г) переход от административного регулирования  функций туристского хозяйства  к экономическому стимулированию туристского  рынка на новой законодательной  основе.³

     Одновременно  резко обозначились негативные моменты современного периода: в новых условиях цены на отдых значительно возросли, поскольку возможности дотаций практически исчерпаны; многие предприятия народного хозяйства остановились или перестали приносить прибыль; спрос упал, население не имеет необходимых средств на отдых, но потребности остались.

     В конце 1950-х–начале 1960-х гг. Верховные Советы всех союзных республик СССР, в том числе России, приняли законы об охране природы своих республик. На Украине, в Молдавии, в Белоруссии, Литве, Азербайджане, Грузии, Армении и других республиках СССР были созданы государственные комитеты по охране природы. С конца 1960-х годов в СССР были приняты законы, регулировавшие охрану земель, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха и животного мира. С середины 1970-х годов началась на государственном уровне практика планирования природоохранной деятельности, т. е. охрана природы вошла в общий процесс хозяйственной деятельности социалистическою толка. С 1974 г. начали разрабатывать государственные планы охраны природы. В 1970–1980-е гг. постепенно сложилась практика обязательного включения раздела «Охрана природы» или «Охрана окружающей природной среды» в плановые, проектные, градостроительные документы и работы всех территориальных уровней. В 1980-е гг. для разных частей страны были разработаны Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТКСОП).⁴

     При общем хорошем стремлении целенаправленно  сохранять природную среду и  пытаться улучшить ее в советский  период с его командно-административными  методами управления экономикой и обществом, мощными ведомственными амбициями и бюрократизацией государственного аппарата, в условиях первоочередной оценки интересов укрепления обороноспособности страны и задач оздоровления ее экономики, – реальный учет интересов охраны природы на деле, при принятии конкретных практических решений очень часто отходил на второй план, сводился к чисто символическому присутствию раздела «Охрана природы» в том или ином документе или проекте. Конечно, развитию гармоничных отношений советского человека и природы мешало и отсутствие грамотных, дипломированных специалистов-экологов в СССР.⁵

     Качественно новый этап развития природоохранной  деятельности в России начался после 1991 г., в конце которого распался СССР и образовались новые независимые  государства. Курс на принципиальные реформы в России, переход к рыночной экономике определил новые условия развития и реализации природоохранной политики в России.

     Развитие  природоохранной деятельности в  России сопровождается давними традициями и активной деятельностью общественных организаций по охране природы. Российские ученые и энтузиасты охраны природы принимали участие в Первой конференции по международной охране природы в Берне (Швейцария) в 1913 г. С тех пор российское природоохранное общественное движение и международные контакты экологов существенно расширились и окрепли.

2. Природные компоненты на службе туристской индустрии и проблемы их рационального использования

     В течение многих веков хозяйственная  деятельность людей определялась принципом  неограниченного экономического роста, что привело к истощению природных ресурсов и ухудшению среды обитания. Началась и продолжается деградация природной среды, происходят:

     1) загрязнение атмосферного воздуха,  а также поверхностных и подземных вод;

     2) изменение растительного покрова, проявляющееся в сокращении лесных площадей, уменьшении запасов лекарственных, плодово-ягодных и других растений, повсеместном обеднении флористического разнообразия;

     3) снижение численности многих  промысловых зверей и птиц, амфибий и рептилий, насекомых-опылителей, многих промысловых беспозвоночных;

     4) другие негативные изменения  естественной среды обитания.⁶

     Как известно, значительная часть современных  видов туризма ориентирована  на использование преимущественно  природных туристских ресурсов. За рубежом они были объединены под названием «nature based tourism» (природный туризм). В их числе и экотуризм. Мировой опыт свидетельствует, что экотуризм действительно реальный инструмент реализации идеи устойчивого развития. Но вместе с тем если он находится в руках алчных и неразумных людей, то легко может принести гораздо больше вреда, чем массовый туризм, так как в основном затрагивает легко разрушаемые природные комплексы, а также открывает «толпам» потребителей ранее неизвестные районы.

     Воздействие туризма на природные комплексы  бывает прямое и косвенное, размер и  ход которого трудно определить.

     Прямое  воздействие включает:

     1) истребление представителей флоры  и фауны в процессе охоты,  рыболовства, уничтожение естественных  условий обитания путем включения территорий в хозяйственную деятельность и т.д.;

     2) вмешательство в естественные  процессы жизнедеятельности растений  и животных путем их кормления,  разведения в искусственно созданных  условиях, наблюдения за ними, шумовым  воздействием, разрушением гнезд, нор и т.д.;

     3) привнесение и распространение  инфекций, заболеваний через продукты  жизнедеятельности человека (экскременты,  органические пищевые отходы), хозяйственную  деятельность (вырубка лесов, нарушения  в почве и т.д.).⁷

     К косвенному влиянию относятся:

     1) изменение естественной среды  обитания;

     2) глобальное антропогенное воздействие  на компоненты географической  среды (загрязнение почвы и  поверхностных вод, вырубка лесов  и развитие эрозии, глобальные  изменения климата, загрязнение  атмосферы и т.д.);

     3) искусственное разведение животных, создание человеком животных  и растений с заданными свойствами (генетически измененных, мутантов), воздействие которых на естественную природу и на самого человека еще не изучено.⁸

     Наиболее  сильно страдают малые популяции редких животных и растений (эндемики, реликты) или медленно воспроизводящиеся виды.

     Управлять процессом влияния туризма на природу также можно прямо  или косвенно. Вариант прямого управления включает ограничение общего числа посетителей согласно предельно допустимой туристской нагрузке на природные комплексы, зонирование особо охраняемых природных территорий и территорий природных объектов туристского показа, использование специальных технологий, минимизирующих загрязнение окружающей среды. Образно говоря, это силовая политика, основанная на принуждении (штрафы, предписания, тарифы, выписка пропусков и т.д.), демонстрации того, как нельзя поступать.

     Косвенный вариант основывается на изменении  поведения туристов путем повышения  уровня образования, воспитания уважительного, гуманного отношения к местным жителям, животным и растениям и является более гибким. Необходимо сочетать оба варианта воздействия на туристов, ибо каждый в отдельности не даст желаемого результата.

     Под загрязнением атмосферы понимают любое изменение ее состава и свойств, которое оказывает негативное воздействие на здоровье человека, состояние растений и животных. Загрязнение атмосферы может быть вызвано природными процессами (тогда его называют природным или естественным) и деятельностью человека (антропогенное загрязнение).⁹

     Природными  источниками загрязнений атмосферного воздуха служат прежде всего вулканические  выбросы, лесные и степные пожары, пыльные бури, тайфуны, массовое цветение растений и т. п. Обычно эти факторы  не оказывают резко отрицательного воздействия на природные экосистемы, за исключением широкомасштабных катастрофических явлений. Источником запыленности атмосферы могут быть крупные лесные пожары. Значительное загрязнение атмосферы природного происхождения вызывается пыльными бурями; их образование связано с переносом сильным ветром поднятых с земной поверхности пылевых частиц. Этому могут способствовать природные факторы (засуха и др.) и деятельность человека (чрезмерная распашка, выпас скота и т. п.).

     Антропогенное загрязнение атмосферы по своим масштабам значительно превосходит природное. Оно оказывает воздействие на атмосферу различным образом, влияя непосредственно на ее состояние (нагревание, изменение влажности и др.), воздействуя на физико-химические свойства атмосферы (увеличивая концентрации диоксида серы, твердых частиц и т. п.), изменяя свойства подстилающей поверхности (сведение лесов увеличивает скорость ветров, распашка природных ландшафтов изменяет способность земной поверхности отражать солнечные лучи т. д.).

     К основным антропогенным источникам загрязнения относят промышленные предприятия, отопительные системы зданий (котельные установки), транспорт, сельское хозяйство. Техногенные выбросы в атмосферу насчитывают десятки тысяч видов веществ. Более 90% их массы приходится на углекислый газ и пары воды. Другие наиболее распространенные загрязнители сравнительно немногочисленны: твердые пылевые частицы, окись углерода (СО), диоксид серы (S0₂), окислы азота (N0 и N0₂), углеводороды, сероводород (H₂S), аммиак (NH₃), хлор (С1), соединения фосфора, фтористый водород.

     Наибольшая  загрязненность атмосферы отмечается в индустриальных регионах мира на Россию – приходится около одной седьмой части от всех стран.

     Наибольшее  количество загрязнителей антропогенного происхождения попадает в атмосферу Земли в результате сжигания различных видов топлива – нефти и нефтепродуктов, каменного и бурого угля, природного газа, дров, торфа и других, основу которых составляют органические вещества. Все виды органического топлива содержат в себе углерод и водород, которые при горении образуют оксиды углерода (СО и С0₂) и воду, а также другие вещества, среди которых чаще других встречается сера (она сгорая, образует один из самых токсичных выбросов – диоксид серы). Помимо этого, когда пламя достигает высокой температуры, основной компонент атмосферного воздуха – азот вступает в соединение с кислородом, образуя высокотоксичные соединения азота (NO и N0₂).

     Самое экологичное топливо – газ (как природный, так и получаемый при переработке нефти). Этот вид топлива в три раза меньше загрязняет атмосферный воздух, чем мазут, и в пять раз меньше, чем уголь, при сгорании которого образуется много золы и выбрасывается в атмосферу большое количество пылевых частиц.

     Для уменьшения концентрации в атмосфере вредных примесей, источником которых в основном являются промышленные предприятия и транспорт, применяют разные методы, в том числе нижеперечисленные.

     1. Устанавливают очистное оборудование  для улавливания загрязняющих  веществ. При этом степень улавливания отдельных видов загрязнителей сильно различается. Так, например, в России для твердых выбросов этот показатель составляет 94%, для жидких и газообразующих – лишь 28% (при этом для таких токсичных выбросов, как окислы серы и азота, степень улавливания еще ниже и составляет соответственно 15% и 9%).

     2. Сооружают высокие и сверхвысокие  дымовые трубы. Чем в более  высокие слои воздуха выбрасываются  загрязняющие вещества, тем ниже  их концентрация в приземном  слое, но на тем большую площадь они рассеиваются.

     3. Совершенствуют существующие и  создают новые промышленные технологии, при этом нередко применяют  принципиально новые экологически  чистые схемы производства. Так,  ускоренными темпами развивается  особое направление в металлургии – биометаллургия.

     4. Располагают промышленные предприятия  с учетом розы ветров.

     5. Создают санитарно-защитные зоны  вокруг промышленных предприятий  (шириной от 50 м до 1 км в зависимости  от токсичности выбросов), в которых  запрещено строительство жилых зданий.

     6. Осуществляют посадку зеленых  насаждений (каждое взрослое дерево  способно поглощать 30–40 кг пыли и копоти в год).¹⁰

     Для сокращения вредного влияния выхлопных  газов автомобилей на здоровье людей  и состояние животных и растений применяют многие методы, в том  числе следующие:

     1. Совершенствуют существующие модели  двигателей и уменьшают все  корпуса автомобилей, чтобы сократить потребление топлива.

     2. Применяют новые виды топлива.  В развитых странах растет  число автомобилей, работающих  только на природном газе или  способных потреблять сразу два  вида топлива – газ и бензин. Разрабатываются двигатели, которые смогут работать на принципиально новых, экологически чистых видах топлива, например, на жидком водороде, выхлопные газы автомобилей в этом случае будут представлять собой пары воды. Новый вид топлива для автомобилей с 1970-х гг. нашел свое применение в Бразилии. В 1973 г. цены на нефть в мире резко повысились, что заставило бразильцев искать другие виды топлива. Ученые предложили использовать этиловый спирт – его можно добывать из отходов переработки сахарного тростника. Бразилия является крупнейшим в мире производителем сахара из сахарного тростника, поэтому в ней этиловый спирт в качестве автомобильного топлива гораздо дешевле бензина, при этом выхлопные газы содержат гораздо меньше окиси углерода, отравляющей атмосферу. В настоящее время в этой стране почти треть автомобилей ездит на «зеленом бензине».