Шпаргалка по "Финансовому праву"

1. Финансы как  историческая категория.

«Финансия» - система денежных отношений между государством и населением по поводу образования государственных фондов денежных средств.

Предпосылки возникновения финансов:

1. В центре Европы в  результате первых буржуазных  революций, хотя и сохранились  монархические режимы, но власть  монарха была значительно урезана  и самое главное – произошло  отторжение монарха от казны. Возник общегосударственный фонд  денежных средств – бюджет, которым  глава государства не мог единолично  пользоваться.

2. Формирование и использование  бюджета стало носить системный  характер, т.е. возникли системы государственных  доходов и расходов с определенным  составом, структурой и законодательным  закреплением.

3. Налоги в денежной  форме приобрели преимущественный  характер.

Распределительные отношения – часть экономических отношений в обществе; и финансы, будучи выражением эффективно существующей сферы экономических отношений являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное, специфическое, общественное назначение, т.е. формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.

Можно выделить два основных этапа развития финансов:

Первый этап: неразвитая форма развития финансов, который был присущ непроизводственных характер, основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и не оказывала воздействия на экономику; характерна узость финансовой системы. Финансовая система состояла из одного звена, т.е. государственного бюджета.

Второй этап: характеризуется многоцветностью финансовой системы, высшей степенью воздействия на экономику, большим разнообразием денежных отношений. На этом этапе финансы становятся одним из важнейших оружий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства, т.е. воспроизводство материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

 

 

2.Экономическая  природа финансов, и их функции.

Финансы - это не все денежные отношения, существующие в обществе, а только их часть. Финансовые отношения (финансы) выделяются из всей массы денежных отношений по специфическим признакам:

Во-первых, это всегда денежные отношения;

Во-вторых, распределительные, так как они возникают не на стадии производства, обмена или потребления общественного продукта, а на стадии его распределения;

В-третьих, безэквивалентные, поскольку на стадии распределения «имеет место одностороннее (без встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости», в отличие от стадии обмена, где наблюдается «двустороннее (встречное) движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной».

В-четвертых, динамика финансовых отношений, их движение происходит в форме финансовых ресурсов, мобилизация и использование которых осуществляются через денежные фонды. В настоящее время к денежным фондам, через которые осуществляется мобилизация и использование финансовых ресурсов, относятся: бюджеты (федеральный, субъектов Федерации, муниципальных образований); Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ, денежные фонды организаций и т.д.

Сущность финансов раскрывается через функции финансов:

- распределительная –  финансы обслуживают разные этапы  распределения совокупного общественного  продукта, участвуя как в первичном  его распределении, так и в  перераспределении. Финансовый метод  распределения охватывает разные  уровни управления экономикой: федеральный, региональный, местный. Ему присуща  многоступенчатость, порождающая разные  виды распределения – внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное. Государство с помощью финансового  механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах  экономики, и направляет в другие.

- регулирующая – совокупность  норм, правил, положений, правовых актов  призвана регулировать финансовую  деятельность и тем самым регулировать  воспроизводственный процесс. Регулирующая  функция финансов проявляется  не только на уровне государства, хозяйствующих субъектов, но и  в организации собственно финансовых  отношений, в иерархии ее построения;

-  контрольная – ее  основу составляет движение финансовых  ресурсов. Исходя из характера  движения общество имеет возможность  знать о том, как складываются  пропорции в распределении денежных  средств; как обеспечивается своевременность  поступления финансовых ресурсов  в распоряжение субъектов хозяйствования;

- стимулирующая – сущность  этой функции финансов состоит  в том, что государство с помощью  целой системы финансовых рычагов  может оказывать воздействие  на развитие предприятий, целых  отраслей в нужном обществу  направлении.

 

 

 

3.Финансовая система,состав  сфер и звеньев 

 Финансовая система  это совокупность обособленных,но  взаимосвязанных сфер и звеньев  финансовых отношений, обеспечивающих  с помощью различных финансовых  инструментов формирование  и  использование денежных средств  и фондов государства, организаций  и населения.

Сферы финансовой системы:1(финансы экономических субъектов) звенья(Финансы коммерческих организаций (хозяйственных обществ,товариществ,производственных кооперативов,унитарных предприятий),финансы некоммерческих организаций(общественных и религиозных организаций,фондов,учреждений),финансы индивидуальных предпринимателей без обрзования юридического лица,финансы финансовых посредников..2.Государсвенные и муниципальные финансы(Федеральный бюджет и бюджетыгосударственных внебюджетных фондов,бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных фондов обязательного медицинского страхования,местные бюджеты(городских и сельских поселений,бюджеты муниципальных районов,городских округов,внутригородских муниципальных образований городов.3.Финансы домашних хозяйств(оплата по труду,разнообразные трансферты из других секторов экономики,доходы от собственности,предпринимательской и иной деятельности).

 

 

4. Финансовые ресурсы, понятие и признаки.

Понятие: денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования или органов государственной власти и местного самоуправления и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей

Признаки:

1. финансовые ресурс всегда имеют собственника, т.е. они не существуют сами по себе
2. Финансовые ресурсы  всегда используются на:

- цели расширенного воспроизводства;

- социальные нужды;

- материальное стимулирование  работающих;

- удовлетворение других  общественных потребностей 

 

 

5.Финансовые ресурсы  государства, их состав

Финансовые ресурсы государства являются частью финансовых ресурсов народного хозяйства, в состав которых входят финансовые ресурсы производственной и непроизводственной сфер, а также населения. Основными источниками формирования финансовых ресурсов государства являются национальный доход, заемные и привлеченные средства, доходы от внешнеэкономической деятельности государства, частично – национальное богатство. Большая часть финансовых ресурсов государства концентрируется в централизованном фонде денежных средств государства – государственном бюджете, что дает возможность осуществлять финансирование исполнения государством его функций.

В последние годы финансовые ресурсы государства в значительной степени пополнялись за счет государственных заимствований на внутреннем и внешнем финансовых рынках. Этот способ увеличения объема финансовых ресурсов можно считать эффективным при условии, что существуют возможности своевременного погашения государственного долга.

Финансовые ресурсы являются материальной базой функционирования государства, и большая их часть создается при распределении национального дохода. Финансовые ресурсы мобилизуются в государственных централизованных фондах денежных средств налоговым и неналоговым методами, причем подавляющая часть аккумулируется государством с помощью налогов.

Виды:

1. собственные финансовые ресурсы-доход от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества; от продажи этого имущества; доходы от деятельности государственных, муниципальных унитарных предприятий
2. финансовые ресурсы, мобилизованные на рынке-эмиссия ценных бумаг и бумажных денег, государственный кредит
3. полученные в порядке перераспределения финансовые ресурсы- 
   налоги, сборы, платежи

 

 

6. Роль и значение  финансового рынка в перераспределении  финансовых ресурсов.

Финансовый рынок — это не только средство перераспределения денежных ресурсов в экономике (на условиях платности), это индикатор всего состояния экономики в целом.

 Суть финансового рынка заключается не просто в перераспределении финансовых ресурсов, но прежде всего в определении направлений этого перераспределения. Именно на финансовом рынке определяются наиболее эффективные сферы приложения денежных ресурсов.

Роль финансового рынка в экономике

1. Инвестирование средств и увеличение ресурсного потенциала.
2. Перелив капитала, тем самым содействие развитию экономики
3. Внедрение новых технологий, ускорение научно-технического прогресса.

Основными тенденциями развития современного финансового рынка являются:

• концентрация и централизация капиталов;
• интернационализация и глобализация рынка;
• повышение уровня организованности и усиление государственного контроля;
• компьютеризация РЦБ;
• нововведения на рынке;
• секьюритизация;
• взаимопроникновение с другими рынками капиталов.

 

 

7. Формы и методы  государственного финансового регулирования  социально- экономических процессов.

Финансовое регулирование — это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.

Методы государственного регулирования экономики:

1)прямые(административно-распорядительные-основа-сила  власти(запрещение,предупреждение,разрешение),реалтзуются  через законодательные и нормативно-правовые  акты,квоты,лицензии).2)косвеные(экономические-основа-экономические  интересы(экономические поощрения,экономическая  ответственность),реализуются через  финансово-кредитную систему,норму и нормативные лимиты,индикаторы)

В системе мер государственного регулирования экономики можно выделить четыре формы:

- планирование, программирование  и прогнозирование;

- финансово-кредитное регулирование;

- антимонопольное регулирование;

- дерегулирование экономики.

Важнейшими формами государственного регулирования экономики являются планирование, прогнозирование и программирование.

Планирование – это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий выбор и научную постановку целей, выбор путей и способов их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

Прогнозирование – это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно-обоснованном суждении о перспективах развития объекта, а также об альтернативных путях достижения определенного состояния этого объекта.

Социально-экономическое прогнозирование является способом предвидения, получения представления о будущем, обусловленного закономерностями общественного развития и действием разнообразных и равнонаправленных факторов в прогнозируемом периоде.

Программирование как форма государственного регулирования призвано решать важнейшие проблемы развития национальной экономики, региональные проблемы, межотраслевые, отраслевые, научно-технические, социальные и экологические и др. Оно должно обеспечить комплексный подход к выделенной проблеме и целенаправленное распределение ресурсов на ее решение. Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии, иметь директивный или индикативный характер, охватывать долго-, средне- и краткосрочный периоды.

В зависимости от содержания, объекта и направление действия программы могут быть социально-экономическими, научно-техническими, производственно-экономическими, территориальными, организационно-хозяйственными. Они могут быть также национальными, региональными, чрезвычайными и целевыми.

 

 

8. Финансовая политика  государства, факторы ее определяющие.

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА – целенаправленная деятельность государства Функции финансовой политики: