Воспроизводственная концепция финансов

    Выполняя  важные функции, финансы играют большую  роль в развитии экономики. Благодаря  финансам мобилизуются денежные средства для удовлетворения нужд государства, для развития хозяйств, основанных на разных формах собственности, на осуществление экономических связей между регионами страны. На основе финансов осуществляется проверка и контроль хозяйственной деятельности.[1] 

    Необходимость финансов вызывается объективными обстоятельствами- потребностями общественного развития. Исторически первоначально выявилась часть финансовых отношений, обусловленная появлением государства, взявшего на себя важные общественные функции. Для содержания государственной власти необходим специальный фонд денежных средств, который формируется за счет всех членов общества.

    Посредством налогов, государственного кредита, эмиссии  денег государство аккумулировало и использовало денежные средства, необходимые для содержания правительственного аппарата, армии и выполнения других своих функций. Государство всегда является обязательным субъектом финансовых отношений, это дало основание многим ученым преувеличить роль государства в обосновании необходимости финансов. Так, Э.А. Вознесенский считал, что вне государства все другие субъекты общественного производства ведут просто денежное, а не финансовое хозяйство.

    Государство, помимо традиционных функций, выполняет  значительные экономические функции  по регулированию хозяйственных  процессов, поэтому степень централизации средств в распоряжении государства достаточна высока_ через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды сейчас перераспределяется примерно свыше 30 % валового внутреннего продукта и порядка совокупного общественного продукта ( по Казахстану).

    Сосредоточение  у государства огромных денежных средств до последнего времени обосновывалось необходимостью планомерно осуществлять воспроизводственные процессы, финансировать  наиболее приоритетные направления развития производства, научно-технический прогресс, социальные программы. Безусловно, в масштабах всего общества, организуемого государством, более наглядно просматриваются перспективные пропорции общественного развития. Эти возможности государства при правильном использовании фондов денежных средств свидетельствуют о несомненных преимуществах централизации. Но, с другой стороны, практика последних лет показала, что их направление и использование могут быть неэффективными  или экономически неоправданными в результате субъективных волевых решений, неправильного выбора приоритетов развития, государственного и производственного монополизма. Об этом напоминают примеры финансирования с затратами огромных объемов финансовых ресурсов, программ, которые не принесли должной отдачи. Поэтому в переходный период к рынку акцент делался на низовые звенья хозяйствования и регионы, которым должны предоставляться большие права и самостоятельность в формировании финансовых ресурсов. Только при рациональном, научно обоснованном распределении этих ресурсов между центром, регионами, низовыми звеньями хозяйствования возможна высокая отдача и возобновление в больших размерах используемых средств.

    Однако, рассматривая роль государства в  обосновании необходимости финансов, следует иметь в виду, что оно само, по словам Ф. Энгельса, явилось продуктом общества на известной ступени развития. Из этого следует, что общество, устанавливая государственную форму своей организации, объективно предопределяет и необходимые финансовые отношения, а государство  может лишь их использовать в том или ином виде, учитывая эту объективную необходимость.

    Важно также учесть, что помимо финансовых отношений, связанных с существованием государства, имеется часть во взаимосвязях хозяйствующих субъектов, между последними и населением (домашними хозяйствами).

    Исторически часть отношений имела место  еще до возникновения государства  для удовлетворения коллективных потребностей первобытных сообществ ( обязательные сборы продуктов, предметов. Орудий труда и защиты для нужд всего племени, рода: совместной охоты, добычи пищи, создания запасов продуктов, возведения устройств  защитного и культового характера, обеспечение недееспособных членов сообщества и т.д.). Хотя такая деятельность осуществлялась в натуральной форме, она являлась прообразом финансовых отношений в дототоварной стадии развития общества.

    Финансовые  отношения, связанные с деятельностью  государственного сектора, в значительной степени направлены на обеспечение  производства и распределения так  называемых «общественных ( или социальных) товаров»- благ и услуг как материального и нематериального характера, которые финансируются государством и потребляются коллективно. Сюда относятся объекты благоустройства в городах и населенных пунктах, дорожная сеть, органы и учреждения государственной власти, управления, охраны правопорядка, обороны, защиты населения, образование и здравоохранение (на гарантируемом уровне).[4]

    Природа финансов вытекает из движения стоимости  в денежной форме. Условием этого  движения является наличие товарно - денежных отношений и действие экономических законов, в том числе и закона стоимости. Раньше, в условиях социалистического способа производства, действия этих факторов ограничивались: не являлась товаром рабочая сила, средства производства распределялись через систему централизованного материально – технического снабжения, хотя и реализовывались с помощью цен, также утверждаемых централизованно. Жестко регламентированное распределение материально – вещественных элементов произведенного продукта, призванное обеспечить планомерность воспроизводства, на деле оборачивалось тормозом, сковывающим развитие производительных сил, так как порождало монополизм, лишало потребителя возможности выбора продукции при отсутствии ее в свободной продаже, цен стимулировало повышения качества, развития научно – технического прогресса.

      В рыночных условиях функционирования  экономики товарно – денежные  отношения регулируются государством  в гораздо меньшей степени,  основными регуляторами являются  спрос и предложение товаров, работ и услуг.

      В основу товарного производства  положено общественное разделение  труда, обуславливающее экономическую  обособленность товаропроизводителей. Каждый из них создает продукт  в условиях дифференциации материально-  вещественных факторов производства, разного их уровня, а потому даже аналогичные товары производятся с неодинаковыми затратами живого и овеществленного труда. Вследствие этого неравенства возникает объективная необходимость особого механизма соизмерения затрат и результатов труда, который объективно может учесть меру трудовых усилий и потребления, эквивалентного затраченным усилиям. Это достигается с помощью денег и производных от них экономических категорий, в том числе и финансов. Вне товарных отношений финансы существовать не могут. Только при обмене произведенных товаров, услуг, других продуктов человеческого труда, их реализации за определенный денежный эквивалент у производителей образуется денежная выручка.  Последняя, как микроэлемент совокупного общественного продукта включает составные части « с», «v”, «м» , то есть величину стоимости  израсходованных средств производства, часть стоимости, соответствующую компенсации затраченного  живого труда работников, и стоимость созданного прибавочного продукта. Соответственно, из выручки от реализации продукции, работ, услуг должны быть выделены соответствующие фонды денежных средств, направляемые на возмещение израсходованных средств производства, оплату труда, а стоимость прибавочного продукта должна быть распределена  на части, удовлетворяющие экономические интересы всех участников общественного производства , непроизводственной сферы, нетрудоспособных членов общества, для создания страховых фондов и резервов.

    Весь  процесс распределения происходит как в натурально- вещественной форме с образованием фондов средств производства и предметов потребления, так и в денежной форме, посредством движения денежных фондов, предназначенных для приобретения упомянутых продуктов труда. Формирование фондов денежных средств, их использование в товарных отношениях производится с помощью финансов. Таким образом, финансы обусловлены товарно- денежными отношениями, являясь их следствием, и одновременно содействуют их совершению.[1] 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 2. ВОСПРОИЗВОДСТВЕННАЯ  КОНЦЕПЦИЯ ФИНАНСОВ 
 

      Функция применительно к финансам означает круг деятельности, присущий данной экономической категории, проявление сущности в действии, специфические способы выражения присущих категорий свойств. В функции отражается общественное назначение категории, раскрывается ее экономическая природа.

      В связи с тем, что финансы  являются сложной , специфической  экономической категорией, производной  от другой, более общей категории  – денег, и в связи с невозможностью  четко очертить границы действия  данной экономической категории, ее глубоким проникновением во все сферы общественно- политической и экономической жизни вопрос о функциях финансов до сих пор является дискуссионным – мнение ученых- теоретиков по этому поводу разделились.

    В настоящее время наибольшее признание  получили две основные концепции финансов: распределительная и воспроизводственная.

    Представителями воспроизводственной концепции  финансы рассматриваются как  категория воспроизводства в  целом, а не одной из его стадий, то есть они считают неправомерным  ограничивать финансы производственными отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта. Финансы - категория производства, поскольку они обслуживают кругооборот производственных фондов (капитала) в процессе производства и активно воздействуют на этот процесс. Финансы - категория обмена, так как в обмене продолжается процесс распределения общественного продукта, и финансы выступают инструментом этого распределения: финансы выражают движение стоимости, которое происходит не только на второй, но и на третьей стадии воспроизводственного процесса, то есть обмена; в обмене также происходят процессы переложения налогов; кроме того, финансы связаны не только с формированием, но и использованием денежных фондов, а оно происходит в обмене, когда на денежные фонды приобретаются товарно-материальные   ценности; финансы относятся к категории потребления, поскольку участвуют в формировании фондов общественного потребления и личного потребления и с их   помощью    обеспечиваются   конечные    пропорции распределения национального дохода на фонд потребления и фонд накопления.

    Если  исходить из последовательных стадий процесса воспроизводства, то в 1 –й  стадии- производстве непосредственно  происходит создание стоимости. Это  достигается последовательным ее наращиванием от исходного предмета труда до готового продукта ( или состояния, предназначенного для дальнейшей переработки), предназначенного для обмена на денежный эквивалент. Для этого изыскиваются финансовые ресурсы, потребные , во –первых, для приобретения средств труда, предметов труда ( сырья, материалов, энергоресурсов), во –вторых, для осуществления процесса производства- разнообразных денежных затрат на компоненты добавленной стоимости: на оплату труда собственным работникам, оплату материальных и нематериальных услуг сторонним субъектам.

    Сторонники  воспроизводственной концепции  считают, что финансы - категория  не одной стадии, а всего воспроизводства  в целом, поскольку:

      все стадии общественного воспроизводства  тесно связаны между собой;

      финансы обслуживают не только одну стадию воспроизводства, а весь этот процесс в целом, проникая во все сферы деятельности общества - материальное производство, сферу обращения и потребления;

      финансы являются универсальным орудием  контроля, используемым на всех стадиях движения общественного продукта.

      В отличие от распределительной концепции  финансов, определяющей их природу  в движении денежных средств, воспроизводственная  концепция эту природу определяет в движении стоимости в денежной форме. При таком подходе существенно расширяется сфера действия финансов.

      В соответствии с подобным расширительным пониманием cущности   финансов сторонниками воспроизводственной концепции  они наделяют финансы следующими функциями:

      1) образованием денежных доходов  и фондов;

      2) использованием денежных доходов и фондов;

      3) контрольной функцией.

      Такое содержание функций финансов объясняется  разным характером экономических отношений, происходящих в процессах образования  и использования доходов и  фондов, а также разным составом участников данных процессов. Непосредственным источником образования доходов служит национальный доход, получаемый в сфере материального производства. В процессе первичного распределения национального дохода образуются первичные доходы исходных звеньев экономики - предприятий, фирм, компаний, домашних хозяйств. Из их доходов в процессе перераспределения формируются путем накопления фонды денежных средств для использования на разные собственные цели и образуются в виде обязательных отчислений фонды денежных средств других участников общественных отношений. Огромная роль в этом процессе принадлежит государственному бюджету, через который перераспределяется значительная часть денежных средств путем образования разнообразных фондов по территориальному, отраслевому и ведомственному признаку. В результате во многих случаях за счет доходов одних участников общественного воспроизводства образуются фонды денежных средств, используемые для нужд других участников на конечное потребление. Именно эти процессы весьма полно находят отражение в упомянутых функциях финансов.