Внешний долг России, проблемы его погашения

___________

³ Приложение 10 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ

  111002 задолженность кредиторам - не членам Парижского клуба

  суммы задолженности по обязательствам Российской Федерации по кредитам, полученным от правительств иностранных государств, не являющихся участниками Парижского клуба кредиторов;

  суммы задолженности по межправительственным соглашениям с иностранными государствами, не являющимися членами Парижского клуба кредиторов, об урегулировании задолженности бывшего СССР;

  111003 задолженность бывшим странам СЭВ 

  задолженность по межправительственным соглашениям с иностранными государствами, бывшими членами СЭВ;

  112000 по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм

  в том числе:

  112001 задолженность кредиторам Лондонского клуба

  задолженность бывшего СССР, принятая Российской Федерацией, перед иностранными коммерческими банками и финансовыми институтами, объединенными в Лондонский клуб кредиторов;

   112002 коммерческая задолженность

  коммерческая задолженность бывшего СССР, принятая Российской Федерацией, перед иностранными фирмами;

  113000 по кредитам международных финансовых организаций -

  задолженность Российской Федерации перед международными финансовыми организациями;

   114000 государственные ценные бумаги Российской Федерации, указанные в иностранной валюте

  в том числе:

  114001 еврооблигационные займы

  задолженность Российской Федерации по еврооблигационным займам Российской Федерации, а также по еврооблигациям с окончательными сроками погашения в 2010 и 2030 годах, выпущенных в ходе обмена задолженности бывшего СССР перед кредиторами Лондонского клуба, коммерческой задолженности бывшего СССР и задолженности бывшего СССР перед Международным банком экономического сотрудничества и перед Международным инвестиционным банком;

  114002 по облигациям внутреннего государственного валютного займа и облигациям внутреннего валютного займа 1999 года

  задолженность Российской Федерации по облигациям внутреннего государственного валютного займа третьего - пятого траншей (по задолженности бывшего СССР перед бывшими советскими организациями), по облигациям внутреннего государственного валютного займа шестого и седьмого траншей (по задолженности Российской Федерации), а также по облигациям государственного валютного займа 1999 года;

  115000 по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным Министерству финансов Российской Федерации за счет средств Центрального банка Российской Федерации

  задолженность Российской Федерации по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным Министерству финансов Российской Федерации в 1998 - 1999 годах за счет средств Банка России для осуществления неотложных платежей по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга Российской Федерации с учетом реструктуризации в рамках соглашения между Банком России, Минфином России и Внешэкономбанком от 29 апреля 2002 г. N 01-01-06/26-370;

  116000 государственные гарантии в иностранной валюте

  116001 государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте

  задолженность по кредитам, полученным от правительств иностранных государств под гарантию Правительства Российской Федерации и предоставленным российским заемщикам.

  Классификация внешних долговых обязательств субъектов Российской Федерации представляет собой группировку видов внешнего долга субъекта Российской Федерации, образовавшихся за счет внешних заимствований субъектов Российской Федерации в иностранной валюте, отражаемых по коду бюджетной классификации 200000 "Внешний долг субъекта Российской Федерации" и конкретизируемых по следующим кодам бюджетной классификации:

  200000 Внешний долг субъекта Российской Федерации

  211000 по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм

  212000 по кредитам международных финансовых организаций

  213000 государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, указанные в иностранной валюте.

  Внешние долги иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм перед Российской Федерацией по государственным, экспортным и коммерческим кредитам, предоставленным или гарантированным Российской Федерацией, отражается в классификации как государственные внешние активы Российской Федерации:

  300000 Внешний долг перед Российской Федерацией

  311000 правительств иностранных государств

  312000 иностранных коммерческих банков и фирм. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Внешний долг России в настоящее время.

  В результате принятия на себя всех обязательств бывших Советских республик по погашению внешнего долга СССР, внешний долг России, составлявший на начало 1992 года $57 млрд. достиг в начале 1993 $96.6 млрд. и сравнялся со всем годовым ВНП страны.

     С 2000 года благодаря политике по обслуживанию внешних обязательств без осуществления новых заимствований происходит постепенное (до $10 млрд. в год) сокращение внешнего долга России. В 2000 году благодаря списанию части задолженности бывшего СССР долг сократился до $148.7 млрд., в 2001 году за счет проведенных выплат долг сократился до $138 млрд. По оценкам Министерства Финансов к концу 2002 года внешний долг страны сократился до $130 млрд. В последние годы также наблюдается тенденция к сокращению внешнего долга по отношению к ВНП страны (2000г. - 62%, 2001г. - 50%, 2002 - 48 %). По состоянию на 01 января 2003 года внешняя задолженность России составляла 122,1 млрд. долларов.⁴

    Парижским клубом называют созданную в 1956 году группу стран-кредиторов. Организация тесно связана с МВФ и специализируется в основном на выдаче средств в долг развивающимся странам. Парижский клуб - неинституциализированное объединение стран кредиторов (Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония), созданное в 1956 году для обсуждения и урегулирования проблем задолженности развивающихся стран по государственным или имеющим государственную гарантию кредитам; Россия - член Парижского клуба с 1997 года.

  Долг СССР Парижскому Клубу кредиторов на конец 1991 года составлял $37.6 млрд. В январе 1992 г. правительство РФ заключило рамочное соглашение о пересмотре календарного плана обслуживания и погашения долгов Парижскому клубу

кредиторов. Далее  в 1993, 1994, 1995 годах последовали три его пересмотра (мно-

___________

⁴ Красс М., Цвирко С. Модель управления динамикой государственного долга. - Мировая экономика и международные отношения. 2004г. C.39

 госторонние меморандумы от 2 апреля 1993г., от 4 июня 1994г., от 3 июня 1995г.), связанные с обслуживанием долга в период с декабря 1991 г. по конец 1995 г.

  Вслед за этими соглашениями в апреле 1996 г. правительство РФ подписало Меморандум (многосторонний меморандум от 29 апреля 1996г) об условиях всеобъемлющей реструктуризации внешнего долга СССР со странами - членами Парижского клуба кредиторов. Россия стала должна Клубу $38 млрд. В сентябре 1997 г. в Гонконге первый вице-премьер России А. Чубайс подписал "Меморандум о взаимопонимании...", определяющий условия присоединения России к Парижскому клубу кредиторов. ПКК принял Российскую Федерацию в качестве "равноправного партнера", что расценивалось как "большое достижение новой российской дипломатии". По Меморандуму он от имени России добровольно отказался от половины финансовых активов, простив их великодушно российским должникам по предложению Парижского клуба.

  История  погашения нашего долга перед  Парижским клубом началась 13 мая  2005 года, когда российские дипломаты  после долгих переговоров относительно  условий будущего погашения договорились о том, что страны-кредиторы Парижского клуба позволят России досрочно выплатить почти треть задолженности.

 Сторонам удалось договориться о том, что оплата будет производиться по номиналу. Это означало, что Россия не получит скидку за досрочное погашение, а страны-кредиторы, в свою очередь, компенсации за неполученные проценты. Минфину предстояло в течение четырех месяцев выплатить более 15 миллиардов долларов.

  Уложились в три с небольшим месяца, почти как планировали.

  В День государственного флага Российской Федерации Министерство финансов РФ заявило о завершении выплаты по досрочному погашению долга перед членами Парижского клуба кредиторов. Эту непростую процедуру совершали в три приема - 15 и 29 июля выплатили 13 миллиардов долларов, а еще 2,3 миллиарда выплатили в августе. Агентом правительства выступил Внешэкономбанк, а необходимые средства были взяты в Стабилизационном фонде.

Всего Россия выплатила  деньги 16 странам. В июле свои деньги получили 11 из

них: Австралия, Великобритания, Голландия, Германия, Дания, Италия, Канада,

США, Франция, Финляндия  и Швеция. 19 и 22 августа были перечислены  деньги

остальным странам: Австрии, Бельгии, Испании, Норвегии и Японии.

    Это было год назад, а сегодня как сообщается в официальном заявлении Минфина РФ, 21 августа Россия завершила погашение всей суммы реструктурированного долга перед странами-членами Парижского клуба кредиторов.

 Благодаря досрочному погашению долговых обязательств России удалось сэкономить на процентных платежах за период до 2020 года около 12 млрд. долларов

Таблица 1.

Структура государственного внешнего долга по состоянию

на 01 июля 2006 года⁵

ЗАЯВЛЕНИЕ 
Министерства финансов Российской Федерации 
о погашении всей суммы реструктурированного долга перед странами- 
членами Парижского клуба

  “Ровно через 8 лет после финансового кризиса 1998 г. в период с 15 по 21 августа 2006 г. Российская Федерация осуществила платежи в погашение остатка реструктурированной в 1996 и 1999 гг. в рамках Парижского клуба кредиторов задолжен

___________

⁵ Кириченко В.  Государственный долг.//Российский экономический журнал. - №12, 2006г.