Недра, понятие. Роль и значение для развития страны

недра, понятие. роль и значение для развития страны, обекты и субьекты отношений к области использования и охраны недр

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности, дна водоемов, водотоков.

Минерально-сырьевые ресурсы являются базой для становления устойчивого развития страны.

 

 

 Объекты отношений в области  использования и охраны недр

Объектами отношений в  области использования и охраны недр являются:

ресурсы недр;

участки недр, в том числе  геологические и горные отводы;

горные предприятия, отдельные  горные выработки;

геологическая информация;

минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические  материалы;

права на пользование недрами.

Субъекты отношений в области  использования и охраны недр

Субъектами отношений  в области использования и  охраны недр являются:

государственные органы, осуществляющие государственное управление, регулирование, контроль (надзор) в области использования  и охраны недр;

иные юридические лица Республики Беларусь, иностранные и  международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами (далее – юридические лица);

индивидуальные предприниматели;

граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без  гражданства (далее – граждане).

 

Право собственности на недра

1. Недра являются исключительной собственностью государства. Государство реализует принадлежащие ему права владения, пользования и распоряжения недрами через уполномоченные государственные органы.

2. Недра не могут быть предметом залога, купли-продажи, дарения, наследования, вклада в уставный фонд, а также предметом отчуждения в иной форме.

 

 

 Осуществление государственного управления и регулирования в области  использования и охраны недр

Государственное управление и регулирование в области  использования и охраны недр осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет  Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией.

Компетенция Президента Республики Беларусь в области использования и  охраны недр

1. Президент Республики Беларусь в области использования и охраны недр:

1.1. определяет единую государственную политику;

1.2. утверждает государственные программы;

1.3. утверждает перечни участков недр, которые могут являться объектом концессии, и принимает решения о необходимости концессии в отношении участков недр;

1.4. принимает решения:

об изъятии и предоставлении участков недр для размещения объектов военной инфраструктуры и гражданской  обороны;

о предоставлении горных отводов  для добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного  распространения и использования  геотермальных ресурсов недр;

об установлении и прекращении  ограничений на пользование недрами  на отдельных участках в целях  обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;

о приостановлении или  прекращении права пользования  недрами.

2. Президент Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами. 

Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области использования  и охраны недр

1. Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны недр:

1.1. обеспечивает проведение единой государственной политики;

1.2. принимает меры по реализации государственных программ;

1.3. утверждает лимиты добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод);

1.4. осуществляет межправительственное сотрудничество;

1.5. исключен;

1.6. исключен;

1.7. определяет порядок проведения государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.

2. Совет Министров Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

Компетенция Министерства природных  ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Беларусь в области использования  и охраны недр

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции:

1.1. проводит единую государственную политику;

1.2. разрабатывает и реализует государственные программы;

1.3. принимает нормативные правовые акты, утверждает, вводит в действие технические нормативные правовые акты;

1.4. формирует и ведет государственный геологический фонд;

1.5. проводит государственную геологическую экспертизу проектной документации на геологическое изучение недр;

1.6. проводит государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами по объектам государственной экологической экспертизы;

1.7. утверждает и списывает запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по разведанным месторождениям, утверждает кондиции полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

1.8. выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в случаях и порядке, установленных законодательством о лицензировании;

1.9. ведет государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

1.10. выдает заключения о наличии (об отсутствии) в границах испрашиваемого земельного участка разведанного месторождения полезных ископаемых;

1.11. осуществляет государственную регистрацию геологических и горных отводов;

1.12. ведет государственный кадастр недр;

1.13. разрабатывает и вносит на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь предложения об установлении лимитов добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод);

1.14. осуществляет контроль (надзор) в области использования и охраны недр;

1.15. предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства о недрах, в том числе требований технических нормативных правовых актов;

1.16. осуществляет международное сотрудничество.

2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

Компетенция Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в  области использования и охраны недр

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции:

1.1. принимает нормативные правовые акты, утверждает, вводит в действие технические нормативные правовые акты по вопросам безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

1.2. выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области промышленной безопасности в случаях и порядке, установленных законодательством о лицензировании;

1.3. осуществляет государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

1.4. проводит экспертизу промышленной безопасности проектной документации на:

разработку месторождений  полезных ископаемых;

строительство и эксплуатацию буровых скважин и иных сооружений в недрах, предназначенных для  забора подземных вод;

использование геотермальных  ресурсов недр;

строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

1.5. осуществляет контроль (надзор) за исполнением законодательства в области охраны и рационального использования недр.

2. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь и иными актами законодательства.

Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области использования  и охраны недр

1. Местные Советы депутатов в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции:

1.1. утверждают территориальные программы в области использования и охраны недр, а также мероприятия по охране недр на территории соответствующих административно-территориальных единиц и осуществляют контроль за их реализацией;

1.2. утверждают лимиты добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод.

2. Местные исполнительные и распорядительные органы в области использования и охраны недр:

2.1. участвуют в разработке и реализации государственных программ;

2.2. разрабатывают территориальные программы в области использования и охраны недр, мероприятия по охране недр на территории соответствующих административно-территориальных единиц и принимают меры по их реализации;

2.3. принимают в установленном статьями 32 и 33 настоящего Кодекса порядке решения о предоставлении геологических и горных отводов, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом решения о предоставлении горных отводов принимает Президент Республики Беларусь;

2.4. принимают в установленном статьей 36 настоящего Кодекса порядке решения об изъятии и предоставлении участков недр для государственных нужд, если иное не установлено настоящим Кодексом, иными законодательными актами;

2.5. принимают решения о приостановлении или прекращении права пользования недрами при нарушении законодательства о недрах, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом, иными законодательными актами принятие указанных решений отнесено к компетенции иных государственных органов;

2.6. исключен;

2.7. организуют и проводят торги на предоставление горного отвода.

3. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы осуществляют и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на них настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

 

 

 

Основные требования по рациональному  использованию и охране недр

1. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1.1. соблюдение порядка предоставления участков недр в пользование, установленного настоящим Кодексом и иными актами законодательства, и недопущение самовольного пользования недрами;

1.2. обеспечение комплексности и полноты геологического изучения недр и извлечения из них полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр;

1.3. соблюдение предусмотренного проектной документацией на разработку месторождения полезных ископаемых порядка проведения горных работ при вскрытии, подготовке месторождения для разработки и его разработке;

1.4. недопущение нерационального, экономически необоснованного выборочного извлечения полезных ископаемых;

1.5. использование соответствующих установленным техническими нормативными правовыми актами требованиям технических средств и технологического оборудования для разработки месторождений и постоянное совершенствование способов и методов разработки месторождений и применяемого оборудования;

1.6. недопущение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

1.7. использование техники и технологий использования геотермальных ресурсов недр, обеспечивающих получение максимального энергетического эффекта при минимальных потерях геотермальных ресурсов недр;

1.8. планирование и осуществление мероприятий, предотвращающих загрязнение вод при проведении работ, связанных с пользованием недрами;

1.9. соблюдение правил консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

1.10. защита месторождений;

1.11. недопущение вредного воздействия последствий использования геотермальных ресурсов недр на иные природные ресурсы.

2. Законодательными актами могут быть установлены и иные требования по рациональному использованию и охране недр.

 

Гос-во, используя правомочия предоставляет право пользования недрами. Пользователями могут быть субъекты предпринимательской деятельности. Гос-во взимает платежи за пользование недрами, поступающие в республиканский и местные бюджеты.