Резервный фонд Российской Федерации и Фонд национального благосостояния

5. Требования к финансовым активам,  указанным в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств отдельно для Резервного фонда и Фонда национального благосостояния устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Статья 96.12. Учет и отчетность по операциям  с нефтегазовыми доходами федерального бюджета  

Действие  пункта 1 статьи 96.12 в части нефтегазовых доходов федерального бюджета приостановлено до 1 января 2013 года Федеральным законом от 17.12.2009 N 314-ФЗ. 

1. Средства нефтегазовых доходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации. 

Действие пункта 2 статьи 96.12 приостановлено до 1 января 2013 года Федеральным законом от 17.12.2009 N 314-ФЗ. 

2. Остатки  средств федерального бюджета на начало текущего финансового года, соответствующие объему поступлений нефтегазовых доходов в декабре отчетного финансового года, используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта текущего финансового года.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 310-ФЗ)

(см. текст  в предыдущей редакции) 

Действие  пункта 3 статьи 96.12 приостановлено до 1 января 2013 года Федеральным законом от 17.12.2009 N 314-ФЗ. 

3. Расчеты  и перечисления средств в связи  с формированием и использованием  в соответствии с настоящим  Кодексом нефтегазовых доходов  федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Учет  операций с нефтегазовыми доходами  федерального бюджета, средствами  Резервного фонда и средствами  Фонда национального благосостояния осуществляется в порядке, установленном для учета операций со средствами федерального бюджета. 

Действие  абзаца первого пункта 5 статьи 96.12 в  части нефтегазовых доходов федерального бюджета приостановлено до 1 января 2013 года Федеральным законом от 17.12.2009 N 314-ФЗ. 

5. Операции  с нефтегазовыми доходами федерального  бюджета, со средствами Резервного фонда и средствами Фонда национального благосостояния отражаются в отчете об исполнении федерального бюджета. 

Действие  абзаца второго пункта 5 статьи 96.12 в  части поступления и использования  нефтегазовых доходов федерального бюджета, формирования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния приостановлено до 1 января 2013 года Федеральным законом от 17.12.2009 N 314-ФЗ. 

Правительство Российской Федерации в составе  отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации  ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанных фондов. 

Действие  пункта 6 статьи 96.12 в части опубликования  сведений о поступлении и об использовании  нефтегазовых доходов федерального бюджета, о зачислении средств в  Резервный фонд и Фонд национального  благосостояния приостановлено до 1 января 2013 года Федеральным законом от 17.12.2009 N 314-ФЗ. 

6. Министерство  финансов Российской Федерации  ежемесячно публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанные фонды, их размещении и использовании в отчетном месяце.

Комментарий к  статье 96.11 
 
Учитывая отрицательный опыт недостаточно четкого закрепления в БК РФ системы управления Стабилизационным фондом и осуществления контроля за законным расходованием его средств, законодатель в названной статье специально закрепляет порядок управления средствами названных Фондов, который заключается в следующем. 
Полномочия по управлению фондами принадлежат Министерству финансов РФ, которое реализует их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Одновременно подчеркнуто, что некоторые полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Банком России, а средствами Фонда национального благосостояния - Банком России и специализированными финансовыми организациями, но в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов РФ, и в порядке, установленном Правительством РФ. 
В статье сформулированы цели управления названными средствами, заключающиеся в обеспечении сохранности указанных фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе. Причем законодатель допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде. 
В п. 3 и 4 закреплены направления размещения средств соответственно Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Средства Резервного фонда предполагается размещать в наиболее ликвидных ценных бумагах иностранных государств на развитых рынках. "Это делается затем, чтобы, если потребуются деньги, в любой день можно было их реализовать", - пояснил Министр финансов Алексей Кудрин. Средства Фонда национального благосостояния, по его словам, предполагается размещать в других ценных бумагах, более рискованных, но и доходность по ним будет выше: 6,5 - 7%. Названные требования к финансовым активам, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств отдельно от указанных фондов также устанавливаются Правительством РФ.