Развитие малого бизнеса в России

Мелкому бизнесу отводится особое внимание во всех сферах и областях экономики. На сегодняшний день наиболее выраженными выглядят преимущества малого бизнеса, чем его недостатки, что предполагает собой специфику малого предпринимательства, т.е. оно пробуждается в период когда наблюдается общий экономический спад, что в свою очередь обеспечивает решение многих экономических и социальных проблем.

На сегодняшний день созданию малых предприятий отводится большая роль и заинтересованность со стороны  крупных компаний. Ими поручается мелкому бизнесу ведение  отдельных видов производства, установка тесных связей с рынком, проведение различных научных разработок. Таким образом, можно сделать вывод по данному пункту работы, что роль малых предприятий в инновационном предпринимательстве очень велика.

1.2 Правовые  основы малого бизнеса в РФ

По мере перехода России к рынку, большим изменениям подвергается и российское законодательство, а равно целая система. Если нет знаний основ предпринимательства, а также если они не соблюдаются, то нельзя достигнуть успешной предпринимательской деятельности. Для того, чтобы предпринимательская деятельность была успешна, для предпринимателя важным является  накопление   нормативной базы, а также большое значение в его роли отводится отслеживанию основных изменений, обеспечению знаний специалистами разделов законов, которыми регламентируется деятельность предприятия, в первую очередь, это все должно соответствовать налоговому, трудовому и гражданскому законодательству.

В Гражданском кодексе РФ, части I образуется юридическая база малого предпринимательства России. Здесь существуют понятия, которые являются основными для такого рода деятельности и имеют широкое применение в правовом урегулировании малого предпринимательства: юридическое лицо, собственность, обязательство, договор, учредительные документы и др..

Малый бизнес в России является собственно предпринимательской деятельностью физических лиц, т.е. это индивидуальные предприниматели, а также и деятельностью коммерческих организаций, собственно малых предприятий.

Согласно содержанию статьи 3 Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" коммерческая организация выступает в качестве малого предприятия, в случаях, когда одновременно имеет место выполнение следующих условий, выражающие следующее: долю участия РФ, субъектов РФ, фондов, общественных и религиозных организаций в уставном капитале организации, которая должна составлять не более 25%, долю в уставном капитале, которая принадлежит юридическим лицам, не являющихся субъектами малого бизнеса, составляющую не более 25%, средняя численность работников за отчетный период не должна превышать 100 человек, это что касается  промышленности, строительства, и на транспорте; 60 человек, что касается  сельского хозяйства и научно-технической сфере; 30 человек, что касается розничной торговли и бытового обслуживания; 50 человек - касаемо оптовой торговли и в результате осуществления иных видов деятельности.

В результате этого определение средней численности работников происходит в учетном порядке, т.е.   учитываются все работники организации (при этом сюда же включаются все работники, которые также работают на основании трудового заключения, носящего гражданско-правовой характер, а также работники, работающие по совместительству, и работники представительств и филиалов).

Самый первый шаг, который необходимо сделать в момент, когда организовывается  малый бизнес это необходимо произвести  государственную регистрацию. Можно обратить внимание на то, что на сегодняшний день в регулировании законодательства  нет единства по поводу государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и малых предприятий. Вопросы о  малых предприятиях что касается государственной регистрации решаются Законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". А что касается индивидуальных предпринимателей, то на них в этом плане распространяется  Закон РСФСР от 7 декабря 1991 года № 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации", а также Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации".

Порядок регистрации индивидуальных предпринимателей производится следующим образом. Им необходимо по месту постоянного жительства представить в орган занимающийся регистрацией,  заявление, которое в свою очередь составлено по соответствующей установленной форме, а также необходимым является представить документ о том, что регистрационный сбор был оплачен. Что же касается размера регистрационного сбора, то он устанавливается городским (районным) органом законодательной власти. В результате, такой сбор не должен превышать размера минимальной месячной оплаты труда. Рассмотрение заявления производится в 15-дневный срок, но не более того. Данное заявление должно быть подано в 10-дневный срок после того как была произведена государственная регистрация. Оно подается в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя. Налоговым органом осуществляется  постановка на учет бесплатно, которую он должен произвести сроком не более чем за 5 дней с того дня, как были поданы все необходимые документы.

Для того, чтобы зарегистрировать малое предприятие необходимо в регистрирующий орган по месту его нахождения или лица, имеющего право действовать без доверенности от имени предприятия, должны быть представлены документы в виде: заявления, которое имеет  установленную форму, решения о том, что создано данное предприятие, учредительных документов, документов подтверждающих оплату государственной пошлины (сюда входят образцы учредительных документов, а также форму заявления можно получить, например, в справочной правовой системе ГАРАНТ). Место, где производится государственная регистрация это территориальные налоговые органы, причем это должно произойти в срок, не превышающий 5 рабочих дней. На ряду с этим в налоговых органах осуществляется постановка на учет (в отличие от индивидуальных предпринимателей, в обязанность малых предприятий не входит порядок дополнительной подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет).

Также имеется норма в Гражданском законодательстве о невозможности организации реализовывать свою деятельность в жилых помещениях (ст. 288 ГК РФ). В результате чего поскольку существует данная норма, то регистрация подобного рода организаций и учреждений производится с некоторыми ограничениями, т.е. в случаях, когда своим юридическим адресом они указывают жилые помещения. Так, если прибегнуть Закону города Москвы п. 5.6 ст. 5 от 28.06.95 г. N 14 в Москве не допустимо разрешение на регистрацию субъектов, занимающихся малым бизнесом, которые в качестве своего юридического адреса, либо местонахождения указывают жилые помещения. Здесь также имеются и исключения, т.е. в случаях, когда регистрацию производит индивидуальный предприниматель и указывает при этом в качестве местонахождения свое место жительства, то такая регистрация допускается. Также такая же норма имеет место и в отношении юридических лиц, которые регистрируются по месту жительства учредителей, в случаях, когда они учреждаются физическими лицами без участия юридических лиц, иностранных партнеров, а также создаются не на основе аренды и выкупа государственного (муниципального) имущества. Также недопустима деятельность, которая напрямую направлена на  непосредственное использование жилого помещения для того, чтобы осуществлять деятельность в сфере направленную на материальное производство. Но здесь имеются и исключения в том плане, что когда речь идет о надомной форме труда, то такой порядок допустим. Такие же правила могут иметь место в других субъектах Российской Федерации.

Согласно закону РФ для того, чтобы осуществить определенные виды деятельности необходимым является приобрести специальное на то разрешение, т.е. лицензию. В Законе от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" встречается перечень  таких видов деятельности. В данный перечень включены следующие атрибуты, выступающие в виде различных формах деятельности: медицинских, фармацевтических, ветеринарных; организациях и содержаниях тотализаторов и игорных заведений; перевозок (исключение составляют некоторые виды), турагентской деятельности; частной охранной деятельности; изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм; аудиторской деятельности и др. Данным перечнем насчитывается более 100 видов деятельности, которые имеют  лицензию.

Помимо всего прочего реализация некоторых видов  товаров а также работ и услуг должна производится при имении на то соответствующего  сертификата. Соответствующий   перечень подтверждающий сертификацию определенных видов товаров, работ и услуг определен и нашел свое утверждение в постановлении Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013. Данным перечнем определены: товары для детей, продукты, парфюмерия и косметика, текстиль, швейные, трикотажные и меховые изделия, обувь, хозяйственные и другие товары. Также сертификация играет важную роль, когда имеют место  услуги розничной торговли продуктами, общественное питание, техническое обслуживание, а также ремонт транспортных средств.

В малом бизнесе имеется не маловажное преимущество, заключающееся в применении упрощенной процедуры и форм отчетности. В отношении малых предприятий Минфином РФ провелась разработка типовых рекомендаций по организации бухгалтерского учета (утвержденные приказом Минфина РФ от 21 декабря 1998 г. № 64н), которые предусматривают применение различных форм бухгалтерского учета в зависимости от того,  какие объемы производства и хозяйственные операции.

В  процессе  налоговых проверок должна быть установлена  правильность исчисления и уплаты налогов предпринимателями, а также сюда входит и выполнение ими других налоговых обязательств. Согласно НК РФ существует два вида налоговых проверок, они выступают в виде: камеральных и выездных. Налоговые  проверки камерального типа осуществляются инспекцией по месту своего нахождения. Базовой основой для такого рода проверок являются документы которые  представлены налогоплательщиками. Выездные же налоговые проверки производятся непосредственно на предприятии, согласно решения руководителя налоговой инспекции. Но к глубокому нашему сожалению, также имеется тенденция к тому, что налоговые проверки могут чаще проводится и с нарушением законодательства. 2002 год уже славился большим количеством арбитражных споров проводимых федеральными арбитражными судами округов, и насчитывались данные споры свыше полутысячи, причем связаны они были только с проведением выездных проверок. Часто встречающиеся споры в соответствующих судах носили характер: проведения дополнительных мероприятий налогового контроля; результаты проверок, которые охватывали более трех календарных лет деятельности налогоплательщика; сроки проведения проверок; неправомерность истребования тех или иных документов. Важную основу и особенность составляет для предпринимателей учёт о том, что законодательство о налогах и сборах определяет конкретные требования к проведению как выездных, так и камеральных проверок. А в случаях несоблюдения соответствующей нормы должностными лицами соответствующих налоговых органов приводит к  отмене судами решений, которые были вынесены налоговыми органами.

В результате исследования соответствующей главы дипломной работы необходимо провести определенные итоги.

Так, с 1 января 2008 года имело место вступление в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон). Главной ключевой задачей данного Федерального закона явилась необходимость в установлении принципиально новых подходов к критериям, отвечающим за особенности субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории выступает средняя численность работников, причем это не зависит от видов деятельности, которые ими осуществляется, а также предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.

И на последок определим с точки зрения точной буквы закона кто же относится к субъектам малого бизнеса. Так, в соответствии с нормами соответствующего Федерального закона в качестве субъектов малого предпринимательства могут выступать внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Таким образом, только путем концептуально-стройного построения  системы государственно-правовых мер цивилизованное развитие малого предпринимательства, возможно, причем данные меры должны реализоваться в экономической, социальной, информационной, обучающей и в других видах поддержки малого предпринимательства. Без помощи государственно-правовой политики которую необходимо проводить области становления механизма малого предпринимательства невозможно будет реализовать другие механизмы, влекущие за собой эффективность деятельности предпринимательства, которая может  без этого резко снизиться, а также могут подвергнуться деформации цели и назначение малого бизнеса.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ

2.1 Основные  тенденции и проблемы развития  малого предпринимательства в  РФ

Еще в период перестройки и больших реформ, которые складывались в силу перемен в экономическом пространстве страны на субъетном уровне, когда экономика трансформировала все свои азы в рыночное русло, в эту пору у малых предпринимателей появилась возможность взять все в свои руки, т.е. ими была создана новая система хозяйствования, в этот период они возложили почву  для такого преобразования. Зарождение именно сегодня существующего частного сектора произошло в сфере малого предпринимательства.

Помимо всего прочего к 2013 г. Россия имела меньше трехсот тысяч предприятий малого бизнеса, а рабочих мест 12%.1

Рис 1. нам показывает в процентном соотношении присутствие малого бизнеса в той или иной отрасли экономики РФ (данные на начало 2013. г.)

Рис.1. Процентное соотношение присутствия малого бизнеса в той или иной отрасли экономики РФ (данные на начало 2013. г.)2

В последние десятилетия можно сказать что частный сектор экономики а в частности малое предпринимательство зарекомендовало себя как наиболее существенное звено в рыночной экономике. Такое положение наблюдается в большинстве странах мира. Если обратиться данным, которые были произведены главой Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) России малый бизнес по своей доле во ВВП в развитых странах составляет порядка 50%, а в Китае — более 60%, а что же касается России, то там пока держится в пределах 17%.3