Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Февраля 2012 в 13:24, лекция
Объективные предпосылки функционирования финансов, их сущность и содержание.
Эволюция взглядов экономистов на сущность и функции финансов
Роль финансов в условиях реализации российских реформ
используемых методов, например, метода маневрирования финансовыми
ресурсами как элемента одной из функций управления – регулирования,
методов формирования финансового рынка.*
За соблюдением налогового
границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин
ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ.
Каждое звено финансовой системы имеет свой аппарат оперативного
управления.
Управление финансами отраслей народного хозяйства производится
финансовыми департаментами и отделами соответствующих министерств и
ведомств.
Управление финансами на
службы предприятий.
Из всего выше сказанного
неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в
формировании, распределении и использовании централизованных и
децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций,
задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены
потребностями общественного развития. Государство может, учитывая
объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные
формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей,
изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство
не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного
развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших
экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный
и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе,
регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически,
стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений,
удовлетворять другие общественные потребности.
В курсовой работе мною
были рассмотрены функции
распределительная и контрольная – эти функции осуществляются финансами
одновременно. Нельзя забывать, что помимо этих двух основных функций
есть и другие: регулирующая функция – она связана с вмешательством
государства через финансы в процесс воспроизводства, стабилизационная
функция – обеспечивает для всех хозяйствующих субъектов и граждан
стабильные условия в экономических и социальных отношениях.
Таким образом, в курсовой работе я попыталась раскрыть
следующие вопросы: необходимость и сущность финансов, дать определение
государственным финансам и методам их управления.
Список литературы.
1. Беляев Ю.А. «Финансы местного самоуправления»,Финансы, 1997, №
11.
2. Блуцевская Ю.А. «Финансовые потоки между основными секторами
экономики». // Вопросы экономики. №6, 2003 год
3. Галицкая С.В. «Деньги, кредит, финансы». / М., 2002 год
4. Гринкевич Л.С. «Основы
5. Казак А.Ю. Сергеев Л.И. «Финансы». (Учебник), С-Пб: 2000г
6. Ковалев В.В. «Финансы», М., . 2003 год
7. Королев Г.Н. «Основные направления единой государственной
денежно-кредитной политики»
8. Леонтьев В.Е. «Финансы. Деньги, кредит и банки». / М., 2003
год.
9. Романовский М.В. «Финансы. Денежное обращение и кредит».
М.,2001 г
10. Родионова М.В. «Финансы», 1998 год
* Леонтьев В.Е. «Финансы. Деньги, кредит и банки». / М., 2003 год, 247-
250
* Родионова М.В. «Финансы», 1998 год, стр. 68-70
Предпосылки возникновения и функционирования финансов
| В процессе
воспроизводства на разных уровнях,
начиная с предприятия и кончая национальной
экономикой в целом, образуются и используются
фонды денежных средств. При этом не имеет
значения, в какой форме выступают деньги:
в виде наличных бумажных знаков, в форме
кредитных карточек или на значащихся
на банковских счетах сумм вообще вне
всякой формы. Система образования и использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса воспроизводства, и составляет финансы общества. А совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые отношения. Они сложны, разнообразны и напоминают кровеносную систему живого организма, через которую осуществляется движение товаров и услуг, своеобразный обмен веществ между экономическими клеточками общественного организма. Итак, финансы - историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. При первобытно-общинном строе не было классов, не было государства. Первое государство возникло при рабовладельческом строе, где произошло первое крупное разделение общества на классы – рабовладельцев и рабов. В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода повинностей и сборов, денежное хозяйство было развито только в армии. Главными расходами государства были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов, портов, водопроводов, оросительных систем и т.д.). Главными доходами были поступления от государственного имущества, военная добыча, дань с покоренных народов, пошлины, натуральные и денежные сборы и повинности. Переход от рабовладельческой общественно-экономической формации к феодальной привел к образованию феодальных государств. С разложением феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась. На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его монарха. Монарх распоряжался средствами страны как своей собственностью. Лишь с выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (XVI-XVII вв.) возникают понятия: - государственные финансы; - государственный бюджет; - государственный кредит. Государственные финансы послужили мощным рычагом первоначального накопления капитала, происходившего в XVI-XVII вв. Из колониальных стран в метрополии притекали огромные богатства, которые в любой момент могли быть использованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались для создания первых капиталистических предприятий. Важная роль в создании первоначальных капиталов принадлежала системе протекционизма. Это позволяло первым капиталистам устанавливать на производимые промышленные изделия высокие цены и получать высокие прибыли, которые, в основном, направлялись на расширение производства. В условиях капитализма товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете. Возникновение государства предполагает, кроме всего прочего, установление определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно, эти отношения и определялись понятием «финансы». Финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Слово «финансы» происходит от латинского «finis», обозначающего – конец, окончание, финиш в денежных отношениях, складывающихся между населением и государством. Это слово обозначало завершение платежа, окончательный расчет. Позднее, в XIII – XV вв. в торговых городах Италии от термина «finis» произошло слово «finansia», обозначающее любой денежный платеж. Существует предположение, что термин «финансы» пришел из Древней Греции, т.к. одной из первых работ, посвященных государственным финансам, дошедших до нашего времени, является трактат Ксенофонта(430-355гг.до н.э.) «О доходах Афинской республики », а также работа Аристотеля (384-322 гг.до н.э.) «Афинское государственное устройство». В Европе исследованиями финансовых отношений начал заниматься Фома Аквинский (1225-1274 гг.), однако, в его работах финансы рассматриваются только непосредственно в отношении к государству. Наиболее плодотворными в исследовании финансов государства являются XVII – XVIII века. Именно в это время зарождается финансовая наука в Англии и Германии. Следует отметить, что термин «финансы» в этих трудах использовался только в сочетании с государственными денежными отношениями, и только Лоренц фон Штейн впервые включил в финансы и местные денежные отношения. Финансы как наука оформились в XIX . Именно тогда был издан первый курс финансовой науки, автором которого был Поль Лерца-Болье. Наибольший вклад в развитие теории государственных финансов внес Карл Генрих Рау, который в 1826 -1832 гг. издал курс политической экономики, третий раздел которого был полностью посвящен исследованиям финансов. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражает: 1) денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); 2) субъекты обладают разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладает особыми полномочиями; 3) в процессе этих отношений формируется общегосударственный фонд денежных средств - бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носят фондовый характер); 4) регулярное поступление средств в бюджет не может быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата. Рассмотрение финансовых ресурсов в качестве материальных носителей финансовых отношений позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Ни одна из них, кроме финансов, не характеризуется таким материальным носителем. Отсюда, важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Этот признак является общим для финансовых отношений любых общественно -экономических формаций, где бы они ни функционировали. При этом формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества. Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов (равенство их прав и обязанностей), объединенных данными отношениями. Но каковы предпосылки возникновения финансов? Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его. Ведь человечество задолго до этого имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство? Первая предпосылка. В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций, хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана, произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Так возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться. Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались, главным образом, за счет натуральных податей и трудовых повинностей. Так как, несомненно, финансы являются исторической категорией (и имеют стадии возникновения), то можно выделить два основных этапа развития финансов. Вначале – неразвитая форма финансов, когда основная масса денежных средств (2/3) расходовалась на военные цели, и финансы практически не оказывали воздействия на экономику. Другой характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета. По мере развития товарно-денежных отношений возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и, соответственно, новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования. Финансы представляют собой экономическую категорию, существующую в различных общественно-экономических формациях в принципиально новом содержании. Сущность финансов, их роль в общественном воспроизводстве определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Финансы — объективная экономическая категория, связанная с закономерностями развития материального производства в определенных условиях, но в роли организатора конкретных финансовых отношений выступает государство. Государство активно воздействует на финансы в зависимости от политического устройства, основных задач, текущих условий . Через свою финансовую политику государство может влиять на экономику, оказывая на нее как положительное, так и отрицательное действие. И хотя государство своей деятельностью может активно влиять на развитие финансовых отношений, однако, оно не в состоянии ни создавать финансовые отношения, ни отменять их, если отсутствуют соответствующие объективные предпосылки. Исследование экономической сущности финансов, выявление специфических черт этой категории позволяет дать следующее определение. Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. |
1. Становление и развитие финансовой науки в России.
Впервые в российской печатной литературе финансы как научное понятие было использовано в предисловии к изданной в 1767 году Московским университетом книге “Переводы из энциклопедии”. Финансы здесь трактуются как дела, принадлежащие к государственным доходам.
В научный оборот термин “финансы” был введен С.Е. Десницким. В его работе “Представление об учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи” дается первое в отечественной науке определение финансов: “финансы заключают в себе смысл пространный: они имеют предлогом доставление государству надельных и довольных по его надобностям доходов”. С.Е. Десницкий первым делит финансы на две части: на издержки и доходы государства.
Финансовая наука как самостоятельное
Расцвет российской финансовой науки пришелся на конец ХIХ – начало ХХ вв., когда были опубликованы известные работы российских экономистов и юристов.
Российские ученые-финансисты разрабатывали как теоретические, так и практические вопросы финансовой науки. В теории они были приверженцами прагматического подхода, сторонниками теории «удовлетворения коллективных потребностей».
Особенно ярко это проявилось в учебнике И. Озерова «Основы финансовой науки»:
Одни потребности удовлетворяются
И далее
финансовая наука изучает финансовое хозяйство, т. е. совокупность отношений, которые возникают на почве добывания союзами публичного характера материальных средств: она изучает те способы, по средством которых эти союзы добывают себе нужные средства и как эти способы отражаются на других сторонах жизни, почему в одну эпоху преобладают одни способы, а в другую – другие.
Основное место в трудах ученых занимало исследование государственных финансов (следует отметить, что в работах этого периода практически не упоминается даже постановка вопроса о финансах частного хозяйства). При этом достаточно подробно исследовались вопросы доходов государства: система доходов, их развитие в различных государствах, порядок и формы взимания налогов в бюджет, контроль за этими процессами со стороны государства, источники покрытия дефицита бюджета, развитие государственного кредита.
В 1882— 1885 годах опубликован
Наиболее близко к современному пониманию государственных финансов подошел Витте С.Ю. В работе «Конспект лекций о Народном и Государственном хозяйстве» он дает следующее определение финансов: «… с конца ХVII века… под словом финансы... стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства, — его доходов, расходов и долгов понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего добывания материальных средств государством и целесообразной организации расходования их для осуществления высших задач государственного союза или, короче, как наук о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства».
В этот период не было создано единой глубокой концепции теории финансов, поскольку финансам отводилась второстепенная роль. Финансовая наука первых лет советской власти отличается пестротой и многообразием идей, методологических подходов, исследуемых проблем. В целом, примерно до середины тридцатых годов отечественная финансовая наука базировалась не на практике революционного строительства, а, скорее, отражала и развивала дореволюционные теории в области финансов и финансовой науки.
Начало сороковых годов XX века – начало девяностых годов характеризуется появлением многочисленных фундаментальных трудов в области теории финансов. Именно в этот период появляется проработанная концепция государственных финансов.
Информация о работе Сущность и содержание финансов, их место и роль в системе рыночных отношений