Открытие и освоение Дальнего Востока

Администрация края осознавала, что назначение школы на далёкой окраине страны заключалось в подготовке грамотных людей, которые способствовали экономическому и культурному развитию региона. Не менее важной задачей школы считалось воспитание граждан-патриотов России. В контактах с культурой стран Востока - Китаем, Кореей, Японией они должны были достойно представлять российскую культуру и просвещение. Совместные усилия местных властей и общественности в деле развития народного образования имели результаты. По данным переписи 1897 года, уровень грамотности в Приморской области был 24,7%, в Амурской -24,3%, то есть превышал показатели как в Европейской России (22,5%) так и в Сибири (11,5%).

В начале 80-х годов XIX века в связи с освоением дальневосточных земель, увеличением численности населения, развитием хозяйства, а также усилением экспансии западных держав на Тихоокеанском побережье Азии, правительство России признало необходимым укрепить аппарат управления на Востоке страны. Поэтому, 16 июня 1884 года было утверждено решение об образовании Приамурского генерал-губернаторства в составе Забайкальской и Приморской областей. До этого они замыкались на Восточно-Сибирское генерал-губернаторство и административно управлялись из Иркутска.

Первый приамурский генерал-губернатор А.Н.Корф местом своего пребывания выбрал Хабаровку, мотивируя это тем, что «главное местное управление должно находиться, по возможности, в географическом центре края» из-за огромных расстояний и трудностей сообщений в нём.

Н.Н.Муравьев-Амурский и его сподвижники, решавшие вопрос о воссоединении с Россией, понимали, что утверждению основ русской оседлой жизни в суровом крае во многом будут способствовать квалифицированные кадры. Где взять компетентных и честных людей, согласных ехать на далекую окраину. Выход был найден. Генерал-губернатор пригласил молодых людей в небольших чинах на должности чиновников особых поручений и адъютантов, и доверил им важные дела.

Система управления Дальним Востоком представляла военно-бюрократическую  машину с максимальной централизацией по схеме военный губернатор – генерал-губернатор – центр в лице государя и министерств. В начале XX века в системе управления появилось ещё одно высшее звено – наместник императора, который контролировал деятельность губернаторов и генерал-губернаторов. Вершиной системы управления малонаселённой обширной окраиной с неразвитой торгово-промышленной жизнью и инфраструктурой был генерал-губернатор, располагавший канцелярией и штатом лиц, при ней состоявших. Согласно утвержденному 16 июня 1884 года положению, их насчитывалось 18 человек. В целом же чиновничий аппарат вместе со штатом чиновников Амурской и Приморской областей, острова Сахалин, составлял немногим более 100 человек.

С течением времени система управления регионами усложнялась, и соответственно увеличивался штат её работников. В течение восьми с лишним лет первый приамурский генерал-губернатор А.Н.Корф многое сделал для экономического и культурного развития края. Самой примечательной чертой его правления стала организация Съездов сведущих людей (в 1885, 1886, 1893 годах), на которые приглашались высшие чиновники, военные губернаторы областей, промышленники и купцы, наиболее авторитетные граждане. О тех, кто занимался трудным делом переселения, сказано, что «это люди, одушевленные самыми лучшими намерениями».

Подбор переселенческих чиновников на Дальнем Востоке, в общем, был  чрезвычайно удачным. Большинство  из них отдаётся своему делу всей душой. Среди них много талантливых  людей. Это подвижники, которые отказались от личной жизни и всецело ушли в помощь переселенцам.

А.П.Чехов, посетивший Хабаровку в 1890 году в ходе путешествия на Сахалин, был поражён не только красотой и  дикостью амурских берегов, но и подвижничеством  тех, кто связал с ними свою судьбу. В своих путевых заметках он назвал эту местность «краем дерзких людей», где «не боятся говорить громко». Однако местные жители не рассчитывали только лишь на силу своего голоса, в этом же году в Хабаровске раздался первый телефонный звонок, всего на восемь лет позже, чем в Москве и Петербурге.

По русско-японскому договору 1855 года Сахалин был признан в общее и нераздельное владение России и Японии, хотя фактически принадлежал России. Япония продолжала заявлять свои претензии на владение в единоличном порядке южной части острова. Сознавая, что совместное владение Сахалином создает большие трудности для связей Николаевска-на-Амуре с Владивостоком и вообще с Приморьем, русское правительство пошло еще на один шаг признания своей слабости на Дальнем Востоке. В 1875 году, Курильские острова, открытые и исследованные русскими мореходами и купцами, были обменены на единоличное владение Россией всем Сахалином, причём за японцами сохранялись некоторые привилегии, например, право свободного рыбного промысла. Но Россия владела Сахалином недолго. Поражение России в русско-японской войне привело к тому, что Япония в 1905 году отторгла от России Южный Сахалин и, значительно укрепившись на Курильских островах, фактически закрыла все выходы России в Тихий океан. Этот территориальный захват был зафиксирован Портсмутским договором, подписанным 23 августа 1905 года. Со стороны России договор подписали С.Ю.Витте и Р.Р.Розен, а Японии - Комура Ютара и Тахакира Когора.

По Портсмутскому договору царская  Россия признала Корею сферой японского  влияния, уступила ей арендные права  на Ляодунский  полуостров с Порт-Артуром и Дальним, южную ветку Китайско-Восточной железной дороги. Пограничные отношения с Китаем регламентировались, прежде всего, договорами середины XIX века, а также договорами 1896 года (о концессии в Ханькоу и о постройке Китайско-Восточной железной дороги), 1900 года (об аренде Порт-Артура и Дальнего, о концессии в Тяньцзине), 1902 года (соглашение о Манчжурии). Заключенное в ноябре 1911 года Цицикарское соглашение о редемаркации границы по реке Аргунь в районе Абагайту-сопки подтвердило граничную линию, определенную разменным письмом от 12 октября 1727 года. Новым актом разграничения стало определение принадлежности островов по реке Аргунь.

Во второй половине XIX века - в начале XX между Китаем и Россией имели место различные взгляды на острова, расположенные по реке Уссури (имеется ввиду проблема Казакевичевой протоки). Причём, претензии эти не возникли при подписании прилагавшихся к тексту Пекинского договора четырех экземпляров карт в 1861 году (два экземпляра на русском языке, два - на маньчжурском), а стали высказываться значительно позже.

Необходимость управления отдалёнными  обширными и малонаселёнными  территориями Дальнего Востока ставила  перед центральной государственной  властью трудноразрешимую задачу. Для  гибкого управления неизбежно требовалось образование нескольких административных единиц, каждая из которых учитывала бы особенности быта местного населения.

Основными административными единицами  в рассматриваемое время на Дальнем  Востоке были округ и уезд, которые  в том или ином сочетании образовывали области, управлявшиеся военными губернаторами. В связи с образованием Амурского и Уссурийского казачьих войск, появились такие административные единицы, как станичные округа и участки, а с развитием горнорудной промышленности - горные округа. Военные губернаторы Амурской, Приморской, Забайкальской областей являлись одновременно  и наказными атаманами располагавшихся на границах казачьих войск. Причём, в пограничной полосе Амурской и Приморской областей проживало преимущественно казачество, а в пограничных районах Забайкальской области жили также крестьяне и горнозаводские рабочие. Приамурскому генерал-губернатору, являвшемуся главнокомандующим армии казачьих частей и флота, вместе с тем принадлежала и вся гражданская власть. Он ведал вопросами торговли, образования, делами переселенцев, руководил полицией, был проводником внешней политики России на Дальнем Востоке, являясь фактически наместником царя. Его резиденция находилась в Хабаровске. В 1889 году на правах автономной административно-военной территориальной единицы возник округ Уссурийского казачьего войска, разделённого на шесть станичных округов-участков: Посьетский, Суйфунский, Ханкайский, Сучанский, Ольгинский и Верхне-Уссурийский.

Население Дальнего Востока имело  активный прирост в конце XIX –начале XX века. Причины этого явления кроются в том, что в Европейской России процесс разорения крестьянства происходил в эти годы особенно быстро. Условно в процессе крестьянского заселения края (вторая половина XIX – начало XX века) можно выделить три периода: сухопутный (1858 - 1882), морской (1882 - 1902) и железнодорожный (1902 год). Правила для переселения на Амур, утвержденные в марте 1861 года и действовавшие с небольшими уточнениями до конца XIX века, объявляли Приамурье свободным для заселения всем российским подданным и предоставляли значительные льготы по прибытию на место. Переселенцы освобождались от государственных повинностей на 20 лет, от уплаты местных налогов на 3 года, а также от военной службы. Земля могла быть приобретена во временное пользование или в полную собственность. Временное пользование в течение 20 лет объявлялось бесплатным. На одну семью отводилось до 100 десятин земли, которые занимались по принципу «куда топор рубит, куда коса косит, куда соха ходит». Если переселенец желал приобрести землю в полную собственность, он платил по 3 рубля за десятину и размер участка не ограничивался. Половина денег, полученных от продажи земли за первые два десятилетия заселения края, пошла на строительство дорог, телеграфа, учебных заведений, церквей и так далее.

Несмотря на все трудности сухопутного  пути через Сибирь новые правила  переселения оживили людской  поток на далекую окраину страны. По словам крестьян, они шли на Амур «искать жизнь». Но, кроме экономических причин были и иные. Первыми свободными переселенцами на Амуре стали раскольники-староверы. Здесь они не испытывали религиозных притеснений. К началу 30-х годов XIX века примерно половина населения Приамурья, включая и горожан, состояла из старообрядцев различного толка.

Был приток и представителей промышленных профессий: шахтёров, металлургов, железнодорожников, золотопромышленников, геологов, моряков. Переселение на Дальний Восток почти  прекратилось в годы русско-японской войны, а прирост поселенцев происходил почти исключительно за счет оставшихся на жительство нижних чинов, уволенных в запас с сохранением за ними права в течение пяти лет возвратиться в родные края за казённый счёт.

На протяжении первых 20 - 25 лет после воссоединения Приамурья с Россией наиболее быстро заселялась Амурская область. Это было естественно, так как Амур был единственным путем сообщения, вокруг которого сосредотачивалась деятельность людей. Приморская область, административным центром которой был Николаевск, лежала также в пределах Амурского бассейна, но в более суровой по климату полосе. Южная часть области (Южно-Уссурийский край) был в то время в стороне от главных дорог.

Приморская область с 1858 года включала в состав 6 округов: Охотский, Николаевский, Софийский, Петропавловский, Гижигинский, Удский. В 1860 г. в составе области был образован Южно-Уссурийский край.

В 1884 году было образовано Приамурское  генерал-губернаторство в составе  Забайкальской, Амурской и Приморской областей с центром в городе Хабаровске. Это деление сохранилось до конца XIX века.

В 1859 - 1882 годах в Амурской области было основано 62 крестьянских селений, в Приморской области - 14. В целом в Приамурье прибыло за этот период более 14 тысяч человек, из них 5,7 тысяч обосновались в Приморской области. Хабаровка в те годы была селением, входившим в состав Софийского округа. Но выгодное расположение способствовало развитию транспортных и торгово-промышленных предприятий.

В 1872 году здесь был построен речной порт, открыта фактория Амурской компании со сферой деятельности от верховий Уссури до озера Ханка и до Николаевска. В 1868 - 1870 годах были открыты телеграфные линии, связавшие Хабаровку с Владивостоком и Николаевском. В 1880 году Хабаровка получила статус города. Сюда был переведён областной центр из Николаевска.

В 1884 году население города достигало  почти 5 тысяч человек.

Но в целом в первый период края заселялся очень медленно. Тревогу  вызывала и слабость военных сил  Приамурья. К 1880 году здесь было 11,5 тысяч  военнослужащих, в том числе и  казаков. Между тем край приобретал всё более важное стратегическое значение. В 1882 году генерал-губернатор Восточной Сибири, в состав которой в то время входила и Приморская область, Г.Д.Анучин добился разрешения правительства на перевозку переселенцев морским путем.

Рейсы осуществлялись на судах Добровольного  Флота по маршруту Одесса - Владивосток  через Суэцкий канал. Морские  перевозки начались с 1883 года. Они  сократили время пути на Дальний  Восток с полутора лет до 40 - 45 дней. «Морские» переселенцы оседали  главным образом в Южно-Уссурийском крае. К 1899 году было основано 118 новых деревень. Всего с 1883 по 1900 год морским путём было перевезено около 55 тысяч человек.

В эти же годы продолжалось и сухопутное переселение. До Томска двигались по железной дороге, далее до Читы на лошадях и телегах, от Читы спускались на плотах. Коэффициент смертности у «сухопутных» переселенцев был выше, чем у «морских» (4,5% против 2,5%). Подспорьем делу заселения края стало разрешение с 1893 года оставаться здесь военнослужащим нижних чинов, уволенных в запас. За ними закреплялось право в течение нескольких лет возвратиться на родину за счет казны. Одновременно они получали надел земли и все переселенческие льготы. К 1897 году этим правом воспользовались 15 тысяч человек. Всего со времени присоединения Приамурья до начала XX века, то есть менее чем за 45 лет, сюда было переселено 126 тысяч крестьян. За это же время в состав Амурского и Уссурийского казачьих войск прибыло около 26 тысяч человек. Но, несмотря на видимый рост населения оно оставалось крайне малым по сравнению с тем пространством, которое занимал край. В то же время в пограничных с российским Приамурьем провинциях Китая проживало 13 миллионов человек.

Новый период заселения Дальнего Востока  начинается в первые годы XX века. В 1900 году открывается движение по Забайкальской железной дороге, а в 1902 году - по КВЖД. Новые пути сообщения ускорили приток в край переселенцев. С 1902 года морские перевозки были прекращены. В связи с обострением международной обстановки на Дальнем Востоке, правительство России принимает решение об ускоренных темпах заселения края. Решение вопроса предполагалось в заметно упрощённом варианте. Если в 60-90 годы XIX века власти шли на значительные расходы и льготы для помощи переселенцам, то теперь речь шла о форсированной переброске огромной массы крестьянства (до 1 миллиона человек) в пограничные районы Приамурья. Из-за недостатка подготовленных для заселения земель принимается закон о сокращении норм надела. С 1 января 1901 года отменяется 100-десятинный семейный надел и предписывается нарезать по 15 десятин на мужскую душу. Тем самым дальневосточное крестьянство оказалось расколотым на старожилов-стодесятинников и новосёлов.

Война с Японией (1904-1905 годы) нарушила переселенческие планы. С января 1904 года по март 1906 года не только Приамурье, но и вся Восточная Сибирь были закрыты для переселения. В 1906-1907 годах начинается мощный приток новосёлов. С 1900 по 1913 год в Приамурский край прибыло около 300 тысяч крестьян из других частей страны. Национальный состав новосёлов отличался от старожилов. Если среди прибывших в край до начала XX века украинцы составляли 81,4%, русские 9,5%, белорусы- 5,6%, то у новосёлов эти показатели, соответственно были 69,9%, 11,7%, 11,6%. В числе других национальностей преобладали выходцы из Прибалтики.