Демографический фактор регионализма

     Некоторое улучшение демографических показателей, наблюдавшееся в начале 2000-х гг., эксперты связывали его как с  влиянием демографической волны, так  и с реализацией отложенных рождений. Предпринятые государством активные меры, прежде всего введение программы  «материнского капитала», позволили  поддержать положительную тенденцию  в динамике показателей рождаемости. Пока не известно, насколько продолжительным  будет эффект от этих мер: вызовут  ли они лишь временный подъем за счет уплотнения календаря рождений, вслед за которым может наступить  стабилизация или некоторое снижение рождаемости, или же окажут более  длительное воздействие.

     Миграция  населения

     Миграционные  процессы в России и ее регионах в 1990-е годы значительно усложнились  в сравнении с советским временем. С одной стороны, российское население  не упустило появившихся реальных возможностей для включения в глобальные миграционные процессы (заговорили даже об "утечке умов"). С другой стороны, широкий  размах на пространстве бывшего СССР получили вынужденная миграция и  репатриация, в результате чего Россия стала центром миграционного  притяжения постсоветского пространства.

     Усложнение  форм и проявлений миграционных процессов  привело к значительному ухудшению  статистического учета миграций. Внешние миграции поддаются статистическому  учету в настоящее время лишь в небольшой степени¹¹. Недоучет прибытий в Россию весьма значителен. Тем не менее, можно утверждать, что приток мигрантов в Россию на постоянное место жительства сейчас меньше пикового 1994 года, когда он составил более 1 млн. человек. Регионами массового притока мигрантов из стран СНГ и Балтии в середине - конце 1990-х годов были территории равнинного Предкавказья (особенно Краснодарский и Ставропольский края), области Черноземной России (в первую очередь, Белгородская) и Приволжья, юг Урала (Оренбургская обл.) и Западной Сибири (Алтайский край). В эти же регионы были направлен и т.н. "западный дрейф" внутрироссийских миграций, мощность которого была максимальна в середине 1990-х годов.

     Таким образом, миграционный приток населения  распределялся по стране неравномерно: принимающими были центральные и  юго-западные регионы страны. Регионами  массового оттока стали "севера". За межпереписной период (1989-2002 годы) Чукотский автономный округ лишился 67% населения, Магаданская обл. - 54%, вклад  миграции в этой убыли огромен. Ощутимы  потери регионов Восточной Сибири и  европейского Севера. Потери "северов" во внутренних миграциях в середине - конце 1990-х годов частично (на 9-25% в разные годы) возмещались мигрантами из стран СНГ и Балтии. Начиная  с 1999 года эти регионы имеют отрицательный  миграционный баланс в обмене и с  этими странами.

     В отличие от севера европейской части  страны, Сибири и Дальнего Востока  большинство российских регионов (64 из 89) в настоящее время имеет, как правило, слабо выраженный внешний  миграционный прирост.

     В миграционном обмене со странами Дальнего Зарубежья наблюдается устойчивая убыль. Ее размеры невелики, но повсеместны. Наиболее значительна она на юге  Западной Сибири, особенно из Алтайского края и Омской обл., откуда выезжают немцы.

     Роль  миграции в компенсации естественной убыли, которой охвачена большая  часть страны, в 1990-е годы неоднократно менялась. В начале и середине 1990-х  годов, когда миграционный прирост  страны был велик, миграция в значительной степени покрывала естественную убыль населения регионов Центра и Черноземья, Поволжья, Западной Сибири. В 2000-е годы параллельно падению  официально фиксируемого органами статистики притока в Россию мигрантов на постоянное место жительства роль миграционного  прироста в компенсации естественной убыли снижалась.

     Миграционный  прирост (убыль) регионов складывается из разницы прибытий и выбытий  во внутрироссийском и внешнем миграционном обмене. Суммарный (внешний и внутренний) миграционный прирост в 2004 году имели 34 российских региона (табл. 1). Однако только в двух - Москве и Московской области - его масштаб таков, что может  компенсировать естественную убыль  населения (табл. 1, тип 4а). Еще в 6 регионах - Белгородской, Калининградской, Ленинградской  областях, Краснодарском крае, Адыгее и Татарстане миграционный прирост  замещает естественную убыль больше чем наполовину; в Калужской, Свердловской областях, Санкт-Петербурге, Хакассии, Ставропольском крае - на четверть. В  остальных 15 регионах миграционный прирост  столь незначителен, что способен лишь не ухудшать демографическую ситуацию (тип 4б).

     Однако  на большей части страны - в половине регионов Центра и Сибири, большинстве  Приволжья и Дальнего Востока  естественная убыль дополняется  миграционным оттоком (тип 3). Миграционная убыль в европейской части  страны пока невелика, в Сибири и  на Дальнем Востоке - значительна.

     В республиках Северного Кавказа, некоторых автономных округах и  республиках Сибири сохраняющийся  естественный прирост сочетается с  миграционной убылью населения. В результате в 2-х северо-кавказских и 2-х сибирских  республиках (тип 2а) наблюдается общий  прирост численности населения; в других регионах естественный прирост  уже не может компенсировать миграционный отток, численность населения падает (тип 2б).

     Только  в 6 российских регионах естественный прирост подкрепляется миграционным (тип 1), три из них - нефтегазодобывающие  северные округа, три другие аттрактивны  скорее всего временно или локально.

     Таблица 1. Соотношение естественного и  миграционного прироста в общем  приросте (убыли) населения в регионах России

     Положительный общий миграционный баланс регионов в последние годы складывается почти  исключительно за счет положительного внутреннего сальдо миграции. Статистически  регистрируемый вклад внешней миграции в 2000-е годы повсеместно в России стал столь незначителен, что чаще всего не может компенсировать миграционную убыль во внутренней миграции.

     Во  внутрироссийском миграционном обмене наиболее аттрактивны столицы и  пристоличные области, отдельные экономически развитые регионы Северо-Запада (Калининградская  обл.), Центра (Ярославская, Белгородская обл.), Приволжья (Татарстан, Нижегородская, Самарская об.), Урала (Свердловская обл.), Западной Сибири (Кемеровская  обл.). Чем восточнее на карте страны находится регион, тем менее привлекателен  он для внутренних мигрантов. В целом  поток внутренних мигрантов устойчиво  ориентирован с севера и востока  в центр и на юго-запад и  находится во власти так называемого "западного дрейфа". Притягательность Центра для внутренних мигрантов  с течением времени усиливается. Дальний Восток и почти вся  Восточная Сибирь стабильно непривлекательны. За период 1989-2002 годов Центральный  федеральный округ за счет обмена населением с другими федеральными округами получил почти 1 млн. человек, а Дальний Восток отдал в пользу других округов около 765 тысяч чел. Данные Всероссийской переписи населения 2002 года позволяют говорить о еще  больших масштабах перемещений  населения между крупными частями  страны.

     При том что вообще число привлекательных  для мигрантов регионов невелико, Москва с ее огромным рынком труда, далеко превосходит их все по части "аттрактивности" и реализует  почти 60% миграционного прироста Центрального округа во внутренних миграциях и  значительную часть внешнего прироста. Более того, в связи с сокращением  притока населения из СНГ в  Центре восстановился миграционный ландшафт, характерный для 1980-х годов, когда Москва стягивала на себя население  со всей ближайшей округи. Влияние  Санкт-Петербурга значительно меньше, зона его миграционных притязаний - север и северо-запад европейской  части страны.

     Таким образом, следует констатировать наличие  значительной дифференциации российских регионов по складывающейся в них  миграционной ситуации. Около десятка  регионов отличаются значимым положительным миграционным приростом и во внутренней, и во внешней миграции. Подавляющее же большинство регионов имеют либо нулевой, либо отрицательный миграционный баланс. Социально-экономическая поляризация регионов, влияющая на миграцию чрезвычайно сильно, проявляется в том, что по-настоящему аттрактивными становятся только регионы, возглавляемые крупными городами с емкими рынками труда; из остальных с разной активностью население выезжает.

     В целом, в период экономического роста  миграции стали более четким индикатором  социально-экономической привлекательности  того или иного региона. Выбор  мигрантов более тесно коррелирует  с такими объективными критериями как  уровень дохода и бедности в регионе, стоимость жизни, состояние рынка  труда и качество социальной среды.

     Динамика  демографических показателей различна по регионам, часть из которых являются экономическими лидерами, а другие «депрессивными» территориями. Под регионом понимается «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов российской Федерации» .

     Несмотря  на существующие негативные тенденции  в демографическом развитии, отмеченные в последнее время на территории практически всех субъектов РФ, каждый регион является уникальным демографическим  объектом, движение населения которого имеет свои особенности и требует  пристального наблюдения и изучения. Региональные различия в характере  демографических процессов обусловлены  спецификой социально-экономического развития региона, географическими  различиями в обеспечении природными ресурсами, инфраструктурным оснащением, этническими особенностями, сохраняющимися национальными обычаями и традициями, различиями в качестве и образе жизни  населения, в культуре, искусстве  и пр.

     Региональные  различия наблюдаются в величине показателей рождаемости, смертности населения и, соответственно, в величине естественного прироста населения. Отрицательный естественный прирост, то есть превышение смертности над  рождаемостью остается главной причиной сокращения численности населения  в регионах. Минимальный естественный прирост населения на 1 января 2007 года отмечен в Псковской и Тульской областях. Сложная демографическая ситуация сложилась в Тверской, Ивановской, Новгородской, Ленинградской, Московской, Свердловской областях и т.д. При этом численность сельского населения сокращается более быстрыми темпами по сравнению с численностью городского населения, что объясняется социальной необустроенностью сельских жителей, низкими доходами в сельскохозяйственном секторе экономики, отрицательным миграционным сальдо и пр. В то же время на некоторых территориях РФ наблюдается положительный естественный прирост населения. Наибольший показатель естественного прироста населения отмечен в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Чеченской Республике.