Антикоррупционная политика Российской Федерации

- внедрить в  деятельность подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерные программы в целях проверки достоверности и полноты представляемых государственными служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об источниках их доходов;

- обеспечить  дальнейшее финансирование повышения  квалификации федеральных государственных  служащих, в должностные обязанности  которых входит участие в противодействии коррупции.

- усовершенствовать  механизмы общественного контроля  за деятельностью государственных  служащих;

- систематическое  проведение федеральными государственными  органами оценок коррупционных  рисков;

Необходимо  также отметить и то, что одним из направлений антикоррупционной политики нашего государства является международное сотрудничество. Об этом свидетельствует ратификация Россией важнейших международных документов в области борьбы с коррупцией, а также вступление Российской федерации в ГРЕКО (группу государств против коррупции). Первыми документами, ратифицированными Российской Федерацией в этой области, стали Конвенция ООН против коррупции и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.

Следует отметить, что эффективность антикоррупционной политики снижается совокупности определенных факторов. Вот некоторые из них: комплекс принятых мер является недостаточным и не все меры реализуются должным образом, фактически некоторые из них носят декларативный характер; мало внимания уделяется искоренению причин коррупции, а противодействие сводится к разработке и изменению санкций за уже совершенные коррупционные правонарушения; отсутствует реальный, законодательно закрепленный механизм общественного контроля. На данном этапе существует лишь проект закона «Об общественном контроле».

Подводя итог, следует  отметить, что одной из важнейших  задач при реализации государственной  антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного  сознания, формированию в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции. Решение этой задачи обеспечивается прежде всего путем повышения правовой культуры общества, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных органах. Не менее важной задачей является, более эффективное осуществление кадровой политики, реформирование законодательства о государственной службе и т.п. Меры, закрепленные, в рассматриваемых в данном параграфе, актах, должны способствовать решению актуальных задач области противодействия коррупции. Конечно, необходимо обеспечить эффективный правовой и организационный механизмы реализации данных мер, внести соответствующие изменения и дополнения в законодательство. Только при этом условии, антикоррупционная политика нашего государства будет эффективной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Коррупция в  системе государственной службы является крайне опасным явлением, т.к. при этом она охватывает государственный аппарат в целом.

Принципы государственной  службы далеко не всегда реализуются  на практике, что в свою очередь  способствует проявлению и росту  коррупции в системе государственной  службы. Порождает коррупцию, в частности, не полная реализация принципа открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, объективного информирования общества о деятельности государственных служащих. Общественный контроль на данном этапе времени осуществляется не на должном уровне, отсутствует правовой механизм его реализации. В свою очередь, коррупционные проявления в системе государственной службы способствуют нарушению других ее принципов, в частности, принципа законности; принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина; принцип равного доступа к государственной службе; принципа профессионализма, что приводит к дезорганизации системы государственной службы в целом.

Антикоррупционное законодательство также несовершенно. Отсутствует механизм реализации некоторых  норм, не реализуются полностью принципы противодействия коррупции, закрепленные в Федеральном законе «О противодействии коррупции». В ходе реализации антикоррупционного законодательства иногда возникают противоречия. Пробелы в законодательстве позволяют найти лазейки для его нарушения, что способствует росту коррупции в системе государственной службы.

Антикоррупционная политика нашего государства, предполагает осуществления комплекса различных  мер. Но, к сожалению, некоторые из них фактически остаются декларативными. Ряд факторов мешает осуществлению эффективной антикоррупционной политики. Мало внимания уделяется искоренению причин коррупции, а противодействие сводится к разработке и изменению санкций за уже совершенные коррупционные правонарушения и др.

Низкий уровень  правовой культуры значительной части российского общества, правовой нигилизм, боязнь идти против сложившейся системы, отношение к коррупции как к обыденному явлению - все это также способствует росту коррупции в системе государственной службы. Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции является одной из важнейших задач антикоррупционной политики.

Конечно, можно  отметить и положительные тенденции. После принятия Федерального закона «О противодействии коррупции» внесена  масса изменений и дополнений законы и подзаконные акты. Наибольшее их количество коснулось ответственности за коррупционные правонарушения. В частности, дисциплинарной, административной и уголовной. Изменения коснулись обязанностей государственных служащих и требований к ним, но данные изменения несущественны.

Необходимо  последующее совершенствование  действующего законодательства, внесение изменений, дополнений и принятие новых  законодательных актов, в частности  кодекса об ответственности государственных  служащих, актов, закрепляющих механизмы реализации отдельных обязанностей и запретов в системе государственной службы.

Конечно, недостаточно усилий со стороны государства. Общество также должно активно содействовать  противодействию коррупции, в частности  путем общественного контроля. Должно быть сформировано негативное отношение к коррупции. Повышение правовой культуры является актуальной задачей на данном этапе времени.

Создание специализированных органов и их подразделений, также  должно способствовать противодействию  коррупции в системе государственной службы.

Необходимо  обращаться и к доктрине. Во многих отечественных исследованиях сформулированы вполне обоснованные предложения по совершенствованию административно-правовых средств и антикоррупционного законодательства в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция  Российской Федерации принята  всенародным голосованием 12.12.1993г. (с  учётом поправок, внесённых Законами  РФ о поправках к Конституции  РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2007 №7-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.

3. Гражданский  кодекс Российской Федерации:  Федеральный закон от 30.11.1994 №  51-ФЗ (в ред. 30.11.2011) // СЗ РФ. 2006. №52. Ст. 5496; 2011. 49 (ч. 1). Ст. 7041.

8. О системе  государственной службы РФ: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; 2011. № 1. Ст. 31.

9. «О государственной  гражданской службе».  РФ: Федеральный  закон от 27.07. 2004 №79-ФЗ ( в ред. от 21. 11 .2011) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2011. № 48. Ст. 6730.

10. О противодействии  коррупции: Федеральный закон  от 25.12.2008 №273-ФЗ (от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2008. № 52. Ст. 6228; 2011. № 48. Ст. 6730.

14. О комиссиях  по соблюдению требований к  служебному поведению федеральных  государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: Указ Президента от 01.07.2010 г. N 821 // СЗ РФ. 2010 № 27.Ст. 3446.

15. О национальном  плане противодействия коррупции  на 2012- 2013 годы и внесении изменений  в некоторые акты президента  по вопросам противодействия коррупции: Указ Президента от 13.03.2012 г. // СЗ РФ. № 12. Ст.1391.

 

 

Список использованных источников:

1. Андрианов, В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность [Текст]: монография / В.Д. Андрианов. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 248 с.
2. Агеев В.Н. Борьба с коррупцией в сфере государственной службы как приоритетное направление государственной политики // Следователь. 2009.№ 9.
3. Богатиков А.Л. О проблемах противодействия коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях // Российский следователь. 2011 № 2.
4. Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. Социс. 2003.№ 9.
5. Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь. Т.1. / Пер. с англ. М., 2001.
6. Евстифеев В.В., Куракин А.В., Марьян А.В. Проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.
7. Казаченкова О.В. Конфликтный потенциал государственной службы как фактор возникновения коррупционных рисков // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.
8. Куракин А.В. Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная составляющая законодательства о государственной службе Российской Федерации //Административное и муниципальное право.2008.№ 12.
9. Куракин А.В. Административно-деликтологическая характеристика коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. № 1.Куракин. А. В. Административно-правовые   средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Административное и муниципальное право. 2008. № 10.

Манохин В.М. Советская  государственная служба. М.,2005.

МанчеваА.В. Государственная  служба:Понятие, виды, принципы//В мире права. 2008. № 2.

Сурманидзе  И.Н. Дисциплинарные проступки и  производства на государственной службе. Экскурс по истории № 4 С.28-32. Суханов  Е.А. Гражданское право: Учебник М., 2007 // Т. 3: Обязательственное право. С. 566.

Темнов Е.М. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М.,2007

Эстрин А.Я. Должностные  преступления. М., 1928. С. 28.

Размещено

 

¹ Куракин А.В. Административно-деликтологическая характеристика коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. № 1.С. 9-12

² Андрианов, В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность: монография / В.Д. Андрианов. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 18 с.

³ Эстрин А.Я. Должностные преступления. М., 1928. С. 28.

⁴ Портал: http://www.transparency.org.ru/ российский политический и общественный деятель, аналитик.

⁵ Куракин. А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Административное и муниципальное право. 2008. № 10.

⁶ Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь. Т.1. / Пер. с англ. М., 2009.

⁷ Куракин А.В. Административно-деликтологическая характеристика коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. № 1.

⁸ Портал: http://fom.ru  Министерство экономического развития Российской Федерации Общественное мнение о коррупции. 20-23 января 2012г.

⁹ Портал:http://www.transparency.org.ru/Центр Антикоррупционных исследований и инициатив.

 

¹⁰ Портал: Интернет-журнал «ИНТЕЛРОС — Интеллектуальная Россия» (www.intelros.ru) 2011г.

¹¹ Портал: http://www.oprf.ru/ Общественная палата Российской Федерации.

 

¹² Сурманидзе И.Н. Дисциплинарные проступки и производства на государственной службе. Экскурс по истории № 4 С.10-27.

¹³ Сурманидзе И.Н. Дисциплинарные проступки и производства на государственной службе. Экскурс по истории № 4 С.28-32.

¹⁴ Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 2005.С. 84-93

¹⁵ Манчева А.В. Государственная служба: Понятие, виды, принципы // В мире права. 2008. № 2.

¹⁶ О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ (от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2008. № 52. Ст. 6228; 2011. № 48.

¹⁷ «О государственной гражданской службе».  РФ: Федеральный закон от 27.07. 2004 №79-ФЗ ( в ред. от 21. 11 .2011) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2011. № 48. Ст. 6730.

¹⁸ Куракин А.В. Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная составляющая законодательства о государственной службе Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 12.

¹⁹ Казаченкова О.В. Конфликтный потенциал государственной службы как фактор возникновения коррупционных рисков // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.

²⁰ Богатиков А.Л. О проблемах противодействия коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях // Российский следователь. 2011 № 2.