Шпаргалка по "Финансовому праву"

• фискальная;
• экономическая.

выделяют 3 составные части:

• выработка научно обоснованной концепции финансов на длительную и ближайшую перспективу.
• определение основных направлений использования финансов в текущем году и в перспективе.
• осуществление практических действий для достижения поставленных целей. Если отсутствует хотя бы один из элементов, то финансовая политика не удовлетворяет современным условиям.

Задачи финансовой политики:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• создание эффективной системы управления финансами.

В то же время финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области деятельности.

Финансовая политика включает в себя:

• Бюджетную политику
• Налоговую политику
• Денежную политику
• Кредитную политику
• Ценовую политику

Таможенную политикупо использованию финансовой системы.

 

 

9. Финансовый механизм как средство реализации финансовой политики, его структура.

Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм, который представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития. Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

Структура финансового механизма.

К элементам финансового механизма относятся финансовые ресурсы, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный финансовый механизм, как правило, разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.

Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направления их использования.

Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль.

Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

 

 

10.Финансовая политика  РФ на современном этапе.

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной финансовый год. Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации.

Финансовая политика государства включает в себя бюджетнопналоговую  политику,  а  также  инвестиционную  политику,  социальную  политику.  В  составе  финансовой  политики  основополагающая  роль  отводится бюджетной  политике,  которая  оказывает  влияние  на  формирование  финансовой  базы  для  развития  государства.  
В  основу  бюджетной  политики  на  2016  г.  положены  стратегические  цели  развития  страны,  которые  сформулированы  в  указах  Президента  Российской  Федерации  Концепции долгосрочного социальнооэкономического  развития  России  на  период  до  2020  г.,  Основных  направлениях  деятельности  Правительства  РФ  на  период  до  2018  года,  а  также основные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2014—2016 гг. 
В  таких  условиях  бюджетная  политика  России  направлена  на  решение  следующих  основных  задач:

·     обеспечение  сбалансированности  в  долгосрочной  перспективе  при  учете  того,  что  будет  обязательное  исполнение  всех  обязательств  государства  и  выполнение  задач,  представленных  в  указах  Президента  РФ 

·     оптимизация  структуры  расходов  федерального  бюджета  (выявление  резервов  и  перераспределение  в  пользу  приоритетных  направлений  и  проектов);

·    развитие программноацелевых  методов  управления 

·     обеспечение  сбалансированности  пенсионной  системы;

·    развитие налоговой системы России и повышение ее конкурентоспособности. 
Современная  финансовая  политика  России  направлена  на  формирование  финансовой  базы  для  перехода  от  экспортно-сырьевой  модели  к  инновационному,  социально  ориентированному  типу  развития  экономики,  создание  необходимых  предпосылок  для  подержания  высоких  темпов  экономического  роста  в  долгосрочном  периоде,  повышения  уровня  благосостояния  населения  и  экономической  стабильности.

Падение  курса  рубля,  повышение  цен  по  товары  и  услуги,  рост  инфляции,  нерациональные  методы  воздействия  ЦБ  на  экономику  приводит  к  большому  спаду, чем  зарубежные  санкции. Они  дали  «толчок»  к  тому,  чтобы  развивались  российской  отрасли  как  промышленности,  так  и  другие  сектора  экономики.

 

 

 

 

11. Система управления  финансами, ее функциональные элементы.

Система управления финансами — целенаправленное формирование процесса перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них, деятельность по привлечению и эффективности использования финансовых ресурсов.

В управлении финансами можно выделить следующие функциональные элементы:

-   финансовое планирование - занимает важное место в системе  управления финансами. Оценивает  состояние финансовых ресурсов, возможности их увеличения, а  также наиболее эффективные направления  их использования. Финансовое планирование  основывается на анализе финансовой  информации, а последняя, в свою  очередь, - на данных бухгалтерской, статистической и оперативной  отчетности. Составными частями  финансового планирования являются  бюджетное и налоговое планирование;

-   стратегическое управление  — заключается в определении  финансовых ресурсов на перспективу, установлении объема финансовых  ресурсов на реализацию целевых  программ и т. д. Стратегическое  управление финансами в нашей  стране осуществляют Государственная  Дума, Аппарат Президента РФ, Министерство  финансов РФ и другие органы  государственной власти и управления;

-   оперативное управление  — совокупность мер, разрабатываемых  на основе оперативного анализа  складывающейся финансовой ситуации  и направляемых на получение  максимального эффекта при минимуме  затрат от перераспределения  финансовых ресурсов;

Оперативное управление финансами в нашей стране осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые управления органов местного самоуправления, дирекции внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовые службы предприятий, учреждений и организаций;

-финансовый контроль —  осуществляется на стадии оперативного  управления финансами. Он помогает  сопоставить фактические результаты  использования финансовых ресурсов  с плановыми, а также выявить  резервы роста финансовых ресурсов  и определить пути их наиболее  эффективного использования.

 

 

12. Министерство  финансов РФ, его задачи и функции.

Министерство финансов РФ - это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы.

К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:

-совершенствование бюджетной  системы и развитие бюджетного  федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета;

• разработка программ государственных заимствований и их реализация от имени Российской Федерации;

-разработка и реализация  единой политики в сфере развития  финансовых рынков;

-разработка единой методологии  составления бюджетов всех уровней  и отчетов об их исполнении;

• осуществление государственного финансового контроля;

• обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:

-подготавливает предложения  и реализует меры по совершенствованию  бюджетной системы РФ

-участвует в разработке  прогнозов социально-экономического  развития на долгосрочную, среднесрочную  и краткосрочную перспективу;

участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики

участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике

участвует в разработке проектов правовых актов

разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ

подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования

участвует в разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин

участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

• проводит с участием Банка России государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;

• разрабатывает и реализует единую политику формирования структуры государственных заимствований;

устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ;

 

 

13. Финансовый контроль  как этап управления.

Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных органов власти. Такие мероприятия проводятся на различных этапах бюджетного процесса государственными органами финансового контроля, состав и полномочия которых закрепляются в бюджетном законодательстве страны. 

Значение финансового контроля в России существенно возросло в период перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступлений в доходную часть бюджета, но и регулятором хозяйственной деятельности. Развитие налоговой системы невозможно без создания эффективной системы контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет государства. В демократических странах велика значимость общественного контроля за расходованием государственных средств. Усложняется система бюджетного федерализма, которая также требует создания новых механизмов контроля за распределением и использованием бюджетных ресурсов. Контроль является элементом государственного принуждения, поскольку законом предусмотрены различные формы ответственности за неисполнение бюджетно-налогового законодательства. 
Основное назначение финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства. Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих перед бюджетной системой страны. Финансовый контроль призван обеспечивать:  
• правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнения;