Совершенствования государственного регулирования инвестиций в России

     ОГЛАВЛЕНИЕ 

       
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Вступая в XXI век мировая экономика устремляется к грандиозным переменам, которые  ориентированы на рост качества социального  уровня общества, на совершенствование  структуры экономики, на повышение  качества воспроизводимого богатства, на ускорение темпов накопления высокоинтеллектуального  человеческого капитала, на расширение высокотехнологичных форм воспроизводства  основного капитала путем ускорения  инноваций, главным инструментом которых  становится новая инвестиционная политика, которую сегодня начали реализовывать  все развитые страны мира.

     Перед Россией, как и перед мировой  экономикой, XXI век определил новые  вызовы, в первую очередь в области  инвестиционной и инновационной  политики. Оживление инвестиционной и инновационной активности главное  условие выхода России из экономического кризиса и создания предпосылок  для устойчивого развития социально  ориентированной рыночной экономики.

     Цель  курсовой работы раскрыть понятие, сущность и виды инвестиций и рассмотреть  возможности государственного регулирования  инвестиций в России. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

     1) Раскрыть сущность понятия инвестиции, рассмотреть их виды;

     2) Изучить источники финансирования  капитальных вложений;

     3) Рассмотреть направления и формы  государственного регулирования  инвестиций;

     4) Рассмотреть роль правового регулирования и его возможности.

     При помощи раскрытия поставленных задач  в курсовой работе выявляется сущность и особенности инвестиций в России. Показаны некоторые проблемы, решение  которых необходимо для нормального  развития российской экономики.

     В курсовой работе использована различная  литература. Для раскрытия теоретических вопросов работы базовая информация была собрана из различных учебников и учебных пособий. Более глубокая теоретическая информация была получена из научных. Кроме того, использованы законы, кодексы и др. законодательство РФ, в которых также приводятся определения ключевых понятий.

     В статьях периодической печати была получена информация о текущем состоянии  изучения проблемы государственного регулирования  инвестиций. Периодические публикации позволили осветить практическое состояние  дел в рассматриваемой области.

     В соответствии с целью и задачами работа разделена на три главы. В  первой главе рассматриваются теоретические  понятия инвестиций, их роли, классификация инвестиций, источники финансировании капитальных вложений.

     Во  второй главе проанализированы направления  и формы государственной инвестиционной политики, сущность и возможности  использования бюджета развития, а также правовое регулирование  инвестиций в РФ.

     Третья  глава посвящена направлениям совершенствования государственного финансового регулирования инвестиций в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 
 

1. Понятие, сущность и функции инвестиционной политики государства

 

     «Малый  экономический словарь» под редакцией  А.Н. Азрилияна определяет инвестиции, как «совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли хозяйства. К инвестициям относятся: денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта».

       Экономическое развитие общества  в целом и благополучие каждого  человека определяется в конечном  итоге успехами в осуществлении  инвестиционных проектов. Инвестиции - это вложения в активы предприятия  с целью выпуска новой продукции,  повышения ее качества, увеличения  количества продаж и прибыли.  Инвестиции предприятия обеспечивают  простое и расширенное воспроизводство  капитала, создание новых рабочих  мест, прирост зарплаты и покупательской  способности населения, приток  налогов в государственный и  местный бюджет. Инвестиции несут  в себе риск. Если прогноз прибыльности  не подтвердится, то это грозит  потерей вложенных в дело средств.  Инвестиции представляют собой  капитальные затраты в объекты  предпринимательской деятельности  для получения дохода в краткосрочном  или долгосрочном периоде. Понятия  «инвестиции» и «капиталовложения»  тождественны. Термин «капиталовложения»  применялся в директивной экономике.  Экономическая категория «инвестиции» используется в рыночной экономике [11].

       С экономической точки зрения  инвестиции рассматриваются как  накопление основного и оборотного  капитала. С финансовой точки  зрения инвестиции - это замораживание  ресурсов с целью получения  доходов в будущем периоде.  С бухгалтерской точки зрения  инвестиции - это объединение произведенных  капитальных затрат в одну  или несколько статей активов  и пассивов баланса.

       Все инвестиции подразделяют  на две основные группы:

1. Финансовые (портфельные) инвестиции – вложения в финансовые инструменты, т.е. в акции, облигации и другие ценные бумаги;
2. Реальные (прямые) инвестиции – вложение капитала, как правило, в долгосрочный проект и обычно связанное с приобретением реальных активов.

       С точки зрения направленности, инвестиции подразделяются на:

• начальные инвестиции;
• инвестиции на расширение.
• реинвестиции – направление свободных собственных средств предприятия на приобретение основных средств;
• инвестиции на замену основных фондов и др.

       Источники инвестиций могут быть  внутренними и внешними. Соответственно, к внутренним источникам инвестиций  следует отнести:

• собственные свободные средства предприятия;
• бюджетные ассигнования на цели инвестирования;
• свободные средства предприятий-резидентов РФ и населения, непосредственные или аккумулированные в банковских структурах, инвестиционных или пенсионных фондах, страховых компаниях, иных финансовых институтах.

       Также инвестиции подразделяют:

• по натурально-вещественному воплощению инвестиции подразделяются на материальные, нематериальные и финансовые;
• по назначению – прямые, направленные на приобретение основных и оборотных средств, и портфельные  –  для покупки ценных бумаг;
• по источникам финансирования – собственные (амортизация, прибыль и выручка от реализации имущества) и заемные (кредит, лизинг и др.).

       Инвестиционная политика государства - составная часть финансовой политики, которая выражает отношение государства к финансированию инвестиционной деятельности. Она, во-первых, определяет цели и направления инвестиций, во-вторых, формы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

       Основными целями инвестиционной  политики государства являются  мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной  деятельности, преодоление спада  инвестиционной активности, повышение  эффективности капитальных вложений.

       Инвестиционная политика охватывает  как финансирование государственных  инвестиций, так и создание благоприятного  инвестиционного климата для  частных инвесторов и предприятий,  осуществляющих капитальное строительство  за счет собственных средств. 

2. Нормативно-правовое регулирование инвестиций в России

 

     Федеральное законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления, можно разделить на два блока: законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность в целом, и законодательство, регулирующее непосредственно бюджетные  инвестиции.

     Первый  из этих блоков начал формироваться  раньше и на сегодняшний день включает в себя Федеральные законы:

• от 25 февраля 1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями от 18.07.2011г.);
• от 09 июля 1999г. №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями от 29.04.2008г.).

     Предметом регулирования этих законов являются правовые основы осуществления инвестиционной деятельности, формы и методы ее государственного регулирования, правовое положение инвесторов (включая иностранных).

     Предметом регулирования Закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных  вложений» (далее — Закон 39‑ФЗ) являются инвестиции в форме капитальных вложений, под которыми понимаются «инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты».

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности согласно Закону 39‑ФЗ осуществляется в двух формах: создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и прямое участие государства в инвестиционной деятельности. Перечисленные в законе методы создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности носят весьма абстрактный характер, например: совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; защита интересов инвесторов; принятие антимонопольных мер и пр.

     В статье 12 Закона 39‑ФЗ содержится перечень форм прямого участия государства в инвестиционной деятельности, который включает: