Было  принято решение, что Франции  необходимо располагать системой, которая бы дополнила и усилила рыночную экономику. Основная идея при этом заключалась в следующем: если не работать по плану, то общество будет обречено на разрозненные усилия, непоследовательные капиталовложения; будет иметь место естественная для страны, пережившей разрушительную войну, тенденция приоритета потребления над капиталовложениями. Следовательно, необходим механизм, координирующий инвестиции, управляющий потреблением и вносимый в эту область определенный порядок.

      До 1946 г. опыта планирования в условиях рынка в мире практически не было. Поэтому возникла сложная проблема: как совместить идею плана с рыночной экономикой и демократией? Для этого провозглашены основополагающие принципы:

      1. Франция была и остается страной  со смешанной экономикой, т. е. в ней будут уживаться государственный и частный секторы.

      2. Страна должна стать открытой  для международной конкуренции,  в отличие от довоенных лет,  когда Франция проводила крайне  протекционистскую внешнеторговую  политику.

      3.Французский  план не должен носить, подобно  советскому, директивного характера, т. е. должен быть индикативным, показывающим экономике желаемое направление и использующим средства, которыми располагает государство, чтобы двигаться в нужном направлении. Однако план не должен чрезмерно обременять предприятия.

      4.План  должен составляться небюрократическим, не технократическим путем, не узким кругом специалистов. Его следует разрабатывать с участием организаций предпринимателей, профсоюзов, представителей всех заинтересованных министерств и ведомств, администраций всех уровней. Кроме того, в разработке плана должны участвовать и независимые эксперты из мира науки.

      Организует  разработку плана созданный в 1946 г. генеральный комиссариат по плану — главный центр французской системы планирования экономики. Первый во Франции государственный план, получивший в истории название "плана Монне" — основателя французской системы планирования — действовал с 1947 по 1953 г.

      Основа  индикативного плана французской  экономики — обмен информацией  между государством и частными предпринимателями и определение на этой базе совместимости их планов, а также выработка общей взаимоприемлемой стратегии экономического роста. Менялись приоритеты, менялись средства достижения поставленных целей, эволюционировала и сама концепция плана. Однако при формировании индикативных планов различные субъекты имеют равные права, они одинаково заинтересованы в их реализации. Показатели плана не являются обязательными, они служат лишь ориентирами для организации деятельности субъектов рынка.

      В настоящее время процесс планирования французской экономики состоит из пяти этапов.

      Первый  этап — перспективный анализ, или  прогноз. Речь здесь идет об определении  долгосрочной перспективы — периода, превышающего пять лет во временном отношении.

      Второй  этап, начинающийся после того, как закончена разработка перспективы, заключается в том, чтобы определить долгосрочные тенденции и попытаться заранее предусмотреть моменты смены направления этих тенденций.

      Третий  этап — "стратегическое размышление" — состоит:

      - в оценке сильных сторон экономики страны, которыми необходимо воспользоваться для дальнейшего движения вперед (например, наличие квалифицированной рабочей силы, мощного научного потенциала в той или иной сфере деятельности и т. д.);

      - в анализе того, в чем составят  слабости страны. При этом, естественно, необходимо стремиться использовать сильные стороны, а слабости компенсировать.

      Этап  непосредственного планирования, чтобы  воплотить стратегию в совокупность целей, достижимых на протяжении ближайших четырех-пяти лет. Одновременно в общем плане формулируются и средства, позволяющие достичь поставленных целей. Это могут быть изменения налоговой политики, коррективы в политике научных исследований и т. п.

      Последний этап — программирование. При этом намечаемые на среднесрочный период в пять лет цели разбиваются на подразделы меньших размеров — в год, два.

     Государственное планирование в Южной  Корее

     Анализ  послевоенного экономического развития большинства промышленно развитых стран, особенно новых индустриальных государств Азии, показывает, что в динамичной  рыночной экономике план и рынок не только благополучно  сосуществуют, но и взаимозависимы, поскольку государственное влияние направляется на формирование рыночных механизмов и регуляторов, на создание условий для развития основ рыночной экономики — свободного предпринимательства и правомерной конкуренции.

     Весьма  показателен в этом отношении  пример Южной Кореи, где государство  играло и играет основную роль в  построении рыночной модели динамичного и устойчивого развития. Ведущая роль государства в экономике страны официально провозглашена в ее конституции. В 1963 г. в Южной Корее создано управление экономического планирования. На него возлагались обязанности по выработке общей экономической стратегии, составлению текущих планов развития, разработке и исполнению государственного бюджета, координации политики по привлечению и использованию финансовых ресурсов, развитию сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями. Впоследствии управление преобразовано в Министерство экономического планирования.

     В настоящее время в стране осуществляется восьмой пятилетний план. Анализ основных целей планов экономического развития Южной Кореи, механизма их реализации и итогов выполнения позволяет констатировать, что планирование стало важным составным элементом процесса создания в стране динамичной рыночной экономики.

     Таким образом, опыт государственного планирования и регулирования развитых и развивающихся  стран свидетельствует, что посредством этих механизмов и инструментов государство держит в своих руках основные рычаги обеспечения социально-экономической стабильности общества, формирования макропропорций, обеспечения динамичности в развитии экономики.

Заключение

      Существующая  ныне система  государственного регулирования экономики сложилась не сразу. В процессе своего развития она прошла несколько этапов.

      1. Создание общих благоприятных  условий для воспроизводства  частного капитала; сосредоточение  усилий государства на разработке  трудового, налогового, торгового, социального законодательства, таможенной политики, на обеспечении устойчивости денежного обращения. Строительство и приобретение объектов в сырьевых и инфраструктурных отраслях.

      2. Несогласованные между собой  акции антикризисной и структурной  направленности, попытки воздействовать на занятость и цены.

      3. Эксперименты с использованием  денежно-кредитных и бюджетных  средств регулирования хозяйства.  Волна приватизации объектов  государственной собственности.

      4. Переход в ряде стран к отраслевому  и региональному среднесрочному программированию; попытки повысить действенность государственного регулирования экономики путем изучения совместимости и взаимозаменяемости инструментов регулирования, определения их эффективности.

      5. Осуществление во все большем  числе развитых стран общегосударственного среднесрочного программирования в сочетании с выработкой долгосрочных перспективных ориентиров. Все более адресное, дозированное и комплексное использование инструментов регулирования.

      6. Меры по согласованию общегосударственных среднесрочных программ на межгосударственном уровне в рамках интеграционных объединений; шаги в направлении наднационального программирования в ЕС.

      Движение  к рыночному типу хозяйствования радикально изменили представления  о государственном механизме регулирования социально-экономических процессов. Реформы в России развернулись под флагом разгосударствления экономики, но по упрощенной схеме, с категорическим отрицанием имевшегося опыта. И сейчас ясно, что без сильного государства осуществить переход к рыночной экономике невозможно.

      Несмотря  на длительный срок, отделяющий РФ от начала рыночных реформ, по-прежнему нет общей  признанной концепции нового экономического организма.

      После декабря 1991г. Правительство страны сделало в развитии реформ ясно выраженный концептуальный выбор. Он основан на монетаристкой схеме “шокового погружения” в рынок.

      Сейчас  существует огромная проблема - бессилие государства не только в области  сбора налогов, т.е. выполнение обязательств юридических и физических лиц  перед государством, но и с точки зрения регулирования обязательств между субъектами хозяйства.

Список литературы

1. Коков В. Политика должна оставаться на экономических  закономерностях.//Экономист.-  2006.-  №8.
2. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт, разработки и осуществления.//Экономист.-  2005.-  №1.
3. Кушлин В. Политика должна основываться на экономических закономерностях.//Экономист.-  2007.-  №2.
4. Лившиц А. Государство в рыночной экономике (краткий специальный курс).//Российский экономический журнал.- 2009.- №10-12
5. Плышевский Б. Условия восстановления государственного регулирования экономики.//Экономист.-  2004.-  №6.
6. Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов - М.:Гуманит. изд. цент ВЛАДОС, 2007
7. Экономика: Учебник /Под редакцией А.С. Булатова - М.:  БЕК, 2004.
8. Курс экономической теории : Учебное пособие / Под ред. Чепуриной .- Киров. 2006.
9. Долан Э., Линдерт  А. Макроэкономика: Учебное пособие.-  СПб., 2004.
10. Мэнкью Г. Принципы экономики: Учебник XXI века. -  СПб. 2005.