Реализация внешнеэкономического потенциала Кемеровской области как часть антикризисной политики государства

    Реализация  внешнеэкономического потенциала Кемеровской  области как часть антикризисной политики государства

                                                          Галактионова Е.И.

    В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2010 – 2012 годы) определена основная цель внешнеэкономической политики государства - повышение конкурентоспособности российских компаний, снижение административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности, создание условий для включения российских компаний в международные производственные процессы, активизация инвестиционной деятельности российских компаний, участие в определении правил международной торговли.

    В соответствии с приоритетами внешнеэкономической  политики государства целью деятельности Администрации области по развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей Кемеровской области является активная интеграция региональной экономики в систему мирохозяйственных связей для повышения качества жизни населения региона. Это ставит неотложную задачу - формирование региональной концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, способствующей структурной перестройке и технологической модернизации экономики области, включению товаропроизводителей региона в систему международного разделения труда, активизации притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в секторы экономики, испытывающие нехватку инвестиционных ресурсов.

    Наиболее  существенными объективными факторами, определяющими развитие внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области в 2010 - 2012 годах, станут процесс мировой глобализации экономики и специализация региона как экспортера угля и металла. На эффективность внешней торговли значительное влияние окажут предстоящее присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО), формирование с Европейским союзом (ЕС) Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), расширение Европейского союза за счет включения в него новых членов, создание единого Таможенного союза со странами Союза Независимых Государств (СНГ), геополитический интерес России к государствам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

    Внешнеторговый   оборот   Кемеровской   области   по   данным   таможенной статистики   Сибирского   таможенного   управления   в   2009   году   составил 5,5 млрд. долларов США. Это 1,6% всего внешнеторгового оборота Российской Федерации, составившего по итогам года 339,9 млрд. долларов США. Объемы внешней торговли   Кемеровской области демонстрируют стабильную тенденцию к росту. В 2009 году товарооборот увеличился по сравнению с 2005 годом почти в 3 раза. В структуре товарооборота за пять лет доля экспорта в среднем составляет 91,7%, импорта - 8,3%.¹

    География внешнеторговых связей Кемеровской  области достаточно широка. В 2009 году торговля осуществлялась с партнерами из 77 стран мира. В большей степени торговля осуществлялась со странами дальнего зарубежья, ее удельный вес в общем объеме товарооборота в среднем составил 84,6%, соответственно доля торговли со странами СНГ - 15,4%. Основными партнерами Кузбасса стали Китай (8,8% общего объема внешней торговли), Украина (7,9%), Казахстан (7,9%), Португалия (7,7%), Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии  (7,2%), Турция (5,1%), Кипр (4,8%), Япония (4,3%).

    Кемеровская область входит в число регионов - крупнейших экспортеров среди субъектов Российской Федерации. По итогам 2009 года Кемеровская область заняла   девятое   место   в   десятке   экспортеров   -   лидеров,   и   ее   доля   в общероссийском объеме экспорта составила 2,3%.

    Основная  тенденция последних пяти лет - моносырьевая направленность экспорта. В 2009 году 99% стоимостного объема экспорта приходилось всего на три товарных группы: топливно-энергетические товары -51,1%; металлы и изделия из них - 42,6%; продукция химической промышленности (в основном капролактам и азотные удобрения) - 5,4%.² Совокупный   объем   экспорта   данных   товарных   групп   в   течение   всего анализируемого периода стабильно составляет 99% всего экспорта и его структура не меняется.

    В отличие от структуры, география  экспорта за истекшие пять лет претерпела определенные изменения. Страны ЕС были и остаются в настоящее время основными потребителями кузбасского угля. На эту группу стран приходится в среднем около 70% всего экспорта угольного топлива в натуральном выражении и порядка 65% в стоимостных   показателях.    Следует   также   отметить,    что   натуральные показатели  топливного  экспорта     последние  два  года  практически     не увеличились, в то время как стоимостной объем   поставок топлива в Европу возрос на 21%, т.е. за счет роста цен.

    В 2009 году в Европу было отгружено    более 55% стоимостного объема топливного экспорта.

    Доли  продаж в страны АТР и СНГ в  объеме экспорта угля    сопоставимы практически в течение всего рассматриваемого периода, но физический объем поставок в азиатские страны   возрастает более интенсивно, чем поставки в страны СНГ. Если в 2006 году экспорт угля в страны АТР составлял 0,4 млн. долларов США, то по итогам 2009 года этот показатель возрос в 15 раз и составил почти 6 млн. долларов США. В то время как поставки в страны СНГ за тот же период увеличились в 1,5 раза и в 2009 году были равны 6,4 млн. долларов США. В отличие от экспорта угля,  за последние пять лет география поставок металлургической продукции из Кузбасса значительно расширилась, а векторы торговых связей сменили направление. Если в 2004 году наиболее крупные потоки металла шли в Европу (в частности в Великобританию), то к 2009 году азиатские государства прочно вышли на позиции основных покупателей данной продукции. В 2009 году поставки в данную группу стран составили 66% экспорта металлургической продукции. Европейские государства и Япония в настоящий момент являются покупателями только алюминия и ферросплавов. В 2009 году кроме стран АТР только Иран и Казахстан вошли в число крупных покупателей черных металлов из Кузбасса.

    В 2009 году Китай стал лидером среди всех внешнеторговых партнеров Кемеровской области. По итогам года Китай приобрел 15,5% всего экспорта металлов в стоимостных показателях (319 млн. долларов США), что составило одну пятую часть физического объема экспорта (1 млн. тонн).³ Анализ динамики экспорта химической продукции свидетельствует, что, несмотря на достаточно внушительный перечень государств - покупателей данной продукции (28 стран), только треть из них являются постоянными на протяжении последних пяти лет. Это Вьетнам, Казахстан, Китай, КНДР, Малайзия, Монголия, Перу, Республика Корея, Таиланд, Тайвань. Последние два года к этой десятке присоединились Австрия и Индия. За 2009 год экспортно-импортные операции оформили 509 участников внешнеэкономической деятельности Кемеровской области (за 2004 год - 448 участников ВЭД).

    В числе основных - ОАО «Западно-Сибирский  металлургический комбинат», ОАО «Новокузнецкий алюминиевый завод», ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат», Кемеровское ОАО «Азот», ЗАО «ОФ «Антоновская», ОАО «Междуречье», ООО «Распадский уголь», ОАО «Кузнецкие ферросплавы», ОАО «Шахта «Заречная», ОАО «ИК «Соколовская», ООО «Мечел-транс», ЗАО «Черниговец», ООО «Шахта «Кыргайская», ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».

    Указанные     компании     обеспечили     82,4%     стоимостного     объема внешнеторгового оборота.

    По  итогам 2009 года привлеченный иностранный капитал в экономику Кемеровской области составил 547,6 млн. долларов США. По сравнению с 2005 годом этот показатель увеличился в 10 раз, а к уровню 2004 года объем вырос в 107 раз.

    Тенденции иностранного инвестирования в Кузбассе большей частью совпадают с общероссийскими. Подавляющая часть зарубежных капиталовложений поступила в экономику в виде разного рода кредитов, то есть выражена в форме прочих инвестиций (73% от общего объема иностранных инвестиций). Объем прямых иностранных инвестиций в 2009 году значительно увеличился (в 23,5 раза), их доля также возросла до 18% (2005 год - 8%). Удельный вес портфельных инвестиций в общем количестве поступивших иностранных вложений в 2009 году составил 9% (на протяжении '2004-2008 гг. данный показатель был на крайне низком уровне - менее 1%).⁴

    Существенный  рост прямых иностранных инвестиций в 2009 году свидетельствует о том, что зарубежные предприниматели постоянно сканируют ситуацию на региональном рынке, определяя новые ниши и перспективные направления, в которые целесообразно инвестировать. На протяжении рассматриваемого периода основу прямых инвестиций составляют взносы иностранных соучредителей в уставные капиталы предприятий (2009 год - 80% от общего объема прямых инвестиций). Одним из стимулов такой формы участия в предприятиях является тот факт, что при взносах иностранных соучредителей, осуществляемых в форме оборудования и других основных средств производства, их ввоз на территорию Российской Федерации освобождается от уплаты таможенных пошлин и налогов. На низком уровне остаются зарубежные инвестиции в производство готовой продукции - менее 1% в общем объеме иностранных инвестиций (машиностроение, химия).

    В 2008-2009 гг. зафиксированные объемы инвестиций в машиностроение и металлообработку - 2,2 и 1,4 млн. долларов США соответственно. В списке отраслей, привлекших внимание иностранного капитала, отсутствуют или имеют мизерные значения (до 10 тыс. долларов США) пищевая, легкая, строительная индустрии, сельское хозяйство, лесопереработка.

    При использовании средств, поступивших из-за рубежа в 2009 году, только 23% было направлено в основной капитал Кемеровской области (строительство зданий и сооружений, приобретение и ремонт машин, оборудования), 19,6% использовано на предоставление кредитов и займов (фактически - субкредитование), 18,7% - на приобретение сырья, материалов, комплектующих изделий, 13% - на погашение кредитов и займов. В 2009 году в экономику области поступили инвестиции из 18 стран. Большая часть инвестиций поступила из Кипра (37% всех инвестиций) и Великобритании (28%), которые являются стабильными партнерами Кузбасса в этой сфере. Впервые на рынке иностранных инвестиций появились инвесторы из Канады, сформировавшие 19% всего иностранного капитала. Все канадские инвестиции направлены в операции в сфере недвижимости, аренде и предоставлении услуг.

    Характерно  страновое разделение «вкусов» инвесторов. В добывающую отрасль вкладываются инвестиции европейских стран, причем половина из них - известные оффшорные зоны - Кипр, Гибралтар, Британские (Виргинские) острова. Основными инвесторами в угольной отрасли в 2009 году стали Великобритания и Кипр (73,5 и 10% от всех топливных инвестиций соответственно). Металлургия в 2009 году также получила инвестиции оффшорного происхождения из Кипра (98%), Операции с недвижимым имуществом привлекли инвесторов из Канады и Австрии (75 и 22% соответственно).

    Давними партнерами Кузбасса являются Австрия (связь, угледобыча), Великобритания (угледобыча) и Германия (химия, машиностроение, угледобыча).

    Такая динамика показателей обусловлена рядом объективных причин конъюнктурного характера.

    Основные  отрасли кузбасской экономики: угольная и металлургическая – представлены крупными объединенными холдингами с весьма емкими активами и оборотами деятельности. Продукция      предприятий      широко известна на внешних рынках и имеет стабильных покупателей. Компании возглавляют   сильные   управленческие   команды,   которые   осуществляют руководство с учетом мировых стандартов и требований. Все это в комплексе способствует успешному установлению контактов в инвестиционной сфере и привлечению долгосрочных инвестиций.

    По    состоянию    на    01.01.2010    в    Кемеровской    области    осуществляют деятельность 123   предприятия с иностранными инвестициями. Кроме того, в области работают 8 представительств иностранных компаний. Капитал из 29 зарубежных стран участвует в организации предприятий с иностранными инвестициями на территории области. Численность работников на этих предприятиях достигла 80,0 тыс. человек.

    По  доле вклада в уставный капитал партнеры Австрии занимают первое место, затем идут бизнесмены Кипра, Гибралтара, Виргинских островов, Германии, Швейцарии, США.

    Оборот  предприятий с иностранными инвестициями в 2009 году составил в действующих ценах 125 млрд. рублей. Основная доля иностранного капитала сосредоточена в следующих отраслях материального производства: торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий - 31,7%; добыча полезных ископаемых - 18,7%; обрабатывающие производства- 17%; операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг - 13,8%; транспорт и связь - 6,5%; строительство - 4,9%. 

    Таблица 1. Объем привлеченных иностранных инвестиций в Кемеровскую область  в 2004-2009 гг.