Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Апреля 2010 в 18:30, Не определен
Введение 3
1. Понятие и сущность бюджета 4
1.1 Сбалансированноть бюджета понятие и условия 7
1.2 Дефицит и профицит бюджета 10
1.3 Методы обеспечения сбалансированности бюджета………………...14
2. Современное состояние бюджета РФ 19
2.1 Проблема профицита бюджета РФ 19
2.2 Управление дефицитом РФ: мероприятия и перспективы 20
2.3 Бюджетное планирование на 2010-2012 годы 22
Заключение 24
Список используемой литературы 25
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ
Факультет
финансово-кредитных и
экономических
отношений
Кафедра
финансов
«Сбалансированность
бюджета: дефицит
и профицит»
Санкт-Петербург
Содержание
Стр.
Список используемой литературы 25
Введение
Современная экономическая теория уделяет большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому, является стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.
На современном этапе развития мировой экономики, нет ни одного государства не знакомого с этими явлениями, это происходит в связи с мировым экономическим кризисом . В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.
В связи с этим одной из важных задач экономической политики государства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.
Проведение экономических реформ 2000-2008 годов, в РФ изменило основы функционирования бюджетной системы страны и отношения между органами государственной власти различных уровней, что потребовало разработки методологии формирования нового бюджетного механизма.
В начале 21 века окращение нерациональных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов, бездефицитному федеральному бюджету, отказу от его эмиссионного финансирования. Но что происходит в настоящее время?
Рассмотрим в этой работе вопросы бюджетного дефицита и профицита, а также проблему сбалансированности бюджета.
Центральным элементом
финансовой системы страны является
государственный бюджет.
При рассмотрении термина «бюджет» чаще
всего упоминается английское происхождение
этого слова, означающего «чемодан, мешок
с деньгами».
В России возникновение бюджета связано
с зарождением и формированием государства.
Бюджетный Кодекс РФ определяет бюджет
как «форму образования и расходования
фонда денежных средств, предназначенных
для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправлении».
Сложность выяснения сущности бюджета,
прежде всего, связана с тем, что данный
термин используется для обозначения
различных по своей природе явлений.
Следует рассматривать бюджет как экономическую,
политическую, историческую, правовую
и социальную категории.
По своей экономической сущности бюджет
представляет собой денежные отношения,
возникающие между государством и обществом
по поводу перераспределения части национального
дохода (частично национального богатства)
в связи с образованием и использованием
бюджетного ресурса, предназначенного
для финансирования народного хозяйства,
социальной сферы, нужд обороны и государственного
управления.
Иначе говоря, по своей природе бюджет
является экономическим базисом государства,
поэтому любые его изменения приводят
к нарушению экономической, хозяйственной
и социальной жизни общества.
Возникновение и развитие бюджета связано
с зарождением, формированием и развитием
политического строя государства.
Как социальная категория, бюджет определяет
социальные отношения в обществе и государстве.
Государство, используя бюджет в качестве
одного из основных и действенных инструментов,
непосредственно воздействует на социальную
сферу и жизнь общества.
Обобщая вышесказанное можно отметить,
что с точки зрения финансовой науки понятие
бюджета жестко связано с категорией «государство».
Федеральный бюджет является основным
планом государства, позволяющим органам
власти осуществлять свои властные полномочия
в экономической, социальной, политической
и иных областях и сферах деятельности.
Государственный бюджет отражает реальные
ресурсы финансовых средств, находящихся
в распоряжении государства и определяющих
возможности государства по выполнению
возложенных на него функций.
Бюджет фиксирует конкретные направления
расходования денежных средств, распределение
части национального дохода и внутреннего
валового продукта (ВВП), что позволяет
ему выступать в качестве эффективного
регулятора экономики.
Также под бюджетом может пониматься «система
императивных денежных отношений, в процессе
которых образуется и используется бюджетный
фонд».
Бюджетный фонд – это основной государственный
централизованный денежный фонд.
По своей структуре, с одной стороны, бюджет
— это форма образования и расходования
ресурса денежных средств, а с другой —
это смета (роспись) доходов и расходов
денежных средств в целях финансового
обеспечения задач и выполнения функций
государством и территориальными органами
власти в соответствии с бюджетной классификацией
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях. Основные функции бюджета – распределительная, регулирующая и контрольная.
Распределительная
функция проявляется непосредственно
через формирование и использование централизованных
фондов денежных средств по уровням органов
власти государственного и местного управления.
Важное значение в распределении бюджетных
средств отводится фон-
дам: резервному, развития, поддержки субъектов
РФ. Регулируя экономическую сферу и отношения
в ней, государство целенаправленно усиливает
или сдерживает темпы роста производства,
ускоряет или снижает рост капиталов и
частных сбережений, изменяет структуру
спроса и предложения, регулирует социальное
обеспечение членов общества.
Регулирующая и стимулирующая функции
проявляются непосредственно через налоговые
доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые
доходы и бюджетные расходы выступают
в качестве инструмента регулирования
и стимулирования экономики и инвестиций,
повышая эффективность производства,
в первую очередь наиболее важные отрасли
народного хозяйства, атомной энергетики,
машиностроения, агропромышленного комплекса,
жилищного строительства.
Контрольная функция бюджетов. Действует
одновременно с распределительной и предполагает
возможность и обязательность органов
государственного и местного контроля
за поступлением и использованием бюджетных
средств.
Контрольная функция бюджета реализуется
по следующим направлениям:
– контроль за правильным и своевременным
перечислением доходов в бюджеты и внебюджетные
фонды;
– контроль за целевым, экономным и эффективным
использованием бюджетных ресурсов и
средств внебюджетных фондов.
Кроме того, бюджеты
выполняют информационную функцию
(бюджет – это индикатор текущего
состояния экономики страны, социальной
сферы, политической ситуации, кроме
того он выступает как прогноз
будущей экономической
1.1 Сбалансированность бюджета: понятие и услвия
Сбалансированность бюджета — один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.
Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним — несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным. Составление бюджета профицитом также нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюджетных средств. Отсюда сбалансированность бюджета — обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета. Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна для России, где финансовое положение в период проведения реформ характеризовалось острой нехваткой бюджетных ресурсов из-за кризисного состояния экономики.
Наилучший
вариант обеспечения
Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие — при его исполнений. К методам сбалансированности бюджета, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся: лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов; совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними; выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов; построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений; планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах и с максим, эффектом; сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности; жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней необходимостью; использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.
В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью: введения процедуры санкционирования бюджетных расходов; строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы; определения оптимальных сроков осуществления расходов; использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета; совершенствования системы бюджетного финансирования на основе постепенного прекращения дотирования предприятий и введения полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами; мобилизации дополнительных резервов роста бюджетных, доходов; последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств; оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими бюджетами; использования бюджетных резервов и т.д.
В бывшем СССР бюджетная система которого строилась на принципах единства и централизма, за сбалансированность бюджета отвечал непосредственно союзный центр. Такой порядок достижения сбалансированности бюджета был чреват субъективизмом, культивировал иждивенчество органов власти среднего и низового уровней. По мере совершенствования государственного устройства России на основе федерализма перестраивалась и бюджетная система страны; основополагающими принципами ее построения наряду с другими стали самостоятельность каждого бюджета и ответственность за сбалансированность бюджета того органа власти, в распоряжении которого находится соответствующий бюджет. Законодательное закрепление принципа сбалансированности бюджета во 2-й половине XX в. произошло во многих странах мира. В частности, в США конституции ряда штатов содержат прямое требование о недопустимости расходов, превышающих поступления в бюджет; законодательство Франции запрещает рассматривать проекты местных бюджетов, если они составлены с дефицитом.
В России принцип сбалансированности бюджета определен в Бюджетном кодексе в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы. Его претворение в жизнь позволит прекратить распространенную в 90-е гг. практику составления и утверждения фактически несбалансированных бюджетов, особенно на субфедеральном и муниципальном уровнях. На стадии составления проектов бюджетов реализация принципа сбалансированности бюджета обеспечивается благодаря полному и последовательному соблюдению другого принципа — общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, причем данный принцип должен соблюдаться при планировании не только годовых назначений бюджета, но и при внутригодовом (поквартальном, помесячном) распределении бюджетных доходов и расходов.
Информация о работе Сбалансированность бюджета: дефицит и профицит