Россия на пути к ВТО сегодня

    Подводя итог первой главы, хочется отметить, что Россия на протяжении 16-ти лет  долго и упорно взвешивала все «за» и «против» вступления в ВТО, готовясь тем самым стать её полноправным членом. Кто-то вполне может не понять политику нашей страны, ведь мы идём к ВТО как раз с того момента, как организация стала преемницей ГАТТ. И если мы с самого начала не смогли найти компромисс, то навряд ли Россия сможет сосуществовать с другими странами в ВТО, не ущемляя своих интересов. Но, мы думаем, что такой затянувшийся период вступления – это большая, проделанная работа по достижению наиболее выгодного соотношения преимуществ от присоединения к организации и уступок со стороны России.

    Рассмотрим  финансовые аспекты вступления РФ в ВТО, которые кажутся нам наиболее важными, в следующей главе. 

Глава 2. Финансовые аспекты вступления России в ВТО 

    Мы  живём в эпоху глобализации, и Всемирная торговая организация – яркое тому подтверждение. Однако мы никогда бы не заговорили ни о глобализации, ни о ВТО, если бы всё это не приносило бы соответствующие выгоды. Например, за всего лишь десятилетний период существования организации (с 1995 по 2005 год) рост экономики Индии составил 330%, Китая – 480%, Чили – 550% , Вьетнама – 575%.⁹ Такой резкий скачок экономики связан с выходом указанных стран на мировой рынок.

    Но  вместе с выгодами могут прийти и  потери. Чтобы избежать их необходимо проанализировать экономическую ситуацию внутри страны, а также в мире. Этим мы и займёмся во второй главе, чтобы понять, насколько выгодно присоединение РФ к ВТО. 

2.1. Цели России

    Итак, как мы уже выяснили, участие в  ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
• Участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;
• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.¹⁰

    Ко  всему вышеперечисленному можно  также добавить, что Россия – это единственная страна, входящая в «Большую 8-ку» и в «Большую 20-ку», но не состоящая в ВТО. А также можно вспомнить цитату вице-премьера Алексея Кудрина на Всемирном экономическом форуме в Давосе 28 января 2010 года: "Россия рискует оказаться на задворках установленных новых, посткризисных правил мировой торговли, если не станет членом ВТО". Всё это говорит о том, насколько важно РФ в ближайшее время определиться с присоединением к организации. 

2.2. Анализ финансовых  аспектов

    В принципе, все аспекты можно разложить соответственно целям, которые поставила перед собой Россия. Тогда мы увидим плюсы вступления в ВТО. Но нам также придётся идти и на уступки, которые будут показывать негативные стороны нашего решения. 

2.1.1. Положительные финансовые  аспекты

    Свободный доступ на мировые рынки наших  товаров даст возможность преодолеть те заградительные барьеры, которые  ставят многие страны, защищая собственного производителя. Это интересно для  сырьевых отраслей, для металлургов  и для некоторых отраслей химической промышленности. Так как Россия сегодня специализируется главным образом на топливно-сырьевых товарах, то она рискует (если не включится в то глобальное конкурентное пространство, которое уже охвачено в настоящее время ВТО) превратиться в изолированную, замкнутую экономическую систему. Даже если учесть, что многие рынки не будут полностью открыты на следующий день после вступления и некоторые из них нам могут быть пока «не по зубам», это послужит сильным стимулом развития производства. Это в первую очередь:

• Среднее и тяжёлое машиностроение
• Оборонная промышленность
• Интеллектуальные технологии – высокие технологии, инновации.¹¹

    А ещё появится возможность для развития производственной кооперации (создание совместных предприятий, проведение совместных исследований, обмен объектами интеллектуальной собственности и т.п.).

    Несколько лет назад Герман Греф, выступая в Госдуме, сказал, что Россия ежегодно теряет 4 миллиарда долларов из-за антидемпинговых процедур в отношении российских производителей. И всё по причине того, что РФ не состоит в ВТО.¹² Статистика, действительно, показывает, что ущерб российских экспортёров от антидемпинговых процедур и квотных ограничений на зарубежных рынках за последние годы составил более 2,5 миллиардов долларов. Таким образом, можно сказать, что после вступления Россия добьётся ослабления дискриминации своей экономики на международных ранках.

    Положительным финансовым аспектом вступления в ВТО  для России является повышение деловой  активности:

• Рост инвестиционной привлекательности России (привлечение дополнительных инвестиций).
• Приход западных финансовых корпораций откроет источники получения дешёвых и долгосрочных кредитов.

    Также возможно улучшение наполняемости бюджета. Таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придётся пойти на смягчение таможенного режима. Вполне вероятно, что увеличившийся объем импорта компенсирует снижение пошлин.

    На  финансовую сторону изучаемого вопроса  будут оказывать влияние и  другие аспекты. Например, которые связаны  с внедрением в российское законодательство соответствующей практики внешнеэкономической деятельности международного опыта в области регулирования торговли. Присоединение к ВТО позволит стабилизировать российское внешнеторговое законодательство, сделать правила игры постоянными и предсказуемыми, что в системном плане должно способствовать развитию внешней торговли. Кроме того, будет приведено в соответствие с федеральным законодательством законодательство субъектов федерации. Российские экспортёры и импортёры должны будут выучить новые правила игры на рынке. Это будет способствовать развитию нормальных форм участия во внешнеэкономической деятельности и в конечном итоге может снизить утечку капитала, повысить добросовестность участников внешнеэкономической деятельности, облегчить деятельность государственных органов по реагированию на запросы отечественных производителей и потребителей.

    В итоге, такая адаптация нашего законодательства к международным нормам приведёт к цивилизованному бизнесу и к его прозрачности, а также к снижению коррупции.

    Если  оценивать ситуацию в общем, то можно  отметить, что положительные финансовые аспекты повлекут за собой социально  значимые изменения – рост производства в наиболее сильных и конкурентных отраслях будет означать рост уровня жизни в стране (рост рабочих мест, занятости, зарплат; повышение культуры производственных отношений; рост демографии; снижение преступности).

2.2.2. Отрицательные финансовые аспекты

    После вступления в ВТО российской промышленности, подчас сильно устаревшей, придётся конкурировать не с абстрактными среднестатистическими зарубежными компаниями, а с сильнейшими мировыми игроками. Таким образом, может произойти поглощение производства зарубежными компаниями. В условиях повышения конкуренции неизбежно поглощение относительно слабых производств.¹³

    Также возникают угрозы для ряда отраслей в связи с ликвидацией защитных барьеров. После присоединения к ВТО на российский рынок придут международные корпорации, усилят своё присутствие уже работающие. Весьма сложные проблемы будут у автомобилестроения, сельхозмашиностроения, целого ряда других отраслей промышленности (прежде всего связанных с замещением импорта), банковской и страховой деятельности и т.д.¹⁴ Хотя, как уже отмечалось ранее в параграфе 2.2.1, для многих отраслей такие проблемы могут стать хорошим стимулом, чтобы укрепить свои позиции.

    Считается, что наибольший ущерб от вступления России в ВТО понесёт сектор банковских услуг. Представляется, что открытие этой отрасли должно быть дозированным. В этом случае присоединение к ВТО не окажет заметно отрицательного воздействия на эту важную сферу экономики в ближайшей и среднесрочной перспективе. В то же время России не помешала бы здоровая иностранная конкуренция на отечественных рынках банковских и страховых услуг. Вступление в ВТО, хотя вопросы регулирования банковской деятельностью и не являются для этой организации приоритетными, будут подталкивать реформирование банковской системы России в направлении большей приближённости по своим стандартам к мировому уровню.

    Примерно  такими же могут быть последствия  вступления в ВТО и для сектора  страховых услуг, который по мировым масштабам ещё больше отстаёт от международного уровня, чем сектор банковских услуг. В настоящее время в стране действуют законодательные нормы ограничения доли иностранного капитала во всем уставном капитале страховых фирм в размере 15%, хотя реально эта доля не превышает 5%. Зарубежных инвесторов и брокеров останавливают как неразвитая инфраструктура страхового рынка, так и низкий уровень спроса в стране на страховые услуги. Либерализация рынка страховых услуг в России, включая создание благоприятных условий для иностранных страховщиков, привела бы к заметному улучшению инвестиционного климата в стране, росту иностранных и отечественных инвестиций, в том числе и в производственный сектор, что способствовало бы модернизации и росту экономики.¹⁵ Подробнее развитие финансового сектора РФ после вступления в ВТО разберём в параграфе 2.3.

    Негативное воздействие ВТО проявится в росте цен. России придётся в ближайшие годы выровнять свои внутренние цены на энергоносители и транспортные тарифы с мировыми, что отрицательно скажется на себестоимости производства, приведёт к дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоёмких производств.

    Также, считается, что в России произойдёт отток прибыли от деятельности российских филиалов западных компаний за рубеж на счета их центральных управляющих структур с целью выплаты дивидендов.

    В общем, очевидно, что практически  все отрицательные аспекты – это полные противоположности положительным аспектам. То есть всё зависит от того, как наша страна среагирует на изменения после вступления в ВТО. Если России удастся обернуть все потенциальные минусы в свою сторону, то у нас получится избежать также противоположные негативные социальные проблемы (наплыв дешёвого импорта может привести к закрытию ряда самых слабых производств, не выдержавших конкуренции и нарастанию безработицы). 

2.3. Российский финансовый сектор после вступления

    Итак, теперь ситуация с возможными выгодами и потерями от присоединения к ВТО стала яснее. Безусловно, уступки с нашей стороны неминуемы. Но в наших силах, как утверждают эксперты, сделать всё возможное, чтобы по максимуму выиграть от этого вступления.

    Мы  уже рассматривали в параграфе 2.2.2 возможные негативные последствия, связанные с приходом более сильных иностранных компаний на российский рынок. В частности, мы уделили внимание проблемам, с которыми столкнуться банковский и страховой сектор. Теперь давайте рассмотрим это более подробно.

    Существует  мнение, что наши банки, страховые компании и пенсионные фонды ещё слишком малы для того, чтобы конкурировать с иностранцами. Вступление в ВТО приведёт к уничтожению российских финансовых институтов, иностранные банки соберут деньги населения и вывезут их за рубеж. А также сейчас многие высказываются за то, чтобы продолжать защищать рынок финансовых услуг с тем, чтобы российские финансовые институты могли встать на ноги. Но при отсутствии реальной угрозы конкуренции со стороны иностранных компаний у наших финансовых компаний отсутствуют необходимые стимулы к совершенствованию своей деятельности. Именно там, где развитие сферы услуг происходило в условиях сильной иностранной конкуренции (инвестиционные банки), российские институты сегодня вполне конкурентоспособны. Отрасли, защищённые от конкуренции – банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды – большей частью не способны сегодня эффективно осуществлять свои функции.

    Неразвитость  финансовых институтов очень дорого обходится экономике. Для российской экономики надёжные расчёты провести невозможно,  поэтому сошлёмся на исследования для других стран. По оценкам американских экономистов  Раджана и Зингалеса, с учетом межстрановых и межотраслевых различий отрасли в странах с высоким уровнем финансового развития растут в долгосрочной перспективе в среднем на 1 % в год быстрее, причём, естественно, от финансовой неразвитости в первую очередь проигрывают такие сложные отрасли, как машиностроение, фармацевтика, микроэлектроника и др. Отсутствие хорошо развитого современного финансового сектора, безусловно, является одной из наиболее важных проблем для России. Если вступление в ВТО позволит эту проблему решить за счёт прихода иностранных финансовых институтов и страховых компаний, то экономика России в целом от этого только выиграет.