Антикризисная политика государства

     Содержание

 

1. Антициклическая политика государства                                     4 стр.                                   
2. Причины кризиса в России                                                          6 стр.
3. Антикризисная политика правительства России и проблемы   

ее реализации                                                                                7 стр.

4. Сравнение антикризисных мер                                                    11стр.

     Заключение

     Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Данная тема является очень  актуальной , так как не столь  давно России пришлось пройти через  череду экономических кризисов и  до сих пор страна нуждается в  четкой антикризисной политике. Кроме  того, кризисы в России имеют много  специфических особенностей, что  связано с историей государства  и зачастую с российским менталитетом.

Циклические колебания экономики  являются одной из важнейших экономических  проблем, привлекающей пристальное  внимание учёных и практиков на протяжении почти полутора веков, является проблема.

Многие отрицательные  явления в развитии экономики  – усиление кризисных спадов, снижение темпов экономического роста и производительности труда и др., – в качестве глубинной  и решающей причины имеют научно-технический  прогресс, точнее, колебания его  результативности. Большинство современных  теоретиков в качестве решающей или  основной причины такого характера  развития признают волнообразную динамику технических и технологических  нововведений. Процессы, происходящие в экономике технологически развитых государств, свидетельствуют об особой актуальности исследования проблемы взаимосвязи  циклических процессов в экономике  с научно-техническим прогрессом и инновационной деятельностью.

Выявление данного рода устойчивых и закономерных связей, существующих между техническими, технологическими нововведениями и колебаниями экономики, создаёт необходимые основания  для выработки эффективных механизмов преодоления или ослабления влияния  отрицательных последствий цикличности  на развитие хозяйственной жизни  страны.

Целью моей работы является исследование причин и сущности кризисов вообще и в российской экономике в частности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Антициклическая политика государства

Для поддержания экономической  стабильности в обществе государство  проводит антициклическую политику, направленную, прежде всего, на смягчение  циклических колебаний. Важнейшими инструментами, с помощью которых  государство воздействует на экономический  цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные  меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема — на его  сдерживание. Так, в фазе подъема  дорожает кредит, вводятся новые налоги, повышаются старые, отменяется ускоренная амортизация и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные  меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию  и налоговые скидки на новые инвестиции.

Таким образом, происходит переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических  кризисов с сознательным государственным  воздействием на воспроизводственный  процесс.

Нельзя не отметить, что  неотъемлемым элементом современного экономического кризиса стала инфляция. Она взаимодействует с циклическим  движением экономики и меняет механизм цикла. Это изменение характеризуется  уменьшением "чувствительности" цен к кризисному сужению рыночного  спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. Дело в том, что  крупный капитал, монополии приспосабливаются  к сужению платежеспособного  спроса населения путем сокращения производства при сохранении высоких  цен.  Государство же помогает крупным фирмам "управлять" таким путем кризисом. В результате в современных кризисах наблюдается противоборство двух тенденций в ценообразовании: повышательной, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка. Таким образом, механизм современных циклов сочетает кризис и инфляцию. В связи с этим, антициклическая направленность государственной политики смениласьантиинфляционной.   

Анализируя меры по выходу из кризиса можно констатировать, что Российское правительство проводит курс по сохранению стабильности в  краткосрочном масштабе. Речи о масштабной модернизации экономики страны не идет. В целом ответная реакция правительства  была достаточно логичной. В частности, три самых крупных банка России - «Сбербанк», «ВТБ» и «Газпромбанк» - получили 1,5 трлн. руб. на поддержание  банковской системы страны. Всего  на антикризисные меры правительство  выделило свыше 6 трлн. руб. В самом  конце сентября 2008 г. премьер Владимир Путин объявил о предоставлении «Внешэкономбанку» 50 млрд. долл. для обеспечения погашения иностранной задолженности российских компаний. Для вкладчиков гарантированы 100% обеспечения их вложений до 700 тыс. руб. Государство попыталось поддержать биржевые индексы, но отказалось от этой затеи. Попытка поддержки биржи в этих условиях означала только одно: помощь бегущим из страны инвесторам в вывозе больших сумм за продаваемые ими ценные бумаги. Неоднозначной оказалась и валютная политика. По политическим причинам власти не решались полностью отказаться от поддержки валютного курса рубля, и пошли на поэтапную, растянутую во времени девальвацию. Населению была дана возможность застраховаться от обесценения рубля. В ожидании снижения курса банки были не склонны давать рублевые кредиты, а кредиты в иностранной валюте по той же причине не хотели брать потенциальные заемщики. Кроме того, резкое снижение рубля стало бы дополнительным фактором поддержки внутреннего производства, защиты отечественного рынка от импорта иностранных товаров, поддержало бы экспортеров, а также создало бы дополнительные стимулы для притока в будущем иностранного капитала в форме прямых инвестиций. Наконец, правительство предложило широкий пакет стимулов, прежде всего налоговых, для поддержки развития реального производства, включая снижение налогов, меры по поддержке малого бизнеса, формирование списка пользующихся особым вниманием государства «системообразующих» предприятий. С октября 2008 г. в России снижена таможенная пошлина на нефтеэкспорт, снижен налог на добавленную стоимость, увеличили расходы на строительство инфраструктурных объектов и оказание поддержки реальному сектору экономики, повысили таможенную пошлину на импорт автомобилей, выделены средства на поддержку отечественной автомобильной отрасли. Правительство России выбрало социально-ориентированную модель выхода из кризиса - повышение пенсий, зарплат, доходов населения. Была усилена поддержка социальной сферы, приняты меры по увеличению занятости, заморожены цены на лекарства и плата за обучение студентов. Расчет был на то, что внутренний рынок активизируется и поднимет экономику. Модель эта мало того, что не работает, но еще и заставляет бюджет ужиматься в прочих расходах - стимулировать промышленность уже нечем. Чрезмерное регулирование экономики и большие расходы на социальное обеспечение могут:

1. Подорвать основы функционирования  рыночного механизма

2. Создать в стране  иждивенческие настроение и снизить  производительность труда.

3. Растущие доходы населения  направляются либо в банки,  либо на импортную продукцию.  Внутренний спрос не стимулируется  и только затрудняет восстановление  экономики.

Проводимая антикризисная  политика привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные  темпы роста. Но государство взяло  на себя слишком много социальных обязательств. Это может привести к тому, что доля прочих расходов неизбежно будет падать, что сильно снизит другие позиции, будет тормозить  развитие экономики.

 

 

2. Причины кризиса в России

Понятно, что кризис 2008 года в России не возник сам по себе. На то были определенные причины как  внутри страны, так и за ее пределами. Однако, внешние причины кризиса 2008 года оказали большее действие на финансовую систему, чем внутренние.

Внешние причины финансового  кризиса в России: резкое падение  цен на нефть с почти 150 $ до 40 $ за баррель. Финансовая катастрофа в  США и последовавшая за ней  цепная реакция по всему миру. Мировой  кризис ликвидность, ограничивший доступ российских компаний к дешевым иностранным  кредитам.

Внутренние причины финансового  кризиса в России. Сильная зависимость  экономики России от цен на энергоносители (нефть и газ). Экономика России ориентированная на экспорт сырьевых товаров столкнулась с ситуацией, когда спрос и цены на сырье  упали. Банковская система так и  не набрала силу, Сбербанк является фактически монополистом на рынке банковских услуг, большая часть, населения страны не стремиться хранить деньги в банках, тем более в банках, которые являются коммерческими. Система стоящая на 2-3 банках (Сбербанк, ВЭБ, Газпромбанк) очень зависима от этих монопольных банков, причем эти банки контролируются государством в большой степени.

Масло в огонь добавило действия властей в отношении  к бизнесу (Мечел, ТНК-BP), вмешательство  России в грузино-осетинский конфликт. Резкий отток иностранного капитала в августе-сентябре 2008 года. Так же, ситуацию осложнила слабая банковская система, что вызвало кризис ликвидности  и банковский кризис в России. После  чего предприятия перестали получать доступ к дешевым кредитам. Усугубили  финансовый кризис в России долги  корпораций, которые сравнимы с ЗВР.

3. Антикризисная политика правительства России и проблемы ее реализации

У воздействия глобального  экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему.

Основная проблема российской экономики - до сих пор очень высокая  зависимость от экспорта природных  ресурсов. В последние годы государство  сделало многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в  экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. В результате кризиса практически  на все товары российского сырьевого  экспорта снизились не только цены, но и спрос.

Вторая проблема - недостаточная  конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось  отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные.

Результат - значительное падение  промышленного производства, рост числа  безработных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно это заметно в тех  городах и регионах, в которых  находятся крупные сырьевые предприятия, и которые в условиях постоянного  роста цен на сырье были весьма обеспеченными.

Третья проблема - недостаточная  развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние  годы, выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки  кредитования - меньше. Компании вынуждены  были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий недоступными.

Национальная экономика  в последние годы развивались  во многом за счет внешних источников - высоких цен на сырье, «дешевых»  кредитов иностранных банков, теперь России для выхода из кризиса и  обеспечения долгосрочного устойчивого  развития необходимо найти внутренние источники роста.

Как и в США, антикризисная  политика вначале сводилась к  активной поддержке финансового  сектора: ведущим российским банкам были предоставлены очень крупные  ссуды, был повышен потолок страхования  банковских депозитов физических лиц, выкупались несостоятельные банки, а главное - расширялся поток средств  Банка России в кредитную систему  для смягчения кризиса ее ликвидности. Правительство также обязалось  помочь ведущим российским должникам  выплатить 50 млрд долл. их внешнего долга.

После этого правительство  перешло к поддержке реального  сектора: за счет госбюджета выделяются средства для финансирования отдельных  отраслей (прежде всего АПК, ВПК, автомобилестроения, жилищного строительства и авиаперевозок), налог на прибыль был снижен с  нынешних 24% до 20%, увеличен размер амортизационной  премии, регионам предоставлено право  снижать ставку налога на малый бизнес с нынешних 15% до 5%. Уменьшены темпы  роста цен в будущем году на тарифы естественных монополий (кроме  электроэнергии). Наконец, составлен  список системообразующих предприятий  федерального значения, охватывающий 295 предприятий, которым правительство  будет оказывать адресную комплексную  поддержку из бюджета и госбанков. Подобные списки составлены и региональными  властями (1148 предприятий).

Были внесены коррективы в бюджет с учетом кризиса и  антикризисных мероприятий (по мнению Минфина, федеральный бюджет может  быть бездефицитен при цене экспортируемой нефти не ниже 60 долл.). В принятом в апреле новом варианте бюджета  заложен рост расходов и сокращение доходов, что приведет к смене  многолетнего профицита бюджета  ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА -- положительное сальдо бюджета, превышение доходов над расходами. на дефицит в размере 7,4%. Он будет финансироваться в основном за счет Резервного фонда, накопленного в прошлые годы от нефтегазовых доходов страны.

Еще в ноябре 2008 г. антикризисные  мероприятия правительства были обобщены в Плане действий, направленном на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. В марте был опубликован  для широкого обсуждения и в апреле был принят антикризисный план - Программа антикризисных мер  Правительства Российской Федерации на 2009 год ( Приложение 2). Львиная доля помощи была направлена регионам (300 млрд руб., в основном на выполнение ими социальных обязательств), Пенсионному фонду России (340 млрд руб.), компаниям в виде госгарантий по банковским кредитам (300 млрд руб.) и особенно банкам (более 1055 млрд руб. государственных кредитов).

Можно сказать, что антикризисная  политика России реализуется прежде всего в трех направлениях - повышение  ликвидности финансового сектора, социальная поддержка населения  и поддержка ведущих компаний. Стимулирование потребительского спроса не являются приоритетами антикризисного пакета, как показывает анализ структуры  антикризисных мероприятий.

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической  жизни страны. Правительство будет  с максимальной ответственностью подходить  ко всем своим действиям, с тем, чтобы  не создавать в экономике неправильных стимулов, искажения мотивации предприятий  и населения, подрывающих долгосрочные перспективы развития. Приоритет  опоры в развитии экономики на частную инициативу будет обеспечен  и в кризисных условиях. При  этом роль государства будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.

Правительство осуществляет свою деятельность, исходя из семи основных приоритетов:

1. Публичные обязательства  государства перед населением  будут выполняться в полном  объеме. Гражданам и семьям, наиболее  пострадавшим в период мирового  экономического кризиса, будет  оказана поддержка. Это предполагает  усиление социальной защиты населения,  повышение объемов и качества  оказания социальных и медицинских  услуг, улучшение ситуации с  лекарственным обеспечением, особенно  жизненно важными препаратами.  Особое внимание будет уделено  сохранению трудового потенциала. Будут расширены масштабы деятельности  государства в сфере занятости,  противодействия росту безработицы,  развития программ переобучения  и переподготовки работников, находящихся  под риском увольнения;