Демографический фактор регионализма

на тему:

“Демографический фактор регионализма”

( по материалам  России) 

Содержание

Введение                                                                                                                  1

Характеристика  демографической ситуации в Российской Федерации               4

Демографические индикаторы социальных процессов                                         8

Заключение                                                                                                            22   

Список  литературы                                                                                              24

Приложение                                                                                                            25 

     Введение. 

     В последние годы демографическая  ситуация в России входит в перечень не просто острых и актуальных социальных проблем, а занимает ведущий рейтинг  в числе фундаментальных стратегических целей развития страны. На фоне катастрофического  сокращения численности населения, особенно, за счет его естественной убыли, связанной с низким уровнем  рождаемости и высоким смертности, происходит деформация практически  всех демографических структур и  институтов, обеспечивающих обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала. Инерция складывающихся демографических тенденций еще не исчерпала себя и, по оценкам ведущих демографов, только набирает силу. Более того, истинный размах и полнота демографических потерь не ограничиваются только количественными показателями. Одновременно с убылью населения происходит разрушение трудового потенциала страны. Происходит уменьшение занятого населения, снижается удельный вес его экономически активной части, а одновременно с этим возникают различные асимметрии на рынках труда. Отличительная особенность российской экономики состоит в том, что все складывающиеся проблемные ситуации теснейшим образом вплетены в региональную специфику. Происходит своеобразная регионализация складывающихся негативных тенденций, которые, накладываясь на геополитическое и социально-экономическое своеобразие, обретают свою уникальность и региональный колорит. Уральский регион не является исключением из этой макроэкономической закономерности. Оценка роли демографических факторов в разработке и осуществлении региональной политики стала одной из важных задач отечественной науки. Демографическая ситуация является в настоящее время остро кризисной не только для России в целом, но и для всех ее регионов. Поэтому для успешной реализации демографической политики немаловажную роль играет разработка ее на региональном уровне.

     Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение  рождаемости и продолжительности жизни населения в целом сокращение уровня смертности, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. Региональную демографическую политику понимают как системную  деятельность местных органов власти в сфере развития населения, направленную на согласование, с одной стороны, интересов страны и региона, с другой стороны, целей развития населения и текущих вопросов социально-экономического развития региона. В масштабах регионов сложилась совокупность естественных, экономических, социально-бытовых, национально-культурных и других относительно устойчивых связей, которые должны быть учтены при реализации демографической политики РФ.

       Разработка демографической политики  в каждом регионе соответствовать  стратегическим целям регионального  развития. Инструментом, способствующим  комплексному решению задач регионального  развития, могут быть региональные  программы воспроизводства населения.  Эти программы должны являться  составной частью комплексного  плана социально-экономического  развития территории и финансироваться  за счет местных источников. При  недостатке материальных возможностей  для проведения демографической  политики ее отдельные направления  могут реализовываться в рамках  программ по социальной поддержке  наиболее уязвимых категорий  населения, а также исходить  из приоритетности мероприятий  по стабилизации демографической  ситуации для тех районов и  городских поселений, где она  наиболее неудовлетворительна. 

     Для преодоления негативных последствий  демографического кризиса на рынок  труда и экономическое развитие страны и регионов необходимо осуществлять комплекс мер государственного регулирования  происходящих демографических и  социально-экономических процессов, включающих:

     1) активную демографическую политику (семейная, миграционная, увеличения  продолжительности жизни и укрепления  здоровья);

     2) обеспечение возможностей для  территориальной и профессиональной  мобильности населения; 

     3) управление внутренней миграцией  в соответствии с потребностями

     в кадрах региональных рынков труда;

     4) гибкую налоговую политику;

     5) политику поддержки малого бизнеса;

     6) политику возрождения села (инвестиции, налоговые льготы,

     распространение Интернета в сельской местности, жилищное строительство,

     привлечение специалистов);

     Непосредственно в области социально-демографической  политики для

     обеспечения равновесия на рынке труда должны быть расставлены

     следующие акценты:

     а) сокращение смертности в трудоспособных возрастах;

     б) повышение уровня жизни, самосохранительных установок населения

     и ценности здоровья в общественном сознании;

     в) развитие системы здравоохранения  и образования;

     г) миграционная политика, включающая репатриацию

     соотечественников и привлечение трудовых мигрантов  из ближнего

     зарубежья;

     д) пропаганда межнациональной и межрасовой толерантности;

     е) эффективное использование человеческого  потенциала;

     ж) внедрение принципов социально-ориентированной  экономики.

     Политика  увеличения рождаемости имеет свои недостатки, т.к. простое увеличение рождения детей не позволяет решать в комплексе проблемы социально-экономического характера, т.к. избыток детей еще  не гарантирует приток в экономику  полноценных членов общества и работников, если не обеспечены условия для их всесторонней социализации.  

     В Послании Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию в мае 2006 года самой  острой  проблемой  современной  России  была  названа демографическая. Президент  заявил, что нужна активная демографическая  политика по всем трем направлениям: снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости.

     Российская  Федерация отличается высокой степенью территориальной дифференциации экономических, социальных и этнических процессов. Все это и многое другое сказывается  на демографическом поведении многонационального населения России,       вносит       существенную дифференциацию в характер демографических  процессов, влияет на глубину депопуляции, охватившую большинство регионов страны. Реальное улучшение демографической  ситуации – это проведение эффективной  демографической политики, учитывающей  все многообразие процессов воспроизводства  населения в российских регионах, а они отличаются и по уровню    рождаемости и смертности, и по характеру миграции и демографической  динамики  в целом.  Таким  образом,  выход России из режима депопуляции  – это преодоление её в российских регионах на основе проведения эффективной  демографической политики, формируемой  как на федеральном, так и на региональном уровнях.

     В современных условиях изучение демографических  процессов при регулировании  и планировании социально-экономического развития регионов приобретает все  большую актуальность. В связи  с дальнейшим развитием депопуляции  необходима адекватная оценка тенденций  развития демографических процессов, определения их социально – экономических  последствий. Каждый регион России, несмотря на негативные тенденции в демографическом  развитии, отмеченные в последнее  время на территории практически  всех субъектов РФ, является уникальным демографическим объектом, движение населения которого имеет свои особенности (в первую очередь, внутрирегиональные) и

     требует пристального наблюдения и изучения. Население, живущее в пределах ограниченной территории, испытывает воздействие  значительно большего количества факторов, влияющих на его воспроизводство, чем  население страны. Региональные

     различия  в характере демографических  процессов обусловлены экономическими преобразованиями и переменами в  образе жизни, а также этническими  особенностями, сохраняющимися национальными  обычаями и традициями в семейно-бытовых  отношениях. В настоящее время  остро стоит проблема исследования воздействия негативных изменений  в демографических структурах на различные экономические сферы, в том числе и на региональные рынки труда.

   Недостаточная изученность и чрезвычайная актуальность регионализации регулирования демографических  процессов на основе изучения типических и индивидуальных особенностей воспроизводства населения обусловили выбор темы исследования.

Цель  исследования состоит в рассмотрение механизма реализации демографической политики на региональном уровне и выявление тенденций дальнейшего демографического развития региона. В соответствии с поставленной  целью сформулированы следующие задачи:

     – обосновать   необходимость   выделения   в   региональном   анализе демографических    процессов, помимо индивидуальных, также типологических особенностей, показать влияние тех и других на формирование характера, интенсивности и результативности воспроизводства населения;

     – выявить специфику    региональных процессов воспроизводства населения  на фоне общего демографического кризиса  в России и   установить, с чем  связаны эти особенности и  в чем проявляется их воздействие  на демографическое развитие;

     – уточнить и раскрыть сущность и особенности  проявления теории демографического перехода как в целом по России, так и  на отдельных территориях;

     – проанализировать региональную дифференциацию рождаемости в России, определить влияние на неё изменения возрастной модели рождаемости и распространения  альтернативных форм семьи;

     – установить факторы, под влиянием которых  сложился российский региональный профиль  смертности, его дифференциацию по зонам благополучия и неблагополучия, распределить регионы по типам смертности;

     – определить, за счет чего на российских территориях формируются показатели  высокой и низкой продолжительности  жизни, раскрыть их гендерные и возрастные особенности;

     – выявить сущность и характер региональной дифференциации демографической политики и факторы, обусловливающие специфику  целей регионального демографического развития;

     – разработать методические подходы  к типологизации российских регионов как в целом по особенностям демографической  ситуации, так и по отдельным видам  демографической динамики: рождаемости, смертности.

     Характеристика  демографической  ситуации в Российской Федерации 

     Демографическая ситуация в Российской Федерации  остается сложной. В результате предшествующего  демографического развития наступила  и продолжает усиливаться депопуляция  населения. Этот процесс начался  в первой половине 90-х годов и  совпал с экономическим кризисом в стране.

     Региональная  социально-экономическая политика должна исходить из того, что между  социальной и экономической системами  должно поддерживаться системное равновесие, предполагающее соответствие состояния  социальных факторов (качество жизни, уровень профессионального образования населения, устойчивость института семьи, являющегося ядром, генератором демографического развития) характеру основных экономических факторов (отраслевая структура, производственный потенциал экономики региона и уровень занятости). При этом взаимовлияние этих двух составных частей происходит как прямое, так и обратное. Позитивный или негативный характер социально-демографических процессов будут отражаться на характеристиках экономической системы и, наоборот, состояние экономики будет влиять на качество жизни, здоровье населения, его трудоспособность, устойчивость семейной структуры и т.д.