Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии общества

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ – Финансы и кредит

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСЫ»

ВАРИАНТ № 34

Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии общества

 

 

 

 

 

Выполнила: Студентка 2 курса,

4 семестр

Зайкова Наталья Викторовна

 

 

Научный руководитель:

_______________________

 

 

 

 

 

 

Петропавловск, 2009 г.

Содержание

 

Введение                                                                                                    3   
Глава 1. Понятие, принципы деятельности и правовое регулирование государственных финансов  

1.1 Понятие государственных финансов            5 
1.2 Принципы финансовой деятельности государства         6 
1.3 Система и правовое положение органов власти, осуществляющих финансовую деятельность государства          10

Глава 2. Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии общества

2.1 Государственные финансы и  социально-экономическая политика  в Российской Федерации          13

2.2 Социально-экономические проблемы       17

2.3 Направления использования финансов в целях социально-экономического развития           20

Заключение             27 
Список использованной литературы         30 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из ключевых проблем общественного развития является вопрос об определении места и роли финансов в социально-экономическом развитии общества.

Изучение проблем, связанных с воздействием финансов на развитие страны, отдельных отраслей или групп населения прослеживается с эпохи возникновения раннеклассовых обществ. При этом подходы зарубежных ученых к анализу финансовых аспектов государственною регулирования отличаются ярко выраженной эмпирической направленностью. Среди наиболее известных современников правомерно выделить Э.Аткинсона, Р.Бодвея, С.Брауна, Дж.Бъюкенсна, И.Ванниски. В нашей стране направления развития исследований в этой области в современных условиях во многом определяются трудами таких авторов, как А.М.Александров, Б.Г.Болдырев, А.М.Бирман, Э.А.Вознесенский, Н.В.Гаретовский, А.П.Гокиели, Л.А.Дробозина и др.

Функционирование отдельных элементов механизма финансового регулирования экономики и социальной сферы, организация одноименного процесса в конкретных государствах, безусловно, являются предметом изучения достаточно большого круга экономистов. Между прочим, изучение аспектов данной темы будет способствовать финансовой стратегии российского государства, выработке подходов к преодолению сложнейших экономических и социальных диспропорций в развитии страны. Таким образом, тема исследования представляется нам достаточно актуальной.

В любом государстве распределение и перераспределение валового общественного совокупного продукта и национального дохода происходит в денежной форме. Понятие "финансы" происходит от фр. finance - совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств. (5.13)

Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег, более эффективного средства управления человечество пока не придумало (9.18)

Регулируя и направляя потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство, таким образом, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по определенным направлениям. Финансы, помимо этого, являются и лучшим информационным источником. Наглядным примером этому служит современное развитие России, где недостаточное выделение средств на науку, образование и культуру приводит к свертыванию этих видов деятельности, оттоку кадров из указанных областей и другим негативным явлениям. Поправить существующее положение возможно, только направив на развитие этих областей необходимое, достаточное количество денежных средств. (10.13)

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение сущности финансовой деятельности государства и определение роли государственных финансов в социально-экономическом развитии общества.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, принципы деятельности и правовое регулирование государственных финансов

 

1.1 Понятие государственных  финансов  

В состав государственных финансов включают: бюджеты 
всех уровней иерархии государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий. 
Возможны две трактовки понятия «государственные финансы». (1.25)

Во-первых, под государственными финансами может пониматься совокупность финансовых отношений, обеспечивающая 
достижение целей внешней и внутренней (в том числе социальной) государственной политики.

По экономической сущности государственные финансы - это 
денежные отношения и трансформационные (конвертационные) 
отношения «деньги - собственность», а также конвергентные 
отношения «заем - траст» по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта, собственности. 
Эти отношения связаны с формированием  финансовых ресурсов в распоряжении государства, в том числе - за счет предприятий и приватизации государственной собственности. Полученные финансовые ресурсы используют на расширение производства, удовлетворение растущих социально-культурных потребностей членов общества, управления, поддержание отечественных монополий в конкурентной борьбе на внешних рынках. (9.32)

Во-вторых (второе значение понятия), под государственными  финансами может пониматься совокупность элементов - финансовых институтов, их связей и алгоритмов взаимодействия 
в рамках сложной системы, обеспечивающих достижение поставленных целей на заданном множестве условий.

При построении государственных финансов на иерархических уровнях страны и отдельных ее регионов учитывают:

-  текущее социальное положение; 
- состояние экономики, а также отраслей народного хозяйства; 
- участие в международном, межрегиональном и межотраслевом разделении и специализации труда; 
-   прогнозы изменения текущих социального и экономического положений; 
-  социальные и экономические угрозы; 
-   социальные и экономические возможности; 
-   наличие или отсутствие необходимой инфраструктуры и другое.

Создаваемая финансовая система должна быть обязательно испытана, методики испытаний должны базироваться на методах теории 
проектирования экспериментов.(1.26)

 

1.2 Принципы финансовой  деятельности государства

 

Финансовая деятельность государства - это деятельность государства по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития.

Осуществляя финансовую деятельность, государство занимается постоянными поправками и согласованиями, корреляцией при формировании фондов денежных средств, как по доходам, так и по расходам, учитывая, что конечной целью финансового планирования является соответствие доходов расходам и, как идеальный результат, - получение по каждому фонду баланса доходов и расходов денежных средств.

Все фонды денежных средств в государстве подразделяются на централизованные и децентрализованные, которые взаимно увязаны и взаимно обусловлены.

Финансы государства, как писал A.M. Бирман, это система сообщающихся сосудов. Недобор или переизбыток средств в каком-либо звене финансовой системы приводит к тому, что начинает лихорадить систему в целом. Так, в современных условиях становления рынка при существующем большом бюджетном дефиците (недостатке доходов в бюджетной системе) сокращается бюджетное финансирование, растут неплатежи, увеличивается инфляция, падает курс рубля и т.д. Это отрицательно сказывается на жизни общества. Совершенствование финансовой системы в целом поможет выходу из кризиса (2. 28)

К централизованным фондам денежных средств или централизованным финансам относятся денежные средства, поступающие в распоряжение государства как властвующего субъекта. К ним относятся, прежде всего, все средства, аккумулируемые в бюджетной системе государства, государственные внебюджетные фонды, государственное страхование - имущественное и личное, кредит (государственный и банковский).

К децентрализованным фондам денежных средств относятся финансы предприятий и организаций всех форм собственности, образуемые как за счет собственных ресурсов, так и за счет бюджетных ассигнований, а также отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.(2.30)

В связи с переходом к рыночной экономике очень важно понять принципы и методы финансовой деятельности государства в регулировании, аккумуляции, перераспределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая деятельность государства основана на основополагающих правилах и требованиях — принципах, присущих всей деятельности Российского государства и закрепленных Конституцией Российской Федерации.

1. Принцип законности является основополагающим общеправовым принципом российского права и необходимым условием нормального функционирования любой правовой системы. Он заключается в том, что вся финансовая деятельность детально урегулирована нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
2. Принцип федерализма заключается в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансового, валютного, кредитного регулирования (ст. 71 Конституции РФ).
3. Принцип единства финансовой политики является необходимым условием гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в стране и свободного перемещения финансовых средств и единства денежной системы (ст. 8 Конституции РФ).
4. Принцип гласности гарантируется ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
5. Принцип участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления обеспечивается ст. 32 Конституции РФ, утверждающей право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
6. Принцип плановости означает, что деятельность государства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений. (8)

Государство осуществляет финансовую деятельность при помощи различных методов (способов), зависящих от многих факторов, в частности, от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы.

1. Методы собирания денежных средств, которые, в свою очередь, подразделяют на:

• налоги, с помощью которых государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня;

• добровольные взносы (вклады граждан в банки, покупка ценных бумаг, пожертвования и пр.);
• страхование, что позволяет привлеченные таким образом средства использовать в денежном обороте;
• иные.

2. Методы распределения и использования:

• финансирование — заключается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств различным субъектам;
• кредитование — целевая, возвратная и возмездная передача денежных средств. (5.80)

Формы финансовой деятельности государства — это действия государственных органов по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне. По своему характеру эти формы могут быть правовыми, которые выражаются в установлении или применении норм права, и неправовыми, опосредующими организационные отношения (например, проведение совещаний в аппарате налоговых органов, разъяснение финансового законодательства населению и другое). (8)

 

1.3 Система и правовое положение  органов власти, осуществляющих  финансовую деятельность государства

 

Финансовая система Российской Федерации как совокупность финансовых институтов включает:

1) государственную бюджетную  систему, состоящую из федерального  бюджета, бюджетов субъектов Федерации  и бюджетов местного самоуправления;

2) внебюджетные специальные  фонды;

3) государственный и банковский  кредит;

4) фонды страхования (имущественного и личного);

5) финансы хозяйствующих  субъектов и отраслей. (15.39)

Рассмотрим финансовую систему России как совокупность государственных органов и учреждений.