Сущность и функции финансов в современной экономике

   Средства, мобилизуемые через государственный  бюджет и государственные внебюджетные фонды, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частного предпринимательства. Перераспределение ресурсов между секторами экономики, социальными группами и территориями является важным рычагом структурной перестройки экономики, реализации целевых программ. Масштабы перераспределения средств во многом зависят от уровня развития и состояния экономики и степени участия государства в экономической жизни, финансировании социальных расходов, стимулировании сбережений и накоплений и т. д. в диапазоне от всеохватывающей планово-распределительной системы до чисто рыночной, свободной экономики.[3, С.298] Однако и первое, и второе являются крайностями. Свободного рынка практически не существует. Экономика государств является, как правило, смешанной, где взаимодействуют государственный и частный секторы. Основная проблема заключается не в том, должно ли государство вмешиваться в экономику, а в масштабах этого вмешательства и его характере.

   При рассмотрении государственных финансов необходимо иметь в виду, что функция сектора государственного управления отлична от функций других секторов экономики и заключается в оказании нерыночных услуг населению, обществу в целом и перераспределении доходов и собственности.[3, С.299]

   Государственный бюджет страны, являясь одним из важнейших звеньев финансовой системы, представляет собой основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов. Он занимает ведущее место среди финансовых рычагов в системе управления страной. Значение бюджета, прежде всего, состоит в сосредоточении у государства части доходов общества.

   Бюджет, концентрируя финансовые ресурсы на нужных участках инаправлениях, позволяет  осуществлять государственное регулирование  экономики и обеспечивать про  ведение необходимой социальной политики. Он призван обеспечивать не только создание общегосударственного фонда, но и эффективное его использование в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение государственных ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.[7, С.401]

   Изобретение кредита вслед за деньгами является гениальным открытием человечества. Благодаря кредиту сократилось время на удовлетворение хозяйственных и личных потребностей. Предприятие-заемщик за счет дополнительного привлечения ресурсов получило возможность их преумножить, расширить хозяйство, ускорить движение производственных целей. Граждане, воспользовавшись кредитом, получают возможность направить полученные дополнительные ресурсы для расширения своего дела либо приблизить достижения своих потребительских целей, скорее получить в свое распоряжение такие вещи, предметы, ценности, которыми, не будь кредита, они могли бы владеть лишь в будущем.

   Кредит  во многом является условием и предпосылкой развития современной экономики, неотъемлемым элементом экономического роста. Его  используют как крупные предприятия  и объединения, так и малые производственные, сельскохозяйственные и торговые предприятия. Им пользуются как государства и правительства, так и отдельные граждане.

   Современная кредитная система - это совокупность различных кредитно-финансовых институтов. Через кредитную систему реализуются сущность и функции кредита. Кредитные системы развивающихся стран в целом развиты слабо. В большинстве этих стран существует двухъярусная система, представленная национальным банком и системой коммерческих банков.

   Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым ими функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения внутреннего валового продукта (полностью) и национального дохода, орудие контроля за образованием фондов денежных средств.[12, C.18]

   Главное их значение в том, чтобы путем  образования денежных доходов и  фондов обеспечить не только потребности  государства и предприятий в  денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.[5, C.14]

   Финансы выражают денежные отношения, возникающие  между: предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг; предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении; государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов; государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей; предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов и т. д.[12, C.19]

   Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход страны - вновь созданная стоимость или  стоимость ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворение общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей - фонда потребления и фонда накопления - опираются пропорции развития экономики и ее структура.

   Без участия финансов национальный доход  не может быть распределен. Финансы - неотъемлемое связующее звено между  созданием и использованием национального дохода. Финансы воздействуют на производство, распределение и потребление и носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений, отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.[12, C.19]

   Состояние экономики страны определяет состояние  финансов. В условиях постоянного  экономического роста, увеличения ВВП  и национального дохода финансы  характеризуются своей устойчивостью и стабильностью: они стимулируют дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны.

   В условиях экономического кризиса, спада  производства, роста безработицы, состояние  финансов резко ухудшается, что выражается в крупных бюджетных дефицитах, финансируемых за счет внутренних и внешних государственных займов, эмиссии денег, а также в увеличении государственного долга и расходов по нему. Все это влечет за собой развитие инфляции, нарушение хозяйственных связей, увеличение взаимных неплатежей, увеличение бартерных сделок, невозможность своевременного финансирования государственных расходов, снижение жизненного уровня широких слоев населения. Поэтому первостепенная роль в экономических и социальных отношениях принадлежит состоянию реальной сферы производства.

   По  своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.

   Главное условие роста финансовых ресурсов - увеличение национального дохода страны. Финансы и финансовые ресурсы - не тождественные понятия. Финансовые ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения. Финансовая наука изучает не ресурсы как таковые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов; она исследует закономерности развития финансовых отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ И ИХ РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 

   2.1. Распределительная функция финансов 

   Под функциями финансов понимается проявление присущих им свойств (назначение, деятельность, обязанность, исполнение, роль), т. е. их роли, которую они выполняют в  системе экономических отношений. Функции финансов конкретизируют их сущность, раскрывают ее содержание.

   Для финансов как экономической категории  характерны две функции: распределительная  и контрольная. [5, С.17]

   Распределительная функция финансов связана с распределением и перераспределением совокупного  общественного дохода. Данную функцию следует понимать не в том смысле, что финансы лишь опосредствуют распределение созданного продукта. Следует сказать так: распределение натурально-вещественного состава продукта совершается посредством распределения фондов денежных средств.[14, С.545]

   Основные  доходы формируются при распределении  национального дохода среди участников материального производства. Они  делятся на две группы:

1. оплата труда работников, занятых в сфере материального производства;
2. доходы предприятий сферы материального производства.

   Однако  первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных  для развития приоритетных отраслей экономики, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей граждан. [12, С.21]

   В дальнейшем объективно возникает потребность в перераспределении национального дохода, которая вызывается:

• наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (государственное управление, образование, здравоохранение, социальное обеспечение), но без которой производство не может быть эффективным;
• необходимостью обеспечения социального развития;
• важностью создания благоприятных условий для предпринимательства, что требует предоставление дотаций, субсидий. [5, С.19]

   В результате перераспределения образуются вторичные, или производственные, доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и д.р.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

   Перераспределение национального дохода происходит в  интересах структурной перестройки  экономики, развития приоритетных отраслей экономики (сельского хозяйства, транспорта, энергии, авиастроения), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей).

   Таким образом, перераспределение национального  дохода происходит между отраслями  экономики, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами граждан. [12, С.22]

   Конечная цель распределения и пепераспрелеления национального дохода и валового внутреннего продукта  (ВВП), совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производственных сил, укрепление государства, достижении высокого качества жизни широких слоев населения.

   Финансы выполняют свою распределительную  функцию также в процессе формирования и распределения доходов предприятий.

   При реализации продукции у предприятий  образуется выручка и соответственно доход. Одна часть этого дохода поступает  в государственный бюджет, централизованные фонды социального страхования, а другая – остается в распоряжении предприятий на образование фондов оплаты труда, экономического стимулирования и финансирования затрат по расширению и развитию производства.

   Посредством распределительной функции финансов предприятия образуют фонды денежных средств за счет выручки от реализации товаров, готовой продукции и выполненных работ, направляют их на возмещение затрат (оплату товаров, материальные затраты, выплату заработной платы) и образование чистого дохода (прибыли). Определенная доля чистого дохода вносится  в доход бюджета.[5, С.20]  
 

   2.2. Контрольная функция финансов 

   Финансы выполняют также контрольную  функцию.

   Будучи  инструментом формирования и использования  денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

   В условиях перехода на рыночные отношения  финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение НТП, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводственных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.