С помощью внебюджетных фондов можно:
влиять на процесс производства
путем субсидирования, кредитования
отечественных предприятий;
обеспечивать природоохранные
мероприятия, финансируя их за счет специальных
источников и штрафов за загрязнение
окружающей среды;
оказывать социальные услуги населению
путем выплат пособий, пенсий, стипендий
и др.;
предоставлять займы, в том числе
зарубежным партнерам.
Создание первых внебюджетных фондов
РФ относится к 1990-м годам.
Через систему внебюджетных фондов
РФ реализуется политика государства
по осуществлению обязательного
социального страхования.
В зависимости от источника финансирования
и масштабов использования внебюджетные
фонды подразделяются на:
централизованные;
децентрализованные.
Централизованные государственные
внебюджетные фонды имеют общегосударственное
значение и используются для решения
общегосударственных задач. К ним
относятся: Пенсионный фонд, ФСС, ФОМС.
Децентрализованные – формируются
для решения территориальных, отраслевых
и межотраслевых задач. К ним относятся
внебюджетные фонды, создаваемые для решения
региональных, местных и отраслевых задач.
40.
Основными источниками финансирования
социального обеспечения и социальной
защиты населения являются социальные
и благотворительные, а также
бюджетные фонды.
Особую роль в обеспечении
социальной защиты населения играют
социальные фонды, за счет которых осуществляются
выплаты большинства социально
незащищенным категориям населения. К
таким фондам принадлежат: Пенсионный
фонд Украины, Фонд социального страхования,
Фонд содействия занятости населения,
Фонд для осуществления мероприятий
по ликвидации последствий Чернобыльской
катастрофы и социальной защиты населения,
Фонд социальной защиты инвалидов и
прочие. Отдельные целевые фонды
в соответствии с действующим
законодательством включаются в
государственный бюджет Украины, а
некоторые функционируют самостоятельно.
С помощью средства социальных фондов
оплачиваются социальные расходы свыше
суммы, предусмотренные в бюджетах
всех уровней. Они являются дополнительным
источником социальной защиты населения.
Расходы бюджетов на социальную
защиту и социальное обеспечение
включают:
- выплату пенсий и помощи (средства, передаваемые в Пенсионный фонд Украины на выплату пенсий военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава и их семьям);
- льготы ветеранам войны и работы (установка телефонов участникам Великой Отечественной войны; льготы ветеранам и инвалидам войны);
- помощь семьям с детьми (помощь на детей веком до 16лет; помощь по уходу за ребенком-инвалидом; помощь по уходу за ребенком неработающим матерям; помощь на детей одиноким матерям; временная помощь на несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов; денежная помощь матерям (родителям), занятым уходом трех детей до 16 лет; перечисление в Пенсионный фонд помощи по уходу за детьми от 1,5 до 3 лет);
- другие виды социальной помощи (целевая денежная выплата на проживание граждан с минимальными доходами; возмещение убытков, причиненных гражданам; выплата компенсаций реабилитированным; денежная помощь беженцам; дополнительные выплаты населению на покрытие затрат из оплаты жилищно-коммунальных услуг; выплата компенсаций на медикаменты; помощь на пропитание малообеспеченным гражданам, программа протезирования; удержание стационаров при протезировании; средства на выплату регрессивных исков для шахтеров; средства на обеспечение бытовым углем отдельных категорий население; другие расходы);
- пенсии военнослужащим и лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел;
- расходы на детские сады-интернаты (дома-интернаты для малолетних инвалидов);
- расходы на приюты для несовершеннолетних;
- расходы на программы социальной защиты несовершеннолетних (возмещение затрат на школьные столовые; другие программы социальной защиты несовершеннолетних);
- расходы на дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
- средства бюджета, которые передаются к фонду Украины социальной защиты инвалидов;
- расходы на молодежные программы (удержание центров социальных служб для молодые; программы и мероприятия центров социальных служб для молодые; программы и мероприятия государственных органов по делам семьи и молодежи; программы и мероприятия государственных органов по делам женщин; удержание клубов подростков по месту проживания; другие расходы);
- расходы на другие учреждения и мероприятия в области социальной политики (мероприятия, связанные с возвращением крымско-татарского народа и лиц других национальностей, которые было незаконно депортированы из Украины; расходы на удержание дополнительной сети социально-культурных учреждений и на выплату компенсаций, связанных с возвращением депортированных немцев в другие регионы Украины; обучение и трудовое устройство инвалидов; удержание территориальных центров и отделений социальной помощи на доме; удержание пунктов временного размещения беженцев; пенсии и помощи, которая передаются на финансирование из бюджета; льготы, которые предоставляются населению (кроме ветеранов войны и работы) из оплаты жилищно-коммунальных услуг и естественного газа; удержание домов-интернатов агропромышленного комплекса; финансовая поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов, служб технического надзора за строительством и капитальным ремонтом; централизованные бухгалтерии; центры из начисления и выплаты пенсий; капитальные вложения для реконструкции учреждений социального обеспечения).
42.
Вид пособия или выплаты |
Размер пособия с 1.1.2002
г |
Источник финансирования |
1. Пособие по беременности
и родам: |
а) женщинам, подлежащим государственному
социальному страхованию |
100% заработка |
Фонд социального страхования |
б) женщинам, уволенным в
связи с ликвидацией предприятий
в течение двенадцати месяцев, предшествовавших
дню признания их безработными |
300 руб. |
Федеральный бюджет |
в) женщинам, обучающимся
с отрывом от производства в образовательных
учреждениях |
В размере стипендий |
Бюджеты всех уровней |
г) женщинам, проходящим военную
службу по контракту, службу в качестве
рядового и начальствующего состава
в органах внутренних дел |
В размере денежного
довольствия |
Федеральный бюджет |
2. Единовременное пособие
при рождении ребенка |
4500 руб. |
Фонд социального страхования
Бюджеты
всех уровней |
3. Единовременное пособие
женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние
сроки беременности (до 12 недель) - дополнительно
к пособиям по беременности
и родам |
300 руб. |
Фонд социального страхования
Бюджеты всех уровней |
4. Ежемесячное пособие
матерям (или лицам их заменяющим)
на период отпуска по уходу
за ребенком до достижения
возраста полутора лет: |
а) работающим матерям, матерям,
обучающимся с отрывом от производства |
500 руб. |
Фонд социального страхования
Бюджеты всех уровней |
б) женщинам, проходящим военную
службу по контракту, службу в качестве
лиц рядового и начальствующего
состава в органах внутренних
дел; женщинам из числа гражданского
персонала воинских формирований РФ,
находящихся на территории иностранных
государств в случаях, предусмотренных
международным договором |
500 руб. |
Федеральный бюджет |
5. Ежемесячное пособие
на ребенка в возрасте до 16
лет (на учащегося общеобразовательного
учреждения до окончания им
обучения, но не более чем до
достижения 18-ти летнего возраста)
* |
а) в обычном размере |
70 руб. |
Федеральный бюджет |
б) на детей одиноких матерей |
140 руб. |
в) на детей, родители которых
уклоняются от уплаты алиментов либо
в других случаях, предусмотренных
законодательством РФ, когда взыскание
алиментов невозможно; |
105 руб. |
г) на детей военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву |
105 руб. |
* Примечание: Согласно Федеральному закону
93-ФЗ от 10.07.00 г. "О вн