Сущность и функции финансов в современной экономике

   Одна  из важнейших задач финансового контроля - проверка точного

соблюдения  законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной  системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий  и организаций по расчетам и платежам.[12, С.22]

   Контрольная функция финансов осуществляется двояко: во-первых, через контроль рублем, во-вторых, через контроль, осуществляемый финансовыми  органами. Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы. С помощью контроля рублем воздействуют на процесс реализации продукции, выполнение договоров поставок, рентабельность, прибыль, фондоотдачу, оборачиваемость оборотных средств. [5,С.21]

   Таким образом, контроль рублем стимулирует рост доходов, рациональное и бережливое расходование средств и материальных ценностей, побуждает предприятия устранять недостатки, улучшать хозяйственную деятельность, повышать ее эффективность, принимать меры против бесхозяйственности и расточительства. Особенность контроля рублем заключается в том, что он воздействует непрерывно в процессе поступления и расходования средств и не связан со специальными проверками и обследованиями.

   Объектом  контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. Повышение эффективности финансового контроля во многом зависит от постановки дела на предприятии главными бухгалтерами, работниками финансовых отделов, достоверности финансовой информации, соблюдения финансовой дисциплины, правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности. Только при таких условиях результаты финансового контроля позволяют проанализировать и объективно оценить положение дел и принять решения, направленные на корректировку хода воспроизводственного процесса.

   Контроль  финансовыми органами и ведомственными службами осуществляется путем проверки законности расходования денежных средств, полноты уплаты налогов.[5, С.21]

   В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.

   Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственной  власти и управления (Президент и Правительство, Федеральное Собрание, Министерство финансов. Министерство по налогам и сборам и др.). Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности. Общегосударственный финансовый контроль также проводят законодательные органы власти, финансовые, налоговые, кредитные учреждения, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных органов власти. Важнейшей функцией законодательных органов является контроль за состоянием финансов, расходованием государственных средств.

   Ведомственный финансовый контроль осуществляют контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Они проверяют финансово-хозяйственную деятельность подведомственных предприятий и учреждений.

   Внутрихозяйственный финансовый контроль проводят финансовые службы предприятий, учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности предприятия и его структурных подразделений.

   Общественный  финансовый контроль осуществляют неправительственные  организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач.

   Независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские  фирмы и службы. Объектом контроля является деятельность всех экономических  субъектов. К необходимости создания независимого финансового контроля - аудита - привело развитие рыночных отношений и создание акционерных форм собственности. Аудит представляет собой независимую экспертизу и анализ финансовой отчетности хозяйствующего субъекта с целью определения ее достоверности, полноты и реальности, соответствия действующему законодательству и требованиям, предъявляемым к составлению финансовой отчетности. Аудиторство — это принципиально новая форма контроля за финансово-хозяйственной и коммерческой деятельностью предприятий и организаций в нашей стране.[13, С.15]

   В Обществе ведение финансовой отчетности и проведение аудита строятся на следующих  принципах:

• полнота и достоверность;
• непредвзятость и независимость;
• профессионализм и компетентность.

   Годовая финансовая отчетность Общества сопровождается подробными примечаниями, позволяющими читателю такой отчетности правильно интерпретировать данные о финансовых результатах деятельности Общества. Финансовая информация дополняется комментариями и аналитическими оценками руководства Общества, а также заключением аудитора. [1, C.30]

   Помимо  распределительной и контрольной  функций, финансы выполняют также  регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.

   Функции финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть  хозяйственного механизма. Финансовый механизм включает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования, централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательством. В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно новый финансовый механизм. Это касается взаимоотношений предприятий и населения с бюджетной системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и т. д.[12, С.23] 

2.3. Финансы  в общественном воспроизводстве 

   Какова роль финансов в общественном воспроизводстве, или экономическом процессе, который, как известно, включает четыре стадии: производство, обмен, распределение и потребление? В воспроизводстве, как едином экономическом процессе, действуют различные экономические субъекты (экономические единицы):

1) домашние  хозяйства;

2) хозяйствующие  субъекты (фирмы);

3)государство.

   Все они потребляют множество экономических (материальных и денежных) ресурсов, получают доходы и несут определенные расходы, т.е. имеют определенные бюджетные ограничения.

   Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.

   Государство воздействует на воспроизводственный  процесс через финансирование предприятий  и отдельных отраслей хозяйства, расходов на социальные цели и налоговую  политику.

   Следует отметить, что в условиях административно-командной системы эффективность использования государственных средств на финансирование народного хозяйства была низкой.

   В условиях углубления рыночных реформ происходит перестройка всей системы  финансовых отношений в народном хозяйстве. Государственные финансы и бюджетная система должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение НТП, повышение эффективности производства, рост жизненного уровня населения.

   За  счет централизованных фондов обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне; осуществляется межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития отдельных регионов.

   Особенно  велика роль финансов в расширенном  воспроизводстве предприятий различных форм собственности, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри предприятия и отраслей. [12, С.25]

   Финансы выступают важным элементом воспроизводства  рабочей силы, в стоимость которой, помимо оплаты труда, входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Расширение сферы социальных расходов вызываются во многом требованиями НТР. Быстрая качественная перестройка производства требует постоянного изменения профессиональной структуры рабочей силы, что влечет за собой дальнейший рост расходов на образование и переквалификацию кадров. [12, С.27] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

3.1.Финансовая  система и ее звенья 

   Совокупность  финансовых отношений национальной экономики образуют финансовую систему  государства. Она состоит из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств.

   Централизованные  финансы - это государственная бюджетная  система, государственный кредит, специальные  внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного страхования.

   Децентрализованные  финансы – финансы фирм и предприятий  различных форм собственности.

   Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. [10, С.376]

   Как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. Однако эти отношения представляются по-разному, и в каждом  звене финансовой системы имеют свою специфику. Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство. Они участвуют в создании ВВП. Через государственный бюджет мобилизируются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит их перераспределение между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение. Например, пенсионные фонды мобилизируют средства на выплату пенсий гражданам, фонды имущественного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям или населению, а по личному страхованию - для выплат застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

   Таким образом, каждое звено финансовой системы  представляет собой определенную сферу  финансовых отношений, а финансовая система в целом совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

   Другими словами, финансовая система - это система  форм и методов образования, распределения  и использования фондов денежных средств государства и предприятий. [8, С.54]

   Ведущим звеном финансовой системы выступает  государственный бюджет, который представляет собой форму образования и расходования централизованного фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций государства и территориального (регионального и местного) самоуправления.

   Государственный бюджет - главный инструмент перераспределения  дохода. Основными доходами выступают  налоги. За государственным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины.

   Государственный бюджет - основной финансовый план страны на текущий год, имеющий силу закона. В период войн, экономических кризисов правительства опираются на средства государственного бюджета и покрывают ими возрастающие государственные расходы.

   Территориальные финансы - второе звено финансовой системы. Это финансы, которые охватывают территориальные бюджеты и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и социально-бытовым обслуживанием населения. [8, С.56]