Содержание и функции финансов

      С.Ю.Витте  писал, что с конца 18 века под словом «финансы» стали понимать всю  совокупность государственного имущества  и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в  распоряжении государства, - его доходов, расходов и долгов – понимается это слово и теперь. Таким образом, науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего добывания материальных средств  государством и целесообразной организации  расходования их для осуществления  высших задач государственного союза  или, как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства.

      С развитием государства финансовая система развивалась и менялась.

      Наиболее  ярко эти изменения можно проследить на примере истории налогообложения.

      В Древней Греции (7-5 вв. до н. э.) был введен акциз у ворот города. В Древнем Риме в мирное время налогов на граждан не было. Расходы по управлению городом были незначительными, так как избранные магистры выполняли свои должности бесплатно. Избрание магистром было очень почетно. Город получал доходы в основном от сдачи в аренду общественных земель.

      В европейских государствах до 17 века не было финансового аппарата для определения и сбора налогов. Государство определяло лишь общую сумму налогов, которую поручало собрать городской общине или откупщику. В 16 веке возникла сеть государственных финансовых учреждений, которые устанавливали норму налогообложения и контролировали сбор налогов.

      Налоги  собирались главным образом откупщиком, т.е. частным лицом, получившем от государства на обусловленный срок право собирать налоги и другие доходы.

      С 19 века государство полностью берет на себя функции установления и взимания налогов. Количество и виды налогов постоянно меняются. Появляются государственная налоговая служба, налоговые инспекции и т.п.

      Операции  с капиталом принимают самые  разнообразные и довольно сложные  формы. Капитал выходит на внешний (т.е. на международный ) рынок и ведет к ускорению денежного потока. Необходимость управления капиталом и всем денежным потоком обусловила появление во второй половине 20 века финансового менеджмента как специфической системы управления денежными потоками, движением финансовых ресурсов и соответствующей организации финансовых отношений.

      С развитием финансов и развиваются  и знания о них, т.е. наука о  финансах. 

       1.2 Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями

      Финансовая  наука длительное время рассматривала  категорию “финансов” упрощенно, как  некую сумму денежных средств, используемую государством и некоторыми другими  участниками денежных отношений. В  дореволюционном словаре приведено  следующее определение финансов: финансы - совокупность средств, необходимых  для удовлетворения потребностей государствами  различных общественных групп. В  Советское время: советские финансы - денежные ресурсы, сосредоточиваемые  в распоряжении советского государства  для осуществления его функций  по хозяйственно-организационной и  культурно-воспитательной работе, охране социалистической собственности и  обороне страны.

      Для научного определения сведение финансов к денежным средствам неправомерно, ведь на самом деле подразумеваются  определенные операции с денежными  средствами, их движение. Любая финансовая операция имеет ввиду перемещение денежных средств между субъектами хозяйства, пользователями денежных средств или перемещение денежных средств в те или иные денежные фонды. В процессе этого перемещения возникают экономические отношения (например, при выплате пенсий, уплате налогов). Таким образом, финансы - экономическая категория, она выражает часть экономических отношений.

      Ошибочно  также мнение, что к финансам следует  относить только бюджет, его формирование, ведь помимо области государственных  финансов существует множество отношений, не связанных с формированием  государственного бюджета, ведь существуют и отношения по формированию фондов на предприятии.

      Однако, государство играет большую роль, т.к. :

1. Государственные финансы - очень обширная область в системе финансовых отношений.
2. Государство регулирует, управляет финансовыми отношениями практически во всех сферах.

         Участвуя в экономических отношениях, финансы взаимодействуют с различными  экономическими категориями, поэтому  на поверхности выделяют границы  финансовых отношений. Чтобы определить  границы финансовых отношений,  финансовой науке потребовалось  найти отличительные признаки  финансов, присущие финансовым отношениям  и отражающие их специфику: 

      1.Финансы  - денежная категория (связана  с денежными средствами).

      2.Финансы  связаны не с любыми формами  движения денежных средств. Существуют 2 основные формы - обмен и распределение.  Обмен - когда происходит замен  денежной формы на товарную, или навстречу товарному эквиваленту движется денежный. При распределении происходит движение только денежного эквивалента, причем только в одностороннем порядке, хотя и допускается возврат денежных средств через определенное время. Финансы связаны только с распределением.

      3.Финансы  связаны с распределительным  процессом, осуществляемым на  безэквивалентной, безвозвратной основе, а кредит - на основе срочности. платности, возвратности.

      4.Распределение,  осуществляемое с помощью финансов, связано с понятиями “финансовые  ресурсы” и “денежные фонды”. Распределение происходит путем  формирования и использования  денежных фондов, т.е. финансы  используют фондовый метод распределения.

      Таким образом,  финансы - экономическая категория, связанная с распределением финансовых ресурсов путем формирования и использования денежных фондов на безэквивалентной основе.

      Финансы выражают денежные отношения, которые  возникают между:

       • предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;

       • предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределении;

       • государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;

       • государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;

       • предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

       •  отдельными звеньями бюджетной системы;

       •   органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;

       • денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.

       Главным материальным источником денежных доходов  и фондов служит национальный доход  страны — вновь созданная стоимость  или стоимость валового внутреннего  продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей — фонда потребления и фонда накопления — определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается важное значение статистике национального дохода.

       Национальный  доход — это часть совокупного общественного продукта, которая содержит вновь созданную в течение года стоимость. Этот доход – чистая стоимость конечного продукта. Он не включает старую стоимость предметов обработки и средств труда, созданных в предыдущие годы. Национальный доход определяется как сумма доходов, которые первоначально получают занятые в материальном производстве. Национальный доход – это совокупность доходов всех экономических агентов (всех участников сфер материального и нематериального производства).

         Основными компонентами НД являются: доходы наемных работников и некорпоративных собственников; прибыль фирм; рентные доходы; процентный доход.

       Национальный  доход является важным показателем  активности экономической деятельности нации, и поэтому в настоящее  время статистическая отчетность о  нем по рекомендации ООН стала вводиться во всех странах.

        Фонд накопления используется для расширения производства, т.е. для прироста основных и оборотных средств действующих предприятий, их реконструкции, а также для строительства новых объектов производственного назначения. За счет этого фонда осуществляется также строительство объектов непроизводственного назначения. К фонду накопления также относятся государственные натуральные и денежные резервы и ресурсы государственного имущественного и личного страхования.

      Фонд  потребления включает конечные доходы работников материального производства, средства, направляемые на содержание социально-культурной сферы, аппарата управления, оборону, нетрудоспособных членов общества.

        Без участия финансов национальный  доход не может быть распределен.  Финансы — неотъемлемое связующее  звено между созданием и использованием  национального дохода. Финансы, воздействуя  на производство, распределение  и потребление, носят объективный  характер. Они выражают определенную  сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

      Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством.

      Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и  возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.

      Таким образом, финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения валового общественного продукта в связи с формированием денежных доходов у субъектов хозяйствования и государства  и использованием их на расширенное воспроизводство, стимулирование работающих, удовлетворение социальных и др. потребностей общества.

      С помощью финансов удовлетворяются  различные государственные и  общественные потребности:

• Образование;
• Наука;
• Военные потребности;
• Затраты на социальные цели;
• Улучшение воспроизводства капитала;
• Охрана окружающей среды и т.д.

      Финансовые  отношения могут быть поделены на три сферы

      1) финансы предприятий, 

      2) страхование,

      3) государственные финансы. 

      На  уровне микроэкономики (на предприятиях и в домашних хозяйствах) образуются первичные финансы. Первичные финансы  на уровне макроэкономики служат базой  вторичных финансов государства. Они  образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) доходов главным образом в  виде налогов. Налоги - обязательные платежи  предприятий населения, которые  государство взимает с учетом величины первичных доходов.

      Важно знать взаимосвязь финансов с  такими экономическими категориями  как цена, заработная плата, кредит. А также, в какой последовательности эти категории вступают в распределительный  процесс.

1. Цена

      Именно  она первой вступает в распределительный  процесс и определяет первичные  пропорции в нем. Колебания цены вокруг стоимости создают поле деятельности для финансов.

      В цене заключены все структурные  части стоимости, которые далее  распределяются и получают свои экономические  формы в виде финансовых ресурсов и фондов. В условиях жесткой централизации  доля заработной платы меньше; доля же доплат к заработной плате - больше. В условиях демократии: заработная плата – основная, а дополнительные выплаты значительно меньше. У  нас есть общественно необходимые  и индивидуальные затраты. Разница  между ними выливается в прибыль. Цена подготавливает условия для  функционирования финансов. Либо средства накапливаются у предприятия, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт разрастается, что приводит к высвобождению  ресурсов, которые перемещаются в  отрасли с наиболее высокой нормой прибыли.