Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Сентября 2015 в 10:21, реферат
Целью нашего исследования является определение теоретических и практических основ антикризисной политики на современном этапе.
В связи с этим в работе необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать теоретические основные понятий цикличность экономического развития и антимонопольная политика государства.
2. Рассмотреть практические действия при реализации антимонопольной политики в Греции как наиболее пострадавшей от мирового финансового кризиса страны.
Антикризисная политика государства
Оглавление
В связи с этим в работе необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать
2. Рассмотреть практические
3. Рассмотреть антимонопольную политику Австрии как успешный вариант ее проведения.
4. Проанализировать современное состояние экономики России и проводимые меры антикризисной политики в настоящее время.
5. Выявить наиболее эффективные
механизмы реализации
Объектом исследования является деятельность государства, а предметом – антимонопольная политика государства на современном этапе.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения.
На протяжении последних столетий наблюдается циклическое развитие экономики не только в рамках отдельных стран, но и в масштабах всего мира. Эта характерная черта капитализма стала его неотъемлемой характеристикой. Долгое время шли дискуссии о вопросе необходимости или, наоборот, запрета государственного регулирования экономики, особенно в период стадии спада и кризиса. Текущая ситуация менялась, менялись и взгляды ученых на роль государства в регулировании экономики.
Одной из первых экономических школ, обосновавших необходимость вмешательства государства в экономику (в первую очередь в сферы торговли и промышленности), стали меркантилисты. Именно на основе их взглядов была разработана и внедрена политика протекционизма, предусматривавшая защиту национальной экономики от иностранных конкурентов, стимулирование отечественной экономики и расширение внешних рынков.
Ситуация существенно изменилась в конце 18 века, когда интенсивно развивались рыночные отношения. В это время представители классической школы (Адам Смит) настаивали на существовании «естественной гармонии», существующей в экономике и являющейся оптимальным режимом ее функционирования. При этом роль государства сводилась к функциям «ночного сторожа»: осуществление правосудия, обеспечения безопасности и правопорядка, поддержание нормального функционирования общественных сооружений и учреждений.
«Свобода предпринимательства», «свобода торговли» – эти принципы заменили и в теории, и в политике идеи государственного протекционизма1.
В дальнейшем, экономические кризисы перепроизводства изучались Карлом Марксом как элемент циклического развития капиталистической экономики и следствие нарушения условий макроэкономического равновесия2. По исследованиям К.Маркса, причина экономических кризисов заключается в том, что расширение производства не порождает автоматически пропорционального увеличения эффективного спроса, а механизм выхода из экономического кризиса основывается на массовом обновлении капитала. Однако государству в этом процессе он не отводил никакой роли.
Сложные экономические и социальные потрясения, имевшие место в Западной Европе в середине XIX века (экономические кризисы, которые приобретали все более глубокий и затяжной характер, революция 1848 г.), а в особенности Великая депрессия 1929-1933 гг., предопределили изменение роли и функций государства. Стала очевидной необходимость государственной социально-экономической политики, которая должна была стабилизировать хозяйственное развитие и обеспечить социальное равновесие системы.
Основоположником теории госудасртвенного регулировании экономики по праву считается Джон Мейнард Кейнс, который критиковал теорию «невидимой руки» Адама Смита и обосновывал необходимость регулирования экономики госудасртвом, рассматривая экономику в период кризиса.
Теорию Кейнса принято называть антикризисной, так как он рассматривал экономику в состоянии депрессии. Согласно его взглядам, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые обеспечили бы выход экономики из кризисного состояния3.
В качестве особенно сложных проблем,
в решении которых должно принимать участие
государство, Кейнс выделил подверженность
рыночного хозяйства экономическим кризисам
и безработицу. Он настаивал на необходимости
государственного регулирования рыночной
экономики, разработал и предложил программу
государственной антикризисной политики
и политики полной занятости, в основе
которых лежали положения кейнсианской
теории эффективного спроса. От государства
требовалось так стимулировать спрос
на средства производства и предметы потребления,
чтобы уравновесить рынки, а это, как ожидалось,
позволило бы избежать спадов, придало
бы экономическому росту большую устойчивость
[4].
Сущность антикризисного регулирования
экономики, по мнению Кейнса, должна заключаться
в следующем:
Кейнсианская модель государственной экономической политики, ее практическая реализация позволила снизить циклические колебания экономики в течение длительного времени. Однако с начала 70-х годов начинает проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями, сформировавшимися в странах с рыночной экономикой в тот период.
После крупного мирового экономического кризиса 1974-1975 гг. условия воспроизводства резко ухудшились. Стало ясно, что кейнсианские методы регулирования экономики дают сбои, выражающиеся, например, в раскручивании инфляционной спирали. Антикризисная политика Дж.М.Кейнса – это политика краткосрочной стабилизации. Это определило необходимость поиска новых моделей государственного регулирования, обеспечивающих долгосрочное восстановление экономического равновесия. Если у Кейнса наиболее острой проблемой, подлежащей регулированию, была безработица, обеспечение занятости и экономического роста, то теперь одной из основных функций государства должна была стать политика, направленная на регулирование инфляции. Необходимость такого регулирования была обоснована в рамках монетаризма, родоначальником которого является Милтон Фридмен.
Монетаристская теория признает денежно-кредитные
инструменты главными средствами регулирования
экономики, причем применение этих инструментов
должно ориентироваться не на текущие,
а на долгосрочные задачи. И хотя кейнсианская и монетаристская
теории имеют существенные различия, они
обе применимы к рыночной экономике и
должны использоваться во взаимосвязи.
Время не стоит на месте, и сейчас кризис
демонстрирует несостоятельность некоторых
положений монетаристской теории.
Рынки априори не являются конкурентными,
а рыночная система не может автоматически
гарантировать макроэкономическое равновесие.
Антикризисная политика государства - это такой вид управления, при котором развиты механизмы предвидения и мониторинга кризиса, анализа его природы, вероятности, признаков, применения методов снижения отрицательных последствий кризиса и использования его результатов для будущего более устойчивого развития.4
Возможность внедрения антикризисной политики государства связана с искусством выхода из критических ситуаций, деятельностью человека, который может искать и выбирать оптимальные пути выхода из кризисных ситуаций, мобилизация сил на выход из наиболее тяжелых и опасных ситуаций, использовать прошлый тысячелетний опыт преодоления кризисов, приспосабливаться к проблемным ситуациям. Также возможность антикризисной политики определяется знанием циклического характера развития социально-экономических систем, что позволяет предвидеть кризисные ситуации, готовиться к ним.
Несмотря на то что многие меры антикризисной политики оказывают влияние сразу на несколько секторов экономики, укрупненно их можно разделить на следующие группы:
• мероприятия по стабилизации финансового сектора.
Примерами в данной группе могут служить следующие меры: выкуп «проблемных активов», выкуп акций. Предоставление государственных гарантий по долговым обязательствам предоставление стабилизационных кредитов со стороны Центральных банков, выделение субсидий на снижение платежей заемщиков и рефинансирование ипотечных выплат, целевая финансовая помощь страховым компаниям. Стоит отметить, что помощь финансовому сектору государство оказывает обычно отнюдь не на безвозмездной основе. Во-первых, в обмен на выкуп «проблемных активов», предоставление государственных льготных кредитов или гарантий финансовые учреждения должны передавать государству определенную долю акций. В большинстве случаев речь идет о покупке крупного пакета акций, однако в отношении некоторых финансовых учреждений фактически проводится национализация. Во-вторых, правительства требуют от компаний, получающих государственную помощь, ограничения выплаты дивидендов или бонусов сотрудникам в денежном выражении или в виде льготного приобретения акций (США, Великобритания, Германия, Франция, Нидерланды, Швеция, Дания, Китай). Наконец, в-третьих, требованием властей некоторых стран (например, Германии) является получение возможности влиять на выработку стратегии обратившегося за поддержкой банка5.
• меры денежно-кредитной политики.
Среди основных мер можно выделить следующие: снижение ставки рефинансирования, выделение дополнительных средств центральными банками на программы кредитования, снижение курса национальных валют по отношению к доллару США и евро, снижение норм обязательного резервирования.
• меры поддержки реального сектора экономики (автомобилестроение, транспорт, энергетика и т.п., поддержка малого и среднего бизнеса)6.
• мероприятия по повышению социальной защиты населения.
Антикризисные программы, направленные
на повышение социальной защиты населения,
включают, прежде всего, мероприятия по предотвращению
роста безработицы и выплате материальной
помощи гражданам, потерявшим работу,
совершенствование системы страхования
от безработицы. Также во многих странах
прибегают к повышению пособий по безработице,
а большинство мер по повышению уровня
занятости населения реализовываются
по следующим направлениям: создание
новых рабочих мест и привлечение трудоспособного
населения к новым видам деятельности
(финансирование новых производств за
счет государственных инвестиций, стимулирование
частного предпринимательства);
• налоговые меры (введение налоговых льгот, снижение налогового бремени).
• меры бюджетной политики.
Бюджетные меры стран в рамках антикризисной программы предполагают значительное изменение структуры бюджетов. Во-первых, многие страны используют создание специальных фондов целевого назначения. Во-вторых, некоторые страны целенаправленно принимают дефицитный бюджет7. В-третьих, на фоне резкого сокращения доходов органы государственного регулирования ищут пути пополнения доходной части бюджета. Наконец, происходит сокращение расходов государственного аппарата и ряда отраслей экономики.
Последние три года всеобщее внимание было приковано главным образом к долговому кризису стран, входящих в еврозону (в первую очередь – Греции, Испании, Италии). Однако, по мнению автора, речь идет о более глубоком системном кризисе ЕС как интеграционном проекте и модели эффективной региональной интеграции8. Кризис нанес серьезный удар по репутации ЕС как нового центра «мягкой силы», приверженного многостороннему сотрудничеству. Если в количественных показателях невозможно определить уменьшение «мягкой силы» ЕС, которое сопровождается и утратой его международных позиций, то не вызывает сомнения, что к концу 2013 г. Европейский Союз стал гораздо менее привлекательным как модель и образец для третьих стран, даже по сравнению с предыдущим годом.