Содержание и функции финансов

      Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственно-финансовых операций. Его задачей является своевременный контроль правильности, законности и целесообразности расходов, доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом. Он производится повседневно финансовыми службами с тем, чтобы своевременно обнаружить и установить допущенные ошибки. Оперативность и гибкость здесь имеют первостепенное значение.

      Последующий финансовый контроль проводится в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых операций. Основные его задачи состоят в выявлении недостатков и упущении в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, возмещении нанесенного ущерба, привлечении к административной и материальной ответственности виновных лиц, принятии мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины.

      Механизм  финансового контроля совершенствуется и развивается. Перед ним ставятся новые задачи, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране.

      Инструментом  реализации контрольной функции  финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные  стороны работы предприятий и  оценить результаты хозяйственной  деятельности. На их основе принимаются  меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

      Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей  или меньшей полнотой, которая  во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина - это обязательный для  всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок  ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и  правил, выполнения финансовых обязательств.

      Регулирующая  функция

      Помимо  распределительной и контрольной  функции финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.

      Действие регулирующей функции связано с государственным регулированием экономики через управление совокупным спросом путем трансфертных платежей, государственных закупок, государственного кредита, изменения налогового бремени. В настоящее время через бюджет перераспределяется 35-50% национального дохода. Поэтому пренебрегать этой функцией или умалять ее значение в настоящее время значит не учитывать возросшей роли государства и ее влияния на экономику любой страны. Регулирующая функция может проявляться в зависимости от совокупности используемых мер воздействия на экономику в виде стимулирующей или сдерживающей политики государства.

      Функция финансов реализуется через финансовый механизм. Он включает совокупную организацию  форм, отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных средств, а также методы финансового планирования, формы управления финансами, финансовое законодательство.

      Регулирующая  функция обусловлена тем, что:

      1) государство является собственником  и взаимодействует с разнообразными  структурами предпринимательского сектора экономики

      2) государство осуществляет экономическую  политику через институциональную систему

      3) имеются области функционирования государства, в которых оно играет главную роль (такие как, оборона, социальная помощь и т.д.). К сферам регулирования можно отнести: общественный сектор, экономическая безопасность, валютный курс, внешнеэкономическая деятельность, безналичные расчеты, денежное обращение, государственные финансы, предпринимательство.

      Перераспределение денежных средств осуществляется между  сферами материального и нематериального  производства, между отраслями, регионами  и т.д.

      На  сегодняшний день регулирующая функция  в России развита слабо.

      Стабилизационная  функция

      В условиях рыночных отношений финансы  должны также выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о  стабильности финансового законодательства, поскольку без этого  невозможно  осуществление инвестиционной  политики  в  производственную  сферу  со   стороны   частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к   социально ориентированному экономическому росту.

      Таким образом, финансы, будучи целостной  экономической категорией, имеют  свою внутреннюю структуру – несколько  взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности при сохранении общих качеств, свойственных финансам. Необходимость выделения таких  звеньев обусловлена многообразием  потребностей общества, которые призваны обслуживать финансы, охватывая  своим взаимодействием всю экономику  страны и социальную сферу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 Финансы на современном этапе

      3.1 Финансы Оренбургской области

      В современной России особое место  отводится региональным финансовым аспектам развития национальной  экономики. В ходе рыночных преобразований интересы субъекта Российской Федерации становятся приоритетными, а сами регионы стали  рассматриваться как финансово  самоуправляемые территории. Сегодня  большая доля полномочий и ответственности  в финансовой сфере ложится на региональный и местный уровни, породив  множество сложных и болезненных  проблем, от решения которых зависит  будущее российского государства.

      Большую социально-экономическую значимость приобретает организационная и  целенаправленная работа субъектов  Федерации по пути преодоления негативных тенденций в экономике и перехода на путь стабилизации и подъема. Нет  сомнения, что это должно всемерно подкрепляться и стимулироваться  конкретными финансовыми мерами, совершенствованием налоговой системы  и всего бюджетного процесса, установлением  более тесных взаимоотношений федерального центра и субъектов Федерации, местных  органов управления на базе бюджетного федерализма — неотъемлемой части  оздоровления экономики и финансовой стабилизации в центре и на местах.

      Финансовая  политика должна стать инструментом достижения  важнейших социальных и экономических целей. Для этого  необходимо овладеть современными методами оценки рациональности бюджетных расходов, добиться условий стабильного развития экономики Оренбургской области.

      Оренбургская  область осуществляет финансовую политику с целью повышения благосостояния, улучшения качества жизни ее населения  и развития территории. Финансовая политика Оренбургской области осуществляется посредством принятия областного законодательства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством  и Уставом Оренбургской области  [ 4, п.2 ст.79].

      Оренбургская  область проводит экономически мотивированную финансовую политику на основе:

      а) единства финансовой системы;

      б) равноправия субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношении с Российской Федерацией при определении нормативов отчислений от общегосударственных налогов  в соответствующие бюджеты;

      в) выравнивания бюджетной обеспеченности на всей территории Оренбургской области;

      г) достаточной наполняемости областного бюджета за счет собственных доходных источников;

      д) разработки финансовых планов и обеспечения сбалансированного денежного обращения на территории области [4, п.3 ст.79].

      Основными направлениями финансовой политики Оренбургской области являются:

• повышение качества жизни населения Оренбургской области;
• развитие экономики Оренбургской области в целях создания и накопления ресурсов на исполнение социальных функций;
• повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, региональных и местных органов власти;
• обеспечение последовательного прогрессивного развития всех отраслей социальной сферы;
• создание оптимальных предпосылок и возможностей для наращивания мер социальной защиты уязвимых слоев населения, нуждающихся в государственной поддержке, переход преимущественно к адресным формам социальной помощи.
• Для реализации указанных целей необходимо исходить из следующих основных направлений развития:
• обеспечение развития отраслей, дающих основной приток финансовых средств для создания ресурсов и стимулирования экономического роста других секторов экономики;
• увеличение производства товаров и услуг в целях удовлетворения внутреннего спроса, вовлечения в хозяйственный оборот внутренних ресурсов, а также для их экспорта в другие регионы Российской Федерации и за рубеж;
• восстановление и устойчивое развитие аграрно-промышленного комплекса (АПК) с помощью институциональных и структурных преобразований, опережающего роста мощностей и объемов выпуска перерабатывающих производств, поддержание устойчивого спроса на продукцию АПК через активизацию внутреннего спроса и активное продвижение омской продукции на рынки других регионов;
• повышение эффективности сферы обращения для снижения трансакционных издержек и издержек обращения, а также обеспечения устойчивого оборота средств на территории области;
• развитие областной инфраструктуры в целях активизации экономических процессов в Оренбургской области;
• повышение инвестиционной привлекательности экономики Оренбургской области; реализация системы мероприятий по оздоровлению экономики Оренбургской области;
• создание системы повышения квалификации и переподготовки, специальные программы в сфере создания высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест, а также активизация жилищного строительства в Оренбургской области;
• повышение эффективности инновационной политики, ориентированной на развитие высокотехнологичных производств, углубленную переработку сырья и расширение сферы услуг, на перевод финансовых потоков и переориентацию экономически активной части населения в эти секторы экономики;
• структурные и технологические преобразования, направленные на снижение материало-, трудо- и энергоемкости и повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

      Формирование  финансовых средств областного бюджета  обеспечивается за счет системы областных  налогов в соответствии с налоговым  законодательством Российской Федерации. Доходы областного бюджета формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов, а также дотаций, субсидий, заемных средств и иных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

       Таким образом, финансы являются одной  из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения  в процессе создания и использования  денежных средств. Их возникновение  произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

       Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и  отражение финансовых отношений  реальным движением денежных средств.

       Финансы существенно отличаются от других экономических  категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения: кредита, заработной платы и цены.

       Из  всего выше сказанного можно сделать  вывод, что финансы являются неотъемлемой  частью  денежных  отношений  и  играют   огромную роль в формировании,  распределении и использовании централизованных и децентрализованных  фондов  денежных средств в целях выполнения  функций, задач государства  и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

       Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых  отношений   разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды  платежей, изменять  формы использования        финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления  объективно  назревших экономических отношений.

       Без финансов невозможно  обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических  достижений, удовлетворять  другие  общественные  потребности.