столько на описании самих элементов системы, сколько на анализе их связей, поиске функций каждого элемента во всей системе, ведь именно самостоятельная функция элемента является основанием для его выделения в системе.

    Система права отражает взаимосвязь между действующими в государстве правовыми нормами, а также разделение норм права на относительно самостоятельные группы.

    Гражданское право составляет основу частноправового  регулирования. Тем самым определяется его место в правовой системе  как основной, базовой отрасли, предназначенной  для регулирования частных, прежде всего имущественных отношений.

    Из  этого следует, что общие нормы  и принципы гражданского права могут  применяться для регулирования  любых отношений, входящих в частноправовую сферу, если на этот счет отсутствуют  прямые предписания специального законодательства.

    И наоборот, нормы трудового или семейного права не могут использоваться для восполнения пробелов в сфере гражданско-правового регулирования ни при каких условиях.

    В гражданском праве существует систематизация (дифференциация), причем его система одновременно входит в общую систему частного права.

    Базу  такой дифференциации составляет выделение  основных, общих для всей отрасли  положений - Общей части. Общая часть  гражданского права включает основные положения о понятии, возникновении, осуществлении и защите гражданских  прав, субъектах и объектах гражданского оборота, а также о сроках и  некоторые другие правила общего порядка, применимые ко всем гражданским правоотношениям. Она имеет важное системообразую-щее, теоретико-познавательное, практическое и правоприменительное значение, так как составляющие ее правила так или иначе учитываются при применении всех других гражданско-правовых норм.

    Гражданское право делится на подотрасли - наиболее крупные группировки норм, регулирующих однородные группы отношений и имеющих свои общие положения.

    В настоящее время общепринято выделять в российском гражданском следующие подотрасли.

      Вещное право - правовые нормы, регулирующие имущественные отношения. Вещное право дает основание имеющему его лицу действовать в отношении имущества, не прибегая к согласию и поддержке других лиц. Объектом вещного права является конкретная вещь. Вещное право оформляющее принадлежность вещей (имущества) участникам имущественных отношений, как необходимая предпосылка и результат имущественного оборота. В подотрасли вещных прав выделены институты права собственности, ограниченных вещных прав, вещно-правовых способов их защиты. Вещное право отличается от обязательственных прав тем, что в области вещных прав решающее значение для удовлетворения интересов правомочного лица имеют собственные действия лица, в то время как в области обязательственных, не вещных, прав удовлетворение интересов правомочного лица происходит, прежде всего, в результате действий обязанного лица. Хотя и в том, и в том случае независимо от того, относится ли оно к вещному или обязательственному, осуществление субъективного права, юридически обеспечивается определенным поведением обязанных лиц.

    Обязательственное право - совокупность юридических норм, регулирующих отношения между организациями, между организациями и гражданами и между гражданами, вытекающие из экономического оборота в обществе. Обязательственное право разделяется на подотрасли договорного и деликтного права, имея при этом единую для них собственную Общую часть. Договорные обязательства далее дифференцируются на группы обязательств по передаче имущества в вещное право, в пользование, по выполнению работ, по оказанию услуг, по совместной деятельности; выделяются также обязательства из односторонних действий (сделок). Правоохранительные обязательства разделяются на деликтные и на обязательства из неосновательного обогащения. В целом обязательственное право представляет собой наиболее тщательно структурированную часть гражданского права.

    Исключительные права, охватывают институт так называемой интеллектуальной собственности (права, оформляющие принадлежность и режим использования нематериальных объектов, являющихся результатами творческой деятельности, - произведений науки, литературы и искусства, изобретений и др.) Исключительные права автора на использование произведения  в РФ:  право на воспроизведение, право на распространение, право на импорт, право на публичный показ, право на публичное исполнение, право на передачу в эфир, право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю, право на переработку. Кроме того исключительные права автора на использование дизайнерского, архитектурного, градостроительного и садово-паркового проекта включают также практическую реализацию таких проектов. Исключительные права также охватывают и институт, так называемой, промышленной собственности (устанавливающий правовой режим промышленных образцов, фирменных наименований, товарных знаков и т. п.).

    Наследственное право - институт гражданского права, представляющий совокупность правовых норм, регулирующих порядок и формы перехода (наследования) имущественных прав и обязанностей (наследства) умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам). Наследственное Право - один из древнейших гражданско-правовых институтов. Основные категории наследственного права были разработаны юристами Древнего Рима и впоследствии вошли в законодательство и теорию гражданского права европейских, а затем и других государств. Наследственное право обеспечивает универсальность правопреемства - к наследникам переходят все имущественные права и обязанности наследодателя, принадлежавшие ему при жизни, за исключением тесно связанных с его личностью (например, право на возмещение вреда, причиненного увечьем, обязанность выплаты алиментов своим несовершеннолетним детям). Наследственное право различает наследование по закону и наследование по завещанию. Римский юрист III в. н.э. Ульпиан определял завещание как правомерное выражение воли, сделанное торжественно для того, чтобы оно действовало после нашей смерти. В завещании должен быть указан наследник. Основные задачи наследственного права в отношении завещания, не изменившиеся со времен римского права, состоят в обеспечении свободы завещания и одновременной охране интересов семьи. Свобода завещания тесно связана с принципиальной позицией обязательственного права - свободой договора, и то и другое - выражение общего принципа гражданского права, состоящего в предоставлении участникам гражданского оборота возможности путем свободного волеизъявления распоряжаться своими правами.

    Защита нематериальных (личных неимущественных) благ (чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц, жизни, здоровья и личной неприкосновенности граждан, их частной жизни и др.)

    Личными неимущественными благами принято  считать нематериальные блага, неразрывно связанные с личностью субъектов  гражданских правоотношений, признанные государством и нуждающиеся в  правовой охране. К ним относятся  имя, честь и достоинство, авторское  имя, изображение лица, деловая репутация граждан и юридических лиц, жизнь, здоровье и личная неприкосновенность граждан и др. Они являются объектами гражданских прав.

    Личные  неимущественные блага, не связанные  с имущественными, характеризуют  социально-правовое положение личности в обществе. Они возникают по поводу благ, лишенных экономического (имущественного) содержания, и отражают духовный интерес  личности, ее индивидуальность, моральные  и эстетические запросы. Эти блага  высоко ценятся в обществе и защищаются государством.

    Личные  неимущественные блага, не связанные  с имущественными, обладают рядом  признаков:

    Во-первых, они неотделимы от личности субъекта, неразрывно связаны с ним и  не подлежат в какой бы то ни было форме отчуждению. В отличие от имущественных благ, их нельзя продать, подарить, обменять и т.д.

    Само  существование таких благ невозможно вне связи с определенным конкретным гражданином или юридическим  лицом.

    Во-вторых, как указано, эти блага не имеют  экономического содержания и не обусловлены  товарно-денежными отношениями. Так, правовая защита чести и достоинства  граждан не может быть соединена  с какими-либо имущественными взысканиями  в пользу носителей этих благ.

    В-третьих, по своему характеру указанные блага  относятся к числу абсолютных и бессрочных, их носителю противостоит неограниченный круг обязанных лиц, которые должны воздерживаться от совершения действий, могущих нарушить его личное неимущественное благо. Хотя обязанность воздержания от нарушения и пассивная, но именно она обеспечивает эффективную и полную реализацию личных неимущественных благ.

    В-четвертых, гражданское законодательство содержит нормы, рассчитанные на их применение тогда, когда совершается неправомерное  посягательство на личные неимущественные  блага граждан или организаций.

    Все подотрасли делятся на институты (совокупности норм, регулирующие меньшие однородные группы общественных отношений). Институты разделяются на более мелкие совокупности норм - субинституты, которые, являются  однородными по  своему предмету. (К примеру, институт договора аренды - ‌‌субинститут проката (аренды транспортных средств, финансовой аренды и т.д.). Институты и субинституты тоже имеют свои общие положения, характеризующие юридическую однородность охватываемых ими норм.

    Общие положения подотрасли распространяются и на правила, составляющие входящий в подотрасль институт, а общие положения соответствующего института - на правила, составляющие входящий в него субинститут.

    В настоящее время происходит расширение сферы действия гражданского права. Так, к нему теперь относится ряд  отношений землепользования и природопользования, изменивших свою экономическую и  юридическую природу в связи  с признанием права частной собственности  на некоторые земельные участки  и другие природные объекты. Гражданско-правовые начала все больше проникают в  сферу семейных отношений. Взаимоотношения  индивидуального управляющего с  нанявшей его компанией (например, акционерным  обществом) строятся по нормам акционерного (гражданского), а не трудового законодательства. Все это свидетельствует о  возрастании социальной ценности гражданского права как наиболее эффективного регулятора формирующихся рыночных отношений.

    Таким образом, гражданское право занимает центральное, ключевое место в частноправовой сфере и в целом в регламентации  большинства имущественных и  многих неимущественных отношений. 
 
 

    ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА 

    Публичное право - часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач, в отличие от частного права,  которое защищает интерес личности, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на отношениях равноправных сторон.

    Публичное право регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими структурами, отношения между государственными органами. При этом орган государства выступает в качестве носителя властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего общества, отдельных его социальных слоев, групп. В сфере публичного права властный орган может императивно предписывать определенные варианты поведения граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний законодательства, применять к нарушителям меры юридической ответственности.

    Для публичного права характерно регулирование с помощью императивных (категорических) норм, которые не могут быть изменены участниками правоотношений. Для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон. Одной из таких сторон обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией веления.

    Публичное право - совокупность отраслей права, которые  регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный интерес. Такими  отраслями публичного права являются:

    - международное публичное право; 

    - конституционное право; 

    - административное право; 

    - финансовое право; 

    - уголовное и уголовно-процессуальное  право и др.

    Международное публичное право - не является отраслью права, а образует самостоятельную правовую систему, существующую параллельно с внутренним правом государств. Регулирует отношения между государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения.