- Структура
и функции органов
страхования.
- Фонд
социального страхования
РФ – структура и функции.
Фонд
социального страхования Российской
Федерации управляет средствами государственного
социального страхования Российской Федерации.
Средства
Фонда образуются за счет:
- страховых
взносов работодателей (администрации
предприятий, организаций, учреждений
и иных хозяйствующих субъектов независимо
от форм собственности);
- страховых
взносов граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью и обязанных уплачивать
взносы на социальное страхование в соответствии
с законодательством;
- страховых
взносов граждан, осуществляющих трудовую
деятельность на иных условиях и имеющих
право на обеспечение по государственному
социальному страхованию, установленному
для работников, при условии уплаты ими
страховых взносов в Фонд;
- доходов от
инвестирования части временно свободных
средств Фонда в ликвидные государственные
ценные бумаги и банковские вклады. Помещение
этих средств Фонда в банковские вклады
производится в пределах средств, предусмотренных
в бюджете Фонда на соответствующий период;
- добровольных
взносов граждан и юридических лиц; поступления
иных финансовых средств, не запрещенных
законодательством;
- ассигнований
из федерального бюджета на покрытие расходов,
связанных с предоставлением льгот (пособий
и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие
чернобыльской катастрофы или радиационных
аварий на других атомных объектах гражданского
или военного назначения и их последствий,
а также в других установленных законом
случаях;
- прочих поступлений
(возмещаемых страхователем расходов,
не принятых к зачету в счет страховых
взносов, и не принятых расходов на выплату
пособий по временной нетрудоспособности
вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания; недоимок по обязательным
платежам, сумм штрафов и иных санкций,
предусмотренных законодательством; уплаченных
в установленном порядке сумм за путевки,
приобретенные страхователем за счет
средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду
в результате исполнения регрессных требований
к страхователям, и других). Финансы и кредит:
Курс лекций. Под ред. Т.М.Ковалевой. - Самара:
СГЭА, 2002. - С. 254.
Средства Фонда
направляются на:
- выплату пособий
по временной нетрудоспособности, беременности
и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности, при рождении ребенка,
при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет,
а также социального пособия на погребение
или возмещение стоимости гарантированного
перечня ритуальных услуг;
- оплату дополнительных
выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом
или инвалидом с детства до достижения
им возраста 18 лет; оплату путевок для
работников и их детей в санаторно-курортные
учреждения, расположенные на территории
Российской Федерации и в санаторно-курортные
учреждения в государствах - участниках
СНГ, аналогичных которым нет в Российской
Федерации, а также на лечебное (диетическое)
питание;
- частичное
содержание находящихся на балансе страхователей
санаториев-профилакториев, имеющих лицензии
на право занятия этим видом деятельности
(оплата расходов на питание, лечение и
медикаменты, заработную плату работников,
культурно-массовое обслуживание);
- частичную
оплату путевок в детские загородные оздоровительные
лагеря, находящиеся на территории Российской
Федерации, для детей работающих граждан;
- частичное
содержание детско-юношеских спортивных
школ (оплата расходов на оплату труда
тренерско-преподавательского состава
и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного
процесса);
- оплату проезда
к месту лечения и обратно;
- создание
резерва для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда на всех уровнях. Порядок формирования
резерва и предоставления из него средств
(на возвратной основе или безвозмездно)
определяется инструкцией о порядке начисления,
уплаты, расходования и учета средств
государственного социального страхования
(далее именуется - инструкция), утвержденной
Фондом совместно с Министерством труда
и социального развития Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации,
Государственной налоговой службой Российской
Федерации и с участием Центрального банка
Российской Федерации;
- обеспечение
текущей деятельности, содержание аппарата
управления Фонда;
- финансирование
деятельности подразделений органов исполнительной
власти, обеспечивающих государственную
защиту трудовых прав работников, охрану
труда (включая подразделения надзора
и контроля за охраной труда) в случаях,
установленных законодательством;
- проведение
научно-исследовательской работы по вопросам
социального страхования и охраны труда;
- осуществление
иных мероприятий в соответствии с задачами
Фонда, включая разъяснительную работу
среди населения, поощрение внештатных
работников Фонда, активно участвующих
в реализации мероприятий по социальному
страхованию;
- участие в
финансировании программ международного
сотрудничества по вопросам социального
страхования. Крохина Ю.А. Финансовое право
России. - М.: НОРМА, 2004. - С. 294.
Средства
Фонда используются только на целевое
финансирование мероприятий, указанных
в Положении о нем. Не допускается
зачисление средств социального
страхования на личные счета застрахованных.
Средства,
полученные от взимания пеней и наложения
финансовых санкций (в размере 20 процентов),
образуют фонд развития Фонда социального
страхования Российской Федерации.
Положение
о порядке формирования и расходования
средств фонда развития утверждается
Правительством Российской Федерации.
Распорядителями
средств Фонда являются председатель
и главный бухгалтер Фонда, а
в региональных и центральных
отраслевых отделениях Фонда - управляющий
и главный бухгалтер отделения
Фонда.
Выплата
пособий по социальному страхованию,
оплата путевок работникам и членам
их семей в санаторно-курортные
учреждения, финансирование других мероприятий
по социальному страхованию на предприятиях,
в организациях, учреждениях и
иных хозяйствующих субъектах независимо
от форм собственности осуществляется
через бухгалтерии работодателей.
Ответственность за правильность начисления
и расходования средств государственного
социального страхования несет
администрация страхователя в лице
руководителя и главного бухгалтера.
Рассмотрение
спорных вопросов между работниками
и работодателями по обеспечению
пособиями по социальному страхованию
осуществляется отделением Фонда или
его филиалом, зарегистрировавшим страхователя,
либо в ином порядке, предусмотренном
законодательством.
Уплата
страховых взносов в Фонд осуществляется
в соответствии с тарифом, установленным
федеральным законом.
Страховые
взносы начисляются на все виды оплаты
труда (в денежном и натуральном
выражении по всем основаниям), за исключением
видов заработной платы и других
выплат, на которые по действующим
нормативным актам страховые
взносы не начисляются.
Расходы
по государственному социальному страхованию,
произведенные с нарушением установленных
правил или не подтвержденные документами
(в том числе не возмещенные страхователем
суммы пособий по временной нетрудоспособности
вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания, а также суммы пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности
и родам, выплаченные на основании неправильно
оформленных или выданных с нарушением
установленного порядка листков нетрудоспособности),
к зачету не принимаются и подлежат возмещению
в установленном порядке.
Фонд
социального страхования является
самостоятельным государственным
финансово-кредитным учреждением, созданным
при Правительстве РФ. Денежные средства
данного Фонда являются государственной
собственностью, но не входят в состав
федерального бюджета или бюджета
субъекта РФ. Большая часть денежных
средств, составляющих бюджет Фонда
социального страхования, реализуется
в государственных ценных бумагах
со сроком обращения не более 1 года.
Управление
денежными средствами Фонда социального
страхования находится в руках
органов государственной власти.
Бюджет данного внебюджетного государственного
фонда подлежит рассмотрению и утверждению
в Государственной Думе РФ, а операции
по исполнению бюджета осуществляются
Федеральным казначейством.
Денежные
средства и иное имущество, находящееся
в оперативном управлении Фонда,
а также имущество, закрепленное
за подведомственными Фонду санаторно-курортными
учреждениями, являются федеральной
собственностью.
Денежные
средства Фонда не входят в состав
бюджетов соответствующих уровней,
других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет
Фонда и отчет о его исполнении
утверждаются федеральным законом,
а бюджеты региональных и центральных
отраслевых отделений Фонда и
отчеты об их исполнении после рассмотрения
правлением Фонда утверждаются председателем
Фонда.
Основными
задачами Фонда являются:
- обеспечение
гарантированных государством пособий
по временной нетрудоспособности, беременности
и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности, при рождении ребенка,
по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет, а также социального
пособия на погребение или возмещение
стоимости гарантированного перечня ритуальных
услуг, санаторно-курортное обслуживание
работников и их детей;
- участие в
разработке и реализации государственных
программ охраны здоровья работников,
мер по совершенствованию социального
страхования;
- осуществление
мер, обеспечивающих финансовую устойчивость
Фонда;
- разработка
совместно с Министерством труда и социального
развития Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации предложений
о размерах тарифа страховых взносов на
государственное социальное страхование;
- организация
работы по подготовке и повышению квалификации
специалистов для системы государственного
социального страхования, разъяснительной
работы среди страхователей и населения
по вопросам социального страхования;
- сотрудничество
с аналогичными фондами (службами) других
государств и международными организациями
по вопросам социального страхования.