Основные организации, выполняющие кадастровые работы

     8. Ведение дежурных кадастровых  карт кадастровых кварталов. 

     9. Каталогизация земельных участков  и объектов недвижимости, учтенных  в соответствующем кадастровом  округе.

     10. Осуществление издания и публикации  публичных каталогов недвижимости  и публичных кадастровых карт.

     11. Подготовка и направление в  Управление Федерального службы  государственной регистрации, кадастра  и картографии предложений по  изменению кадастрового деления территории кадастрового округа и по определению конкретных размеров платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, а также их копирование (документирование).

     12. Приём заинтересованных лиц по  вопросам, входящим в компетенцию Учреждения.

     13. Рассмотрение в установленный  срок обращений правообладателей  объектов недвижимости имущества,  иных заинтересованных лиц, органов  государственной власти и местного  самоуправления по вопросам нарушения  их прав при учете объектов  недвижимости, а также принятие по иным решений и подготовка ответов.  

     14. Оказание консультативно-методической  помощи по вопросам ведения  государственного земельного кадастра, а после издания соответствующих  нормативных правовых актов - по вопросам ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

     15. Проведение разъяснительной работы  по вопросам формирования и  учета недвижимости с правообладателями  недвижимого имущества (гражданами  и юридическими лицами),  а также  со специалистами по формированию  и учету объектов недвижимости.

     16. Хранение основных и вспомогательных  документов государственного земельного  кадастра и государственного  кадастра объектов недвижимости. 

     Государственное унитарное предприятие Бюро Технической Инвентаризации.

     ГУП БТИ имеет дочерние предприятия в городах и районах РТ, которые являются самостоятельными хозяйственными субъектами с правом юридического лица, имеют самостоятельный баланс, гербулу и печать со своим наименованием и действует на основании хозрасчета.

     БТИ своей деятельностью руководствуется требованиями законодательства на территории РТ, нормативными актами органов власти и управления и уставами.

     Основными видами производственной деятельности БТИ является:

     • техническая инвентаризация и паспортизация жилищного фонда, объектов соцкультбыта, нежилых строений, сооружений, промышленных объектов и помещений независимо от форм собственности;

     • ведение государственного технического учета объектов градостроительной деятельности;

     • подготовка пакета документов для постановки объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет в ЕГРОКС;

     • агентские услуги по постановке объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет в ЕГРОКС;

     • оценка объектов недвижимости для целей налогообложения имущества физических лиц;

     • ведение регистра строящихся жилых домов.

     В соответствии с выданными лицензиями, РГУП БТИ осуществляет дополнительные виды деятельности:

     • рыночную оценку объектов недвижимости;

     • межевание земель;

     • проектирование зданий и сооружений I и II уровня ответственности, что позволит предложить на рынок услугу по подготовке документов для узаконения перепланировок, включая подготовку проектов перепланировок.

     В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при обращении граждан в целях получения технической документации для государственной регистрации прав на недвижимое имущество с 1 марта 2008 года всеми структурными подразделениями БТИ выдается заказчикам дополнительный документ - кадастровый паспорт объекта.

     Техническая инвентаризация проводится в целях получения информации о месторасположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов недвижимости и изменении этих показателей.

     Ведение регистра жилых домов позволяет  выявлять дома высокой степени готовности, что даёт администрациям городов  и районов возможность осуществлять приёмку домов в эксплуатацию. Это является одной из мер, обеспечивающих выполнение программы по вводу жилья в эксплуатацию.

     В целях повышения эффективности  производственной деятельности предприятием БТИ осуществляется взаимодействие с регистрационной и налоговой  службами, службой регулирования  в сфере земельных отношений, Министерством земельных и имущественных отношений РТ. ГУП БТИ целенаправленно проводит отраслевую техническую политику, направленную на комплексную автоматизацию всех основных сфер деятельности БТИ. Это является одним из приоритетных направлений деятельности предприятия. На предприятиях БТИ внедрена автоматизированная информационная система, предназначенная для оценки и учета объектов недвижимости, их технических, стоимостных и правовых характеристик, хранения накопленной информации в электронном виде и обеспечивающая возможность анализа информации на основании ее представления в виде агрегированных показателей, позволяющая автоматизировать взаимодействие с органами социальной защиты, налоговыми органами и др.

     Обязанности техников-инвентаризаторов:

1. Непосредственное выполнение работ по технической инвентаризации гражданского назначения зданий и сооружений I и II категории сложности, внешнего благоустройства (улицы, проезды), передаточных устройств.
2. выполнять оценку (переоценку) перечисленных объектов, отдельные действия по регистрации права собственности на строения, геометрическую съемку застроенной и незастроенной селитебной территории.

     Техник-инвентаризатор должен знать:

1. Приемы геометрической съемки территории;
2. Устройство и работа с простейшими измерительными устройствами;
3. Съемку поэтажных горизонтальных планов вертикальных разрезов зданий и сооружений, улиц, проездов, площадей;
4. Техническое и строительное черчение;
5. Условные обозначения, применяемые в техническом учете;
6. Строительные материалы;
7. Части зданий и сооружений, а также их  технические характеристики и признаки физического износа конструкции.

5. Основные этапы  и перспективы  развития кадастрового 

производства  в России. 

     Первым  документом, регулировавшим проведение «кадастрового учета» в России, можно  назвать «Русскую правду» (XI-XII век). Уже в этом документе земли были классифицированы по угодьям и, соответственно, границы этих угодий в тот период определялись на местности. Сохранились до наших дней и татарские переписи княжеских земель, датированные XIII веком. Так же, как и сейчас, велись они для целей налогообложения – определения размера дани.

     В XVI веке в России было создано специализированное учреждение – Поместный приказ. Функции этого учреждения были во многом схожи с функциями нынешних кадастровых палат, регистрационных служб и, отчасти, налоговых органов. В писцовых книгах велся качественный и количественный учет угодий (кадастровая палата), фиксировались сведения обо всех сделках с землей (регистрационная служба), определялась величина земельного налога (налоговая). Помимо этого, Поместный приказ был мощным статистическим органом.

     Реформы Петра I полностью разрушили систему  Поместного приказа. Вместо подворного обложения, учитывавшего наличие имущества  у налогоплательщиков, была введена  подушная подать. Для ее расчета использовалась сумма, необходимая для содержания армии и число душ мужского пола. При таком подходе кадастр утратил, конечно, свое значение. Однако именно Петр, любивший технические новинки, впервые применил в России геодезические измерения на местности угломерным прибором. Ему же впервые пришла идея, такая актуальная сегодня, о сплошном межевании. Однако ему так и не удалось ее осуществить, и попытка провести сплошное межевание в России была предпринята лишь спустя 30 лет после его смерти.

     Первое  сплошное межевание началось в 1754 году и – помню эту фразу со школы – сопровождалось частыми земельными спорами. Оно зачастую было основано на записях писцовых книг. А эти записи, в свою очередь, составлялись на основе устных показаний владельцев – на планах границы участков не указывались. Помимо этого, первое генеральное межевание предполагало «привязку» всех земельных участков к владельцам, то есть, выявлялись самовольно занятые земельные участки из казенных земель.

     Генеральное межевание 1766 года предполагало «привязку» земельных участков к административным единицам, городам и селам, и закрепило фактические владения. Для разрешения земельных споров были созданы специальные комиссии. В процессе проведения генерального межевания был создан обширный картографический материал – поземельные карты. Однако сведения о качестве земель не собирались.

     Отмена  крепостного права в 1861 году, вовлекшая  помещичьи и крестьянские земли  в активный рыночный оборот, ликвидация подушного налога в 1888 году – все  это послужило причиной новых обширных кадастровых изысканий. Взвалили на себя эту функцию земские учреждения. Работа проводилась масштабная – оценивалось и состояние почвенного покрова, и урожайность культур, и даже «удаленность от пунктов реализации продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами» (это из современной методики оценки земель). Учитывались и масса других показателей. Считается, что именно в тот период появились такие науки, как оценочная статистика и почвоведение.

     Вся эта колоссальная работа оказалась никому не нужной с приходом новой власти в 1917 году. Декрет 1918 года «О социализации земли» признал равное пользование землей. Частная собственность, все знают, была упразднена – земля передавалась бесплатно в постоянное (бессрочное) пользование и перестала быть предметом сделок. А, соответственно, и предметом налогообложения. Во времена советской власти велся, в основном, только кадастр сельскохозяйственных угодий.

     В 1928 году национализация земли была провозглашена Земельным кодексом СССР, который фактически и закрепил основные черты земельных отношений в Советском Союзе до 1989 года. Таким образом, все земли в СССР принадлежали государству. Все сделки с землей - купля-продажа, аренда, залог и проч. были запрещены. Сельскохозяйственные предприятия получали землю в бесплатное и бессрочное пользование. Государство, являясь собственником, имело право перераспределять землю между предприятиями, изымать ее для несельскохозяйственного использования, распоряжаться иным способом. Сельскохозяйственные предприятия, в свою очередь, выделяли из данных им в пользование угодий, участки для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) сельскими жителями, около 0,20 гектара. Определенную часть земель хозяйства выделяли населению, своим работникам в своих полях - для посадки картофеля, овощей. Эти земли не закреплялись за семьей, предоставлялись на сезон, часто обрабатывались коллективно. Кроме того, существовали коллективные выгоны, сенокосы для домашнего скота. Адекватной формой сельскохозяйственного предприятия при такой системе аграрного производства стали колхозы и совхозы - крупные государственные предприятия с назначаемым руководителем, подотчетные государственным органам управления в своей деятельности и со значительным наемным персоналом работников.

     Данная система в основных своих чертах была сформирована в СССР в конце 1930-х годов и далее лишь трансформировалась в рамках сложившейся парадигмы. Шесть десятилетий развития продемонстрировали, с одной стороны, достаточную устойчивость ее внутренней структуры, адекватность решаемым задачам, но с другой стороны, выявили две ее основные проблемы, решение которых оказалось невозможным без изменения принципиальных основ системы государственного сельского хозяйства. Первая из этих проблем - недостаток эндогенных экономических стимулов хозяйственной деятельности предприятий. Второй проблемой являлось отсутствие действенного механизма мотивации труда внутри хозяйств. Обе проблемы были осознаны уже в 1950-е годы.