Воспроизводственная концепция финансов

      В отношении функций в экономической  литературе имеются и другие мнения: например, финансы наделяются производственной, воспроизводственной функциями, функцией опосредования кругооборота производственных фондов или оперативной, стимулирующей и другими функциями; нередко в таких случаях допускается смешивание функции экономической категории, как формы проявления ее общественного назначения, с ролью категории, как результата практического ее использования в воспроизводстве.

      Роль  экономической категории значительно  шире ее функций. В отличие от функций, которые постоянны и существуют до тех пор, пока существует сама экономическая  категория, ее роль может быть различной, что зависит как от изменения  реальных условий, в которых происходит действие категории, так и от наличия разных направлений самого воздействия: на общественное воспроизводство, на повышение эффективности производства, на развитие и укрепление коммерческих начал, на повышение благосостояния населения и т.д. Например, действие финансов в сфере материального производства приводит к усилению заинтересованности хозяйственных коллективов в экономии материальных, энергетических, трудовых, денежных ресурсов, в лучшем использовании производственных фондов и т.д. Однако это не означает, что финансам присуща стимулирующая функция. Проявление определенных стимулов есть результат действия финансов, целенаправленного использования их функций в практике хозяйствования.

      Функции и роль категории отличны в  следующем: роль всегда конкретна и проявляется в реальных результатах; функция есть следствие научной абстракции, обобщения, реально существующего механизма действия экономической категории. Благодаря научной абстракции конкретные черты механизма действия категории предстают в обобщенном виде.

      Рассматривая  функции финансов, следует признать, что отдельные сферы финансовых отношений неоднозначны по содержанию операций, объектам действия, целям. Например, в сфере государственных финансов характер финансовых процессов отличен от такового в сфере материального производства. Более того, даже в государственных финансах, в отдельных их взаимосвязанных звеньях - налогах, государственном бюджете, государственном кредите - характер функционирования неодинаков. Это позволяет сделать вывод о наличии у отдельных сфер и звеньев финансов относительно самостоятельных подфункций, тяготеющих в большей или меньшей степени к одной из концепций - распределительной или воспроизводственной. В дальнейшем изложении по главам учебника специфики финансовых субкатегорий будут рассмотрены их подфункции.

          Контрольная функция  финансов признается представителями  почти всех научных концепций. Все  ранее перечисленные функции  финансов, несмотря на их многогранность, не раскрывают полностью те свойства, которые присущи финансам как экономической категории.

    В отличие от распределительной концепции  финансов, определяющей их природу  в движении денежных средств, воспроизводственная  концепция эту природу определяет движении стоимости в денежной форме. При таком подходе существенно расширяется сфера действия финансов. 
 

    2.1 Воспроизводственная функция . 

    В соответствии с подобным расширительным пониманием сущности финансов сторонниками воспроизводственной концепции  они наделяют финансы следующими функциями:

    1) воспроизводственная концепция – по обеспечению процесса общественного воспроизводства финансовыми ресурсами. Под воспроизводством  финансовых ресурсов следует понимать их формирование, распределение и использование. Воспроизводственная функция представляется в разных модификациях (подфункциях), свойственных подчиненным субкатегориям финансов.

    2) контрольная функция.

    Содержание  подфункций воспроизводственной функции  финансов объясняется разным характером экономических отношений, происходящих в процессе образования и использования доходов и фондов, а также составом участников данных процессов. Непосредственным источником образования доходов служит национальный доход, получаемый в сфере материального производства. В процессе первичного распределения национального дохода образуются первичные доходы исходных звеньев экономики – фирм, компаний, домашних хозяйств. Из их доходов  в процессе перераспределения  формируются  путем накопления фонды денежных средств для использования на разные собственные цели и образуются, в виде обязательных отчислений, фонды денежных средств других участников общественных отношений. Огромная роль в общественном процессе принадлежит государственному бюджету, через который перераспределяется значительная часть денежных средств путем образования разнообразных фондов по территориальному, отраслевому и ведомственному признакам. В результате во многих случаях за счет доходов одних участников общественного воспроизводства образуются фонды денежных средств, используемые для нужд других участников на конечное потребление. Именно эти процессы весьма полно находят отражение в упомянутых функциях финансов.

    Рассматривая  функции финансов, следует признать, что отдельные сферы финансовых отношений неоднозначны по содержанию операций, объектам действия, целям. Например, в сфере государственных финансов характер финансовых процессов отличен от такового в сфере материального производства. Более того, даже в государственных финансах, в отдельных их взаимосвязанных звеньях – налогах, государственном бюджете, государственном кредите- характер функционирования неодинаков. Финансы глобальная собирательная категория, включающая субкатегории, хотя и однородные с позиций принадлежности, и имеющие неодинаковое функциональное назначение: система финансов, их отношений включает восемь таких субкатегорий: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов, финансы домашних хозяйств, внебюджетные фонды, государственный кредит, международные финансы, финансовый рынок, страхование (социальное). 

    Воспроизводственная концепция финансов заключается в обеспечении сбалансированности материальных, трудовых и денежных средств на всех стадиях кругооборота капитала в процессе простого и расширенного воспроизводства. Воспроизводство осуществляется в рамках самостоятельно хозяйствующих субъектов, наделенных имуществом.

Расширенное воспроизводство включает непрерывное  возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной  части - национального дохода, воспроизводство  рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.

    Государство воздействует на воспроизводственный  процесс через финансирование отдельных предприятий и отраслей народного хозяйства, социальных мероприятий и налоговую политику.

    Следует отметить, что в условиях административно-командной  системы эффективность использования  государственных средств на финансирование народного хозяйства была низкой. Росло незавершенное строительство, увеличивался объем неустановленного оборудования, в том числе импортного. Были подорваны основы хозрасчетной деятельности предприятий: средства высокорентабельных предприятий изымались и перераспределялись в пользу убыточных производств; финансовые права предприятий были урезаны, что не позволяло им принимать оперативные решения, направленные на получение высоких финансово-хозяйственных результатов.

    В условиях углубления рыночных реформ происходит перестройка всей системы  финансовых отношений в народном хозяйстве. Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления  средств обеспечивают структурную  перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.

    За  счет централизованных фондов обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства  на макроуровне, осуществляется межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития отдельных регионов.

    Роль  финансов в расширенном воспроизводстве  предприятий различных форм собственности  должна возрастать, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри предприятия и отраслей.

    Финансы выступают важным элементом воспроизводства  рабочей силы, в стоимость которой, помимо оплаты труда, входят также расходы  на образование, здравоохранение, социальное обеспечение. 

    2.2 Контрольная функция  финансов. 

    Контрольная функция финансов признается представителями почти всех научных концепций. Все ранее перечисленные функции финансов, несмотря на их многогранность, не раскрывают полностью те свойства, которые присущи финансам как экономической категории. Поскольку финансы связаны с движением денежной формы стоимости общественного продукта, они обладают свойством количественно отображать воспроизводственный процесс в целом и отдельные его фазы через движение доходов, накоплений, фондов.

      Благодаря этому свойству финансы  могут быть как бы « оповещать» о том, как складываются количественные пропорции распределения на разных уровнях управления экономикой, соотношение доходов, фондов, отдельных их элементов, правильность использования финансовых ресурсов по целевому назначению. Тем самым финансы сообщают об отклонениях и диспропорциях в воспроизводственном процессе и позволяет направить его в нужное русло.

    Количественное  выражение процессов образования  и использования доходов, накоплений, фондов отображается в системе финансовых показателей. Финансовые показатели имеют обобщающий результирующий  характер, т. е. комплексно выражают результаты всей деятельности хозяйствующего органа любого управления экономикой. Изучение, анализ финансовых показателей позволяет судить об эффективности производства, конечных результатов деятельности, рациональности функционирования определенных органов, систем т. д.

    Контрольная функция проявляется в финансовом контроле, но эти понятия нельзя отождествлять. Контрольная функция  – внутреннее свойство финансов, а финансовый контроль – практическое использование контрольной функции как присущего финансам содержания. Контрольная функция действует не изолировано, а в органической связи с другими функциями. Среди денежных отношений, выраженных в финансовой форме, нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием финансовых ресурсов, но нет и финансовых отношений, которым была бы присуща только контрольная функция.

    Функция экономической категории – это  разные стороны одного и того же экономического явления, и финансы не мыслимы без какой –либо из своих функций и лишь в их соединении, в тесном взаимодействии они проявляют себя в качестве экономической категории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 3. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
 

    Финансовая  система – совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов, организующих эти отношения. Термин «система» означает множество элементов, находящихся в отношениях и связях, образующих определенную целостность, единство. В вышеприведенном определении термина заложена принципиальная модель классификации финансовой системы исходя из сущностной характеристики финансов, их места в общественно – экономических процессах. В соответствии с этим критерием  финансовая система состоит из трех частей: 1) совокупности финансовых отношений; 2) совокупности фондов денежных средств; 3) финансового аппарата управления. Помимо функционального критерия классификации финансовой системы, применяется классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по звеньям. Звенья как соподчиненный ряд классификации содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Место и роль отдельных составляющих финансовой системы неодинаковы. Первичный (главный) элемент занимает ведущее место среди элементов системы, поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы является определяющей. Таким элементом в финансовой системе выступают общегосударственные финансы, представленные в первую очередь государственным бюджетом.