Качественный анализ
развития, приводит к не самым утешительным
выводам. Можно говорить о таком феномене
как «полумертвые души» Группа экспертов
(В. Буев и др.) пишет, что около трети прироста
количества субъектов МСП было обеспеченно
за счет бюджетных (федеральных и отчасти
региональных) средств (без учета того,
что еще выделяли местные власти). Какую
реально экономическую отдачу дали эти
наштампованные на госсредства «предпринимательские
оболочки» и заработали ли вообще как
бизнес-единицы на реальных рынках (а не
остались лежать мертвым грузом на полках
пакетами бумажных учредительных документов).
В условиях нестабильности
мировой и отечественной экономики малые
предприятия являются оптимальной формой
производства в условиях повышенного
риска. Кроме этого, очевидно, что одна
из составляющих функций малого бизнеса
- вовлечение в производство материальных
и финансовых сбережений населения и генерирование
новых рабочих мест.
Крупный бизнес при
содействии чиновников выдавливает малый
бизнес из привлекательных сегментов
рынка, особенно из сферы услуг. Хандриков
утверждает, что в Санкт-Петербурге «Матвиенко
«зачистила» весь мелкорозничный бизнес»
[9, с. 195]. Очевидно, что лобби крупного бизнеса
доминирует в отечественной экономике.
Уровень административного
давления на малый бизнес только увеличивается.
Сейчас нельзя решить не одной существенной
проблемы без участия чиновника [3, с. 204].
Мировой опыт показывает, основой
экономики страны является малый бизнес,
это может быть обусловлено рядом причин,
таких как: простота регистрации компании,
особый режим налогообложения, поддержка
малого бизнеса в большинстве стран, мобильность
данного сектора. Для стабильного развития
экономика страны малый бизнес необходим.
Прежде чем говорить о развитии
малого бизнеса в России, необходимо дать
четкое определение малого бизнеса, для
адресной помощи всему сектору экономики.
Хочется обратить внимание
на проблему ориентированности малого
бизнеса. Видные ученые, экономисты «кричат»
об изношенности объектов основных средств,
о непрофессионализме кадров, и это проблема
для развития экономики России является
одной из главных. Обратим внимание на
данные приведенные в таблице 1, а именно
на долю малых предприятий, занимающиеся
торговлей, и население, занятое в данной
сфере. Найдем соотношение между предприятиями
торговли и общем количеством представителей
малого бизнеса, оно равно от 41 до 44% в течение
рассматриваемого периода. Из этого следует
- экономическая направленность России
это примитивные торговые отношения, при
которых выполняется следующая последованность
действий: купил - перепродал, а не полный
цикл производства, т.е. заготовил материальные
запасы - произвел продукция - продал готовый
товар. Данная модель экономики, назовем
ее «перепродажной», является путем деградирующим,
и ведет экономику назад к первобытнообщинному
строю.
Граждан страны (собственников
компаний) не интересует дальнейшая судьба
бизнеса, в силу отсутствия каких бы то
ни было гарантий в стабильности намеченного
курса, результате чего, предпринимателям
легче и эффективнее заниматься торговлей,
нежели создавать новые производственные,
трудоемкие, энергозатратные, инновационные
предприятия.
Многие проблемы в
развитии малых предприятий порождены
именно недостатками государственной
экономической политики, в целом определяющей
основные параметры внешней среды, в которой
происходит развитие малого предпринимательства,
а именно:
- ограниченность
внутреннего рынка, в том числе
спроса на продукцию субъектов
малого предпринимательства, низкая
покупательная способность населения;
- ориентация экономической
политики на обеспечение интересов крупных
хозяйственных и финансовых структур;
- жесткость фискальной
и кредитно-денежной политики;
- чрезмерный рост
затрат субъектов малого предпринимательства
на продукцию и услуги естественных
монополий.
Существуют три группы
проблем, в наибольшей мере сдерживающих
развитие малого бизнеса, создание новых
малых предприятий:
- организационные
проблемы (регистрация, юридическое
оформление предприятия, открытие
счета в банке и др.);
- материально-финансовые
проблемы (формирование капитала
для регистрации предприятия, формирование
стартового капитала для обеспечения
функционирования предприятия, налаживание
связей с поставщиками сырья и сбыта продукции);
- факторы внешней
среды и конъюнктуры рынка (низкая
платежеспособность, снижение спроса
на продукцию, налоговый пресс, недостаток
финансовых средств и нестабильность
законодательства).
Серьезным препятствием
в становлении и развитии предпринимательской
деятельности является сложность в получении
кредитов, нежелание коммерческих банков
кредитовать малый бизнес. Кроме того,
существует проблема нехватки производственных
и служебных помещений, которая тормозит
развитие малого предпринимательства
области [5, с. 26].
Стимулирование хозяйственной
инициативы граждан пока еще не стало
важнейшим направлением государственной
экономической политики, деятельности
всех органов власти на местах. Интересы
поддержки малого бизнеса вступают зачастую
в противоречие с задачами форсированного
наполнения бюджета с помощью фискальных
механизмов, затратными методами решения
социальных проблем и т.п.
Полностью устранить
или существенно ограничить действие
всех негативных факторов можно только
с помощью мер государственной поддержки
малого предпринимательства в рамках
специализированных программ.
Основным направлением
государственной политики в области поддержки
малого предпринимательства могут являться
создание благоприятного инвестиционно-финансового
климата, организационно-правовых условий
для повышения устойчивости и динамичного
развития малого предпринимательства
на региональном и муниципальном уровнях
по приоритетным направлениям, отвечающим
задачам структурной перестройки и экономического
роста.
Это достигается решением
следующих задач:
- нормативно-правовое
обеспечение условий для устойчивой
деятельности малых предприятий;
- ускоренное освоение
новых кредитно-инвестиционных механизмов,
облегчающих доступ субъектов
малого предпринимательства к
ресурсам;
- совершенствование
региональной системы гарантий;
- повышение эффективности
действующих и новых объектов
инфраструктуры по поддержке
малого предпринимательства;
- развитие системы
переподготовки и профессионального
обучения занятых в малом бизнесе;
- улучшение условий
налогообложения, учета, отчетности, финансово-кредитной
поддержки;
- совершенствование
арендно-имущественных отношений;
- привлечение малых
предприятий к выполнению госзаказа
для региональных и муниципальных
нужд;
- организация производственно-технологической
кооперации малых предприятий
с крупным производством;
- привлечение малых
предприятий к рекламно-выставочной
деятельности, информационному и
консультационному обслуживанию
предпринимательства [10].
В большинстве развитых
стран малому бизнесу уделяют особую роль
и внимание в экономике страны, но только
не в России. Возникает такое ощущение,
что все меры направленные на упрощение
ведения бухгалтерского учета, системы
налогообложения для малого бизнеса, регистрации
коммерческого субъекта, уменьшение коррупционной
составляющей, созданы не для стимулирования
развития малого бизнеса, а для большей
путаницы представителям малого бизнеса
и всего населения страны.
Для развития малого
бизнеса в России необходимо разработать
ряд мер, направленных, не только, на упрощение
создания предприятия, стимулирующую
часть данной проблемы, но также и на меры
карательного характера. Предпринимателю
должны быть созданы комфортные условия
для работы в стране, недопустимо устрашение,
запугивание предпринимателя административным
ресурсом со стороны сотрудников контролирующих
органов, но также представитель бизнеса
должен знать, при нарушении закона, наказание
неизбежно. Только тогда малый бизнес,
а вмести с ним и экономика страны, будет
успешно развиваться, когда все эти три
компонента будут выполнены. Экономика
- это живой организм, если один орган откажет,
нарушится нормальная работа всего организма.
Необходимо мобилизовать и направить
все усилия на «реконструкцию» малого
бизнеса.
Необходимо освободить
от уплаты налога на прибыль предприятия
вновь созданные, на период убыточности
предприятия, при этом необходимо разработать
систему налоговых скидок, после того
как предприятие вышло на прибыльный уровень.
Замечу, данные меры необходимо сопровождать
принятием и выполнением антикоррупционных
мер, описанных выше, без сопровождения
данными мерами, в стране победу одержит
коррупция, а вследствие чего развитие
малого бизнеса окажется под вопросом.
Необходимо разработать
систему, при которой бизнес будет вынужден
вкладывать денежные средства на обновления
основных производственных фондов, например,
возродить потерянный амортизационный
фонд, средства которые в него поступают
должны расходоваться только на обновление
производственных фондов предприятия,
это можно сделать также в виде стимулирования
предприятие в частности, и малый бизнес
в целом, кстати, данная мера полезна не
только для малого бизнеса, но и для субъектов
среднего и крупного бизнеса.
В развитых странах государственному
регулированию малого предпринимательства
придается важное значение, поскольку
создание новых рабочих мест и обеспечение
минимального уровня безработицы во многом
зависит от успешного функционирования
малого бизнеса.
Кроме того, развитие малого
предпринимательства является условием
формирования конкурентных цивилизованных
рыночных отношений, способствующих лучшему
удовлетворению потребностей населения
и общества в товарах (работах, услугах),
расширению ассортимента и повышению
качества товаров, работ, услуг.
Малое предпринимательство
является самой гибкой в производственных,
технологических и управленческих отношениях
сферой, что помогает ему чутко реагировать
на изменения рыночной конъюнктуры и перестраиваться
под них с наименьшими потерями. Не случайно
в экономике большинства стран малый бизнес
обеспечивает рабочими местами почти
50-70% трудового населения, при этом объем
производства в этой сфере составляет
от 33 до 66% ВНП.
Мировая практика также показывает
прочную зависимость конкурентоспособности
экономики страны от степени развития
малого и среднего бизнеса. В сфере малого
предпринимательства развитых стран осуществляется
большая часть всех инноваций, что является
ключевым фактором повышения конкурентоспособности
экономики Минэкономразвития Российской
Федерации подготовило концепцию долгосрочного
социально-экономического развития России
до 2020 года. Основным приоритетом которой
является инновационный сценарий развития
В документе указано, что его целью является
«превращение России в одного из лидеров
глобальной экономики, выход ее на уровень
развитых постиндустриальных стран» Это
возможно только при инновационном сценарии
развития страны.
На фоне наблюдаемого в Российской
Федерации роста количества субъектов
малого предпринимательства особую важность
приобретают вопросы правильной адресации
выделяемых на разных уровнях государства
финансовых средств, неразвитости системы
кредитования малых предприятий, отсутствия
целостной государственной политики в
области малого инновационного предпринимательства
и др. [1, с. 25].
В условиях кризисного состояния
экономики государственная помощь должна
вести к восстановлению долговременной
жизнеспособности предприятий и отраслей
путем решения проблем, а не только путем
нормативно-правового поддержания статус-кво.
Государство, пока еще являющееся самым
крупным акционером ряда ключевых предприятий,
должно играть в их судьбе более существенную
роль.
В отраслевых и региональных
программах демонополизации предполагается
сделать упор на разработку и реализацию
целевых проектов регулирования барьеров
входа на товарные рынки, т. е. на экономических,
технических, организационных и правовых
условиях, препятствующих или затрудняющих
создание и ведение бизнеса на анализируемом
рынке. Причем речь идет о тех рынках и
по отношению к тем барьерам, которые более
всего влияют на развитие конкуренции
[8, с. 14].
Вместе с тем переход от монопольного
состояния экономики возможен лишь при
мощнейшей государственной поддержке
и опеке нового бизнеса, особенно малого
и среднего. Эти функции государство должно
осуществлять по следующим направлениям:
- выделение бюджетных
средств и привлечение частных
инвестиций в сферу малого
и среднего бизнеса, в том числе
в развитие его инфраструктуры;
- сохранение для малых
предприятий действующей системы
льготного налогообложения;
- снижение административных
барьеров входа, особенно со стороны
местной администрации;
- информирование и просвещение
предпринимателей, в том числе
и правовое, с целью формирования
у них навыков грамотного поведения
в рыночных условиях;
- защита предпринимателей
от преступных посягательств.
В последнее время при выборе
модели государственного регулирования
все чаще склоняются к тому, что определяющим
моментом здесь должна быть не величина
государственного участия в экономических
преобразованиях (ясно, что оно должно
быть масштабным и активным), а его содержание.
И заключается оно в следующем:
1) разработка законодательства,
создающего условия, гарантии и
стимулы для предпринимательства,
конкуренции и структурной перестройки;