Внебюджетные фонды РФ

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

Кафедра финансов, бюджета  и страхования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

Дисциплина  Финансы

Название  темы: Внебюджетные фонды РФ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студентка 4 потока IV курса

гр. №5 Боровикова Т.В.

Факультет: Финансы и кредит

Студенческий  билет № 08 ФФД 41347

Проверил  Дубровин Ю.П. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Омск  – 2010

Содержание 

Введение            3

1. Сущность и  назначение внебюджетных фондов  РФ    4

2. Анализ деятельности  внебюджетных фондов РФ      6

      2.1. Пенсионный фонд         6

     2.2. Фонд обязательного медицинского  страхования     8

     2.3. Фонд социального страхования      10

Заключение           14

Список литературы          15

 

Введение

       В ходе развития современной цивилизации общество пришло к выводу о необходимости социальной защиты людей. Для этих целей за счет бюджетных источников, средств предприятий и населения во всех государствах создаются общественные фонды потребления.

       Общественные  фонды потребления используются для финансирования учреждений просвещения и здравоохранения, содержания нетрудоспособных и престарелых граждан, оказания материальной помощи отдельным группам населения.

      Объем средств, выделяемых на социальную защиту населения, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства. Источником формирования фондов, из которых формируются мероприятия по защите население, служит национальных доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджеты и внебюджетные фонды.

      Анализ  направлений и результатов деятельности внебюджетных фондов является актуальной задачей. Ее значение в настоящее  время существенно в связи  с постоянным дефицитом бюджета  страны и необходимостью целенаправленного  решения социальных проблем, финансируемых за счет этих фондов.

       Целью данного реферата является краткое  описание сущности внебюджетных фондов, их значимости в системе финансов страны и виды внебюджетных фондов РФ. Для этого необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть определение внебюджетных фондов и их виды, определяемые законодательством РФ
• выявить основные задачи, поставленные перед каждым фондом и проанализировать их деятельность за последние 5 лет.

 

 

1. Сущность и значение внебюджетных фондов РФ

       Реформирование системы государственных финансов в 90-е годы XX столетия в России связано с появлением системы внебюджетных фондов. Создание их было продиктовано необходимостью безотлагательного решения отдельных жизненно важных для общества задач как социального, так и экономического характера. В частности речь шла о создании устойчивой системы государственного пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования, развитие сети автомобильных дорог и содержания дорожного хозяйства, решения экологических проблем и т.д.

       Внебюджетные  фонды выступают в качестве стабильного  прогнозируемого на длительный период источника денежных средств, используемых для финансирования конкретных специальных  потребностей общегосударственного значения (государственные внебюджетные фонды социального назначения), для финансирования отдельных региональных или ведомственных программ экономического характера, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, а также субъектов РФ и органами местного самоуправления.

       Внебюджетные фонды являются важным звеном в системе публичных финансов во всех развитых странах мира. В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода, а иногда и части совокупного общественного продукта, с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.

       Внебюджетные  фонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно от бюджета. Большинство фондов создаются в процессе перераспределения национального дохода с помощью специальных налогов, сборов, займов, а также выделения средств из бюджета.

       Таким образом, внебюджетные фонды – это  специфическая форма перераспределения  и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного или регионального назначения. [4, с. 283-284]

       В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов внебюджетные фонды подразделяют на централизованные и децентрализованные.

       Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач. [3, с 262]

       Централизованные (государственные) внебюджетные фонды – государственные фонды денежных средств, образуемые вне средств бюджетов, управляемые органами государственной власти РФ. Средства государственных внебюджетных фондов предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения детей и других случаях социального обеспечения, охраны здоровья и получения бесплатной медицинской помощи.

       В состав государственных внебюджетных фондов входят:

• Пенсионный фонд РФ;
• Фонд социального страхования;
• Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. [2, с. 103]

       Согласно  Бюджетному Кодексу РФ в состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации  и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

       Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
2. бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
3. бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

       Бюджетами территориальных государственных  внебюджетных фондов являются бюджеты  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования.

       Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по представлению  Правительства Российской Федерации принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

       Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.

       Отчеты  об исполнении бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации  составляются органами управления фондами  и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. [1] 

2. Анализ деятельности  внебюджетных фондов  РФ 

2.1. Пенсионный фонд  РФ

       Пенсионный  фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации  Пенсионного фонда РСФСР» для  государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

       Изначально  основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

       В 1997 в системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.

       В дальнейшем система страховых взносов  была закреплена Федеральным законом  от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен  новый статус ПФР, как страховщика  и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

       Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

       С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены  функции по начислению гражданам  ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной  социальной помощи в виде набора социальных услуг. С 2007 года на ПФР была возложена  дополнительная задача – выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал.

       Важное нововведение 2010 года – единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.

       Одно  из дальнейших направлений работы ПФР - повышение качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы  любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть Интернет для предоставления услуг или справочной информации [8].

       Таблица 1 

       Поступление и расходование средств  Пенсионного Фонда  РФ за 2005-2009 гг., млн. руб.