Кадастровая оценка земли

ГОУ ВПО МО «АКАДЕМИЯ  СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И  МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Управление земельными ресурсами и недвижимостью»

на  тему: «Кадастровая оценка земли » 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка гр. У0611

                    Гуреева Людмила Евгеньевна

Проверил: Васильев Алексей Алексеевич 
 
 
 
 
 
 

                                                 

Москва

2010

Оглавление: 

Введение: ………………………………….........................................................3 

Глава 1 Теоретические основы земельного кадастра…. ………………....5 

     1.1. Общее понятие и содержание земельного кадастра ...……...............5

     1.2. История Российского земельного кадастра…………………….…....9

      1.3. Правовые основы организации земельного кадастра.……………..11 

Глава 2 Анализ реализации земельного кадастра…………………………......................................................................12 

     2.1. Основные положения кадастровой оценки земли…….....................12

     2.2. Необходимость оценки земли ………………………………………14

      2.3. Оценка земельных участков………………………………………....19

      2.4. Технология ведения государственного земельного кадастра……..20 

Глава 3 Проблемы кадастровой оценки земель и иных объектов недвижимости и их решение……………………………………………..25  

     3.1. Характеристики проблем ………..……………………….………….25

     3.2. Мероприятия по решению проблем………....………………….......27

     3.3. Оценка социально-экономической эффективности мероприятий..29

Заключение........................................................................................................31 

Список  использованной литературы………………………………….33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ  

     Земля является важнейшим объектом недвижимости.

     К недвижимому имуществу законодательством  отнесены земельные участки сельскохозяйственного назначения, земельные участки неосвоенных земель, участки земли с жилыми постройками, земельные участки с постройками нежилого назначения¹. В современных условиях земельная территория является первейшим ресурсом общественного развития. В государственных и высокоурбанизированных зонах и регионах особенно остро ощущается дефицит земельных ресурсов. Среди них особую роль играют основные сельскохозяйственные земли в силу ценности их почвенного слоя. Растущее использование основных сельскохозяйственных земель под участки для жилищного строительства и для других неземледельческих целей привило к необходимости регулирования землепользования. Основными средствами регулирования являются кадастровая оценка земли и налогообложение земель как объектов недвижимости, эффективное и хозяйственное использование с соблюдением экологических требований. При этом рациональное землепользование в условиях рыночных отношений предполагает не только улучшение и сохранение продуктивных сельскохозяйственных угодий, но и вообще всех земельных ресурсов страны независимо от форм собственности и организации производства. Необходимым экономическим условием и экологическим требованием повышения эффективности использования земли, сохранения и увеличения её плодородия является всестороннее изучение, качественная характеристика, количественная и стоимостная оценка земли как средства производства. Поэтому объективная необходимость кадастровой оценки земельных угодий непосредственно обусловлена тем положением, которое занимает земля как естественная основа материального производства, той ролью, которую играет земля в процессе вне зависимости от какой – либо определенной формы общения. В земледелии земля функционирует и как средство труда и производства.

     Целью курсовой работы является, раскрытие проблем кадастровой оценки земли и иных объектов недвижимости и их решение. Для достижения данной цели надо решить следующие задачи: изучение законодательной базы кадастровой оценки земель и иных объектов недвижимости, рассмотрение методов кадастровой оценки земель и иных объектов недвижимости, рассмотрение существующих проблем и методов их решения:

     1) теоретическое обоснование кадастровой  оценки земли;

     2) показать практическая необходимость  оценки земли;

     3) показать проблемы кадастровой оценки земель и иных объектов недвижимости и их решение.

     Объектом  государственного земельного кадастра является единый земельный фонд Российской Федерации.

     Предметом земельного кадастра является создание и функционирование государственной  многоцелевой системы необходимой и достоверной информации о природном положении земельного фонда.

     Государственный земельный кадастр обеспечивает необходимые условия для достижения следующих целей:

– регулирование  земельных отношений и процессов  землепользования;

     – планирование инвестиционной и налоговой политики;

–осуществление  различных видов планирования и  проектирования в области использования  и охраны земель (землеустройство, планировка и т. д.);

     – оценка хозяйственной и иной деятельности субъектов земельных прав;

     – создание оперативного и устойчивого земельного оборота;

     – обеспечение защиты прав физических и юридических лиц на земельные  участки и разрешения земельных  споров;

юридическим и физическим лицам (пользователям) для информационного обеспечения  оборота земли.

     – обеспечение признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;

     – ведение государственного учета  земель, контроля за их использованием и охраной;

     – планирование и регулирование использования  земельных ресурсов;

     – осуществление оценки земель, установления обоснованной платы за землю;

     – обеспечение государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     В связи с этим, задачами ведения  государственного земельного кадастра является сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о землях и размещенной на них недвижимости.

     В настоящее время самыми ценными  землями являются земли поселений, которые дают значительную часть  от общей суммы земельных платежей. Следовательно, определение кадастровой стоимости земель поселений и их дифференциация по территориальным зонам играют важную роль как основные источники пополнения бюджетов².

     Задачи: изучение законодательной базы кадастровой  оценки земель и иных объектов недвижимости, рассмотрение методов кадастровой оценки земель и иных объектов недвижимости, рассмотрение существующих проблем и методов их решения.

     Объектом  изучения является система оценки и  учета земель и иных объектов недвижимости в рамках рыночной экономики.

     Предметом изучения является процесс кадастровой оценки земли и иных объектов недвижимости, как база для последующих мероприятий по эффективному управлению земельными ресурсами. 
 
 
 
 

Глава 1  Теоретические основы 

1.1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА 

     Кадастровая оценка земли – определение стоимости, рассчитанной по определенной методике, и занесенную в кадастровое дело данного участка. Кадастровая стоимость может быть только для земельного участка, который учтен в земельном кадастре.

     Кадастровая стоимость земельного участка и его рыночная стоимость, как правило, не совпадают, и тем более, не совпадают с ценой продажи.

     Кадастровая оценка земельного участка осуществляется методами массовой оценки стоимости, установленными и утвержденными в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

     Государственный земельный кадастр (ГЗК) в соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственном  земельном кадастре" представляет собой систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Термин "кадастр" происходит от слова capitastrum (лат.), означающего опись (реестр) податных предметов. Позднее во Франции это понятие преобразовалось в термин cadastre (реестр), который используется в настоящее время³.

     Исторические  корни возникновения кадастра уходят в глубокую древность. Первые сведения о кадастровых работах, проводимых с целью учета земель в Древнем  Египте с указанием границ земельных  участков и их площадей, относятся  к 3000 г. до н.э. Термин "кадастр" происходит со времен римского правителя Августа (27 г. до н.э.), когда была утверждена единица учета сбора дани за землю "caputigum", и введена перепись населения "caputigum registrum". Со временем эти слова слились в одно – " capitastrum" и впоследствии в слово "catastrum". В средние века содержание кадастровых съемок и основные принципы ведения кадастра практически не изменились – съемка земель оставалось чисто линейной и проводилось с помощью веревки и жезла, слабо использовались геометрические знания и вычисления. Начиная с 1718 г., по образцу римского кадастра, Джовани Джакомо Мариони разработал первый кадастр на основе соблюдения научных методов с определением границ участков методом триангуляции и полигонометрических сетей. Этот кадастр содержал в качестве документов ситуационные карты всех сельских общин, выполненные с использованием мензулы в масштабе 1 : 2000. На картах отображали участки (парцеллы) отдельных общинных владений, типы грунтов, чистую прибыль, которая являлась основой для обложения налогом. Благодаря своему качеству и точности этот кадастр, называемый миланским, был введен в действие 1 января 1760 г. и служил образцом для разработки в XIX в. кадастров Франции, Бельгии, Австрии, Голландии и Швейцарии.

     Первые  сведения о кадастре в России относятся к X в. и связаны со сбором поземельного налога и оценкой земель. Картографический материал земельного кадастра России содержался в описаниях земель, собранных в писцовых, смотренных, дозорных и межевых книгах, и составлялся по результатам натурных и землемерных работ. Землемерные работы заключались в измерении длин граничных линий "мерной вервью", которые разделяли землю по угодьям и различались по "добротности" на "добрую", "среднюю" и "худую". В середине XVIII в. работы по межеванию расширили с целью защиты прав землевладельцев. В 1765 г. была утверждена Комиссия о государственном межевании земель. Основные работы по межеванию земель Российской империи были завершены в начале XIX в. На рубеже XVII в. в России составляли документы учета и описи не только сельскохозяйственных земель и лесного фонда, но и городских дворов. Документы описи и перечня дворов содержали информацию о территории двора с перечнем построек и размером налога в рублях, а также имя владельца. Во многих городах проводили оценку недвижимого имущества и его опись с составлением схем и планов земельных участков. В первые годы после революции 1917 г. согласно Положению о земельных распорядках в городах все без исключения земли и водные пространства в пределах городской черты независимо от пользователя подлежали земельной регистрации. При регистрации проводили опись земельного участка с отображением характеристик строения и сооружения, составляли экспликацию участка по видам угодий.