Система внебюджетных социальных фондов в России

 · обеспечение  реализации Закона РФ "Об обязательном медицинском страховании граждан  РФ";

 · обеспечение  предусмотренных законодательством  РФ прав граждан;

 · достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;

 · участие  в разработке и осуществлении  государственной финансовой политики;

 · обеспечение  ее финансовой устойчивости.

 Для выполнения этих задач в области  финансовой политики и финансирования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

 · осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению  финансирования программ обязательного  медицинского страхования;

 · проводит финансирование целевых программ в  рамках обязательного медицинского страхования;

 · организует разработки нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого  закона;

 · вносит в установленном порядке предложения  о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование;

 · осуществляет набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

 · участвует  в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

 · осуществляет контроль над использованием финансовых средств системы;

 · аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.

 Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной  деятельности и контроля над рациональным использованием финансовых средств  в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:

 · аккумулируют финансовые средства территориальных  фондов;

 · осуществляют финансирование обязательного медицинского обслуживания, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;

 · проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

 · выравнивают  финансовые ресурсы городов и  районов, направляемые на проведение обязательного  медицинского страхования;

 · совместно  с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;

 · согласовывают  совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию.

 Источники финансирования Фонда обязательного  медицинского страхования

 В соответствии с нормативными документами для  предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов  независимо от форм собственности страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование установлен в размере 3,1 % по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям в следующем соотношении:

- в федеральный  фонд обязательного медицинского  страхования - в размере 1,1%;

- в территориальные  фонды обязательного медицинского  страхования - 2%.

 Финансовые  средства федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет некоторых  общих и ряда собственных источников для каждого фонда. Важнейшие из них:

 · часть  страховых взносов предприятий  и иных хозяйствующих субъектов  независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование  в размерах, устанавливаемых законодательством  РФ;

 · взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

 · ассигнования из федерального бюджета на выполнение программ обязательного медицинского страхования;

 · добровольные взносы;

 · доходы от использования временно свободных  финансовых средств;

 · нормированные  страховые запасы финансовых средств  федерального и территориальных  фондов;

 · средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование  неработающего населения.

 Порядок уплаты

 Контроль  за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти фонды  возложен на Государственную налоговую  службу.

 В соответствии с п.4 Положения страховые взносы в Фонды обязательного медицинского страхования производятся плательщиками в установленных законодательством РФ размерах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, в том числе по договорам подряда и поручения, из которой в соответствии с законодательством РФ осуществляются отчисления на обязательное медицинское страхование. Не начисляются страховые взносы на выплаты, не являющиеся оплатой труда, в частности, на материальную помощь, дивиденды по акциям, ссуды работникам и т.п. 

 ГЛАВА II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

 2.1. Иные  федеральные внебюджетные фонды

 В настоящий  момент в Российской Федерации существуют различные экономические внебюджетные фонды. Помимо рассмотренных выше наиболее значимых федеральных внебюджетных фондов существуют:

 - Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства;

 - Государственный фонд конверсии;

 - Фонд  содействия развитию малых форм  предприятий в научно-технической  сфере;

 - Дорожный  фонд.

 Эти фонды были образованы различными правовыми  актами. Например, Государственный  фонд конверсии и Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства были образованы соответствующими законами и поэтому в большей или меньшей мере аккумулируют бюджетные средства. Их отличие от предыдущих трех социальных фондов в том, что они не имеют столь надежной доходной базы в виде налогоподобных платежей, как предыдущие. Два других фонда созданы соответственно Указом Президента РФ и Постановлением Правительства РФ. Так, Правительство Российской Федерации создало Фонд содействия развитию малых форм предприятий в целях государственной поддержки развития инновационной деятельности в научно-технической сфере и начиная с 1996 г.

 Министерство  науки и технической политики РФ направляет ежегодно этому Фонду средства в размере 1% ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки. Помимо бюджетных средств перечисленные внебюджетные фонды аккумулируют различные другие средства, не запрещенные законодательством. В своей курсовой работе я охарактеризую только два фонда.

 Государственный фонд конверсии

 Государственный фонд конверсии учреждение для государственной поддержки конверсионных программ предприятий и организаций оборонной промышленности, образованное в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О государственном фонде конверсии» № 1239 от 16 дек. 1995. Конверсия - это перевод предприятий военно-промышленного комплекса на выпуск товаров народного потребления. На этот фонд возложен ряд задач, связанных с:

 - обеспечением  непрерывного финансирования конверсионных  программ путем целевого использования  средств федерального бюджета;

 - привлечения дополнительных внебюджетных источников;

 - содействием  развитию технологии, и производств,  потенциалов для разработки и  производства продукции гражданского  назначения;

 - обеспечением  разработки, экспертизы и конкурсного  отбора конверсионных программ, подлежащих финансированию при поддержке, контролем за реализацией принятых к финансированию программ.

 Средства, предусматриваемые отдельной строкой  в федеральном бюджете для  финансирования конверсионных программ предприятий и организаций оборонной  промышленности, размещаются на специальном счете государственного фонда конверсии в Федеральном казначействе РФ. Контроль за деятельностью государственного фонда конверсии осуществляет Попечительский совет, формируемый и утверждаемый Правительством РФ.

 Дорожный  фонд

 Дорожный  Фонд - это государственный внебюджетный фонд, созданный для финансирования затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством дорог общего пользования.

 В России дорожный фонд подразделяется на федеральный  и территориальный. Территориальный дорожный фонд - в РФ - дорожный фонд, который используются на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности субъектов РФ. Федеральный дорожный фонд - в РФ - дорожный фонд, который используется на содержание и ремонт действующей сети федеральных дорог, приобретение дорожно-эксплуатационной техники, реконструкцию и строительство федеральных дорог.

 Источники образования дорожных фондов в РФ:

 - налог  на реализацию горюче-смазочных материалов;

 - налог  на пользователей автомобильных  дорог; 

 - налог  с владельцев транспортных средств; 

 - налог  на приобретение автотранспортных  средств; 

 - средства  от проведения займов, лотерей,  продажи акций, штрафных санкций  и т.д.

 В Федеральный дорожный фонд зачисляются налог на реализацию горюче-смазочных материалов (ГСМ), акцизы с продажи автомобилей в личное пользование граждан, а также 0,25 ставки налога на пользователей автомобильных дорог. Остальные налоги (в том числе и налог на пользователей автомобильных дорог) зачисляются в территориальные дорожные фонды.

 Налог с владельцев транспортных средств  уплачивают лица, имеющие транспортные средства (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы) и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу, по ставкам, установленным в зависимости от мощности двигателей. Данным налогом облагаются транспортные средства, которые в установленном порядке подлежат регистрации в Государственной автоинспекции, а также в других аналогичных органах с получением государственных регистрационных знаков для участия в дорожном движении.

 От  уплаты данного налога освобождаются  инвалиды всех групп; предприятия автотранспорта общего пользования и др. Органам  государственной власти субъектов  Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные льготы для отдельных категорий плательщиков. Льготой в виде освобождения от уплаты налога пользуются граждане, приобретающие автомобили в личное пользование, общественные объединения инвалидов, предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования, другие лица. 

 2.2. Отраслевые  и межотраслевые внебюджетные  фонды

 Существуют  также отраслевые и межотраслевые  внебюджетные

 фонды. Среди всех отраслевых внебюджетных фондов значительную долю составляли фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР).

 Экономическое содержание внебюджетных отраслевых фондов НИОКР ограничено перераспределением в рамках отрасли части прибавочного продукта, назначение, которого - расширенное воспроизводство. Во исполнение решения Правительства РФ от 18 декабря 1991 г. № 165-р и Постановления Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 604 был установлен порядок формирования и использования внебюджетных фондов финансирования отраслевых и межотраслевых НИОКР и мероприятий по освоению новых видов продукции. За предшествующие годы решениями Правительства РФ указанные фонды были образованы в составе следующих организаций федеральной службы лесного хозяйства; Комитета РФ по рыболовству; Комитета по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Рослегпрома; Комитета РФ по металлургии; РАО "Газпром"; Минтопэнерго РФ; Комитета РФ по машиностроению;