Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Июля 2012 в 18:26, реферат
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в России это собственно республиканские и местные бюджеты) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.
Темой данной контрольной работы являются «Местные бюджеты», поэтому далее я рассматриваю вопросы, связанные именно с этим звеном территориальных бюджетов.
В первой части я рассматриваю, какую роль играют местные бюджеты в социально-экономическом развитии территории. Во второй части рассмотрены доходы бюджета, в третьей – расходы. В заключение я остановлюсь на таком вопросе, как минимальные местные бюджеты или «бюджеты минимальной обеспеченности».
Введение……………3
1.Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии территории……………4
2. Доходы местных бюджетов, их состав, структура, динамика……………6
3. Расходы местных бюджетов, особенности функционирования бюджетных учреждений……………9
Заключение……………12
Список литературы……………13
Содержание
Введение……………3
1.Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии территории……………4
2. Доходы местных бюджетов, их состав, структура, динамика……………6
3. Расходы местных бюджетов, особенности функционирования бюджетных учреждений……………9
Заключение……………12
Список литературы……………13
Введение
В ХХ столетии во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократического государственного строя – местное самоуправление, суть которого состоит в том, что его осуществляет само население через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в России это собственно республиканские и местные бюджеты) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.
Темой данной контрольной работы являются «Местные бюджеты», поэтому далее я рассматриваю вопросы, связанные именно с этим звеном территориальных бюджетов.
В первой части я рассматриваю, какую роль играют местные бюджеты в социально-экономическом развитии территории. Во второй части рассмотрены доходы бюджета, в третьей – расходы. В заключение я остановлюсь на таком вопросе, как минимальные местные бюджеты или «бюджеты минимальной обеспеченности».
1.
Роль местных бюджетов в
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется.
Финансовой базой местных
Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.
Через местные бюджеты государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образование, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет местных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения (по нашему вузу этого не скажешь), крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.
В соответствии с БК РФ составлению
местных бюджетов должны предшествовать
разработка прогнозов социально-
2. Доходы местных бюджетов, их состав, структура, динамика
Доходную часть местных бюджетов характеризуют данные табл.1.
Таблица 1. Доходы местных бюджетов Российской Федерации за 1997 г. (в ценах 1997 г.)Наименование показателя млрд. руб. % к общей сумме
Наименование показателя |
млрд. руб. |
% к общей сумме |
I.Налоговые доходы в том числе: 1.Налог на прибыль 2.Подоходный налог с физических лиц 3.Налог на добавленную стоимость 4.Акцизы 5.Налог на имущество физических лиц 6.Налог на имущество предприятий 7.Платежи за использование природных ресурсов |
164974
26579 49586 21334 3137 442 24012 11969 |
64,3
10,3 19,3 8,3 1,2 0,2 9,3 4,6 |
II.Неналоговые доходы в том числе: 1.Доходы от государственной
собственности или от 2.Доходы от продажи
принадлежавшего государству |
6122
2132
803 |
2.3
0,8
0,3 |
III. Безвозмездные перечисления в том числе: 1.От других уровней власти, из них
2.От целевых бюджетных фондов |
85665
78230 35896 12922 28869 543 383 |
33,3
30,5 14,0 5,0 11,2 0,2 0,1 |
И т о г о доходов |
256761 |
100 |
Собственные доходы не являются основными источниками формирования местных бюджетов. В 1997 г. их удельный вес составил 23%. В состав собственных доходов местных бюджетов входят:
В свою очередь, земельный налог включает: 1) земельный налог и арендную плату за земли сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда; 2) земельный налог и арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения; 3) доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных пунктов; 4) возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.
Доходы от приватизации (собственности, принадлежащей муниципальным образованиям), в том числе:
Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
Местные органы власти заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет.
Постоянно увеличивающиеся расходы местных бюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществлялось главным образом за счет регулирующих источников, т.е. средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов.
В число главных регулирующих доходов местных бюджетов входят отчисления:
Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимости от общей суммы расходов местного бюджета и объема его собственных доходов.
Развитие экономического потенциала страны, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными факторами увеличения числа и объема местных бюджетов.
Рост местных бюджетов непосредственно связан с процессом урбанизации, следовательно, расширением социальной инфраструктуры. В общем объеме местных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов.
Рост городских поселений, увеличение числа городских жителей, рост крупных городов, где бюджетные расходы на одного жителя в пять-семь раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.
3.
Расходы местных бюджетов, особенности
финансирования бюджетных
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
Направление использования средств местных бюджетов характеризуют данные табл. 2.
Таблица 2. Расходы местных бюджетов в 1997 г. (в ценах 1997г.)
Наименование бюджета |
млрд. руб. |
% к итогу |
1.Государственое управление 2.Правоохранительная 3.Промышленность, энергетика и строительство 4.Сельское хозяйство и рыболовство 5.Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 6.жилищно-коммунальное 7.Образование 8.Культура и искусство 9.Зларвоохранение и 10.Социальная политика 11.Прочие расходы 12.Расходы целевых бюджетных фондов |
12287 4100
3866 5832
9355 78632 75245 6216 41728
31209 11814 340 |
4,4 1,4
1,5 2,1
3,3 28,0 26,8 2,2 14,9
11,1 4,2 0,1 |
И т о г о расходов |
280624 |
Одним из направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.
Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений народного образования и здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах – от 60-80%.
В расходах
местных бюджетов на социально-культурные
мероприятия наиболее быстрыми темпами
растут затраты на здравоохранение, просвещение
и науку, что связано с развитием сети
медицинских учреждений и расширением
научных и проектных работ, финансируемых
из этих бюджетов по проблемам градостроительства,
комплексного развития административно-
Заключение
В заключение следует остановиться на таком важном вопросе, как минимальные местные бюджеты, или «бюджеты минимальной обеспеченности». В их основе лежат минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы (в натуральном и денежном выражении), характеризующие уровень минимально необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами. Минимально необходимые расходы местных бюджетов должны устанавливаться законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, имеющих необходимую территориальную привязку. Для их финансирования за местными бюджетами закрепляются самостоятельные (собственные) доходные источники. Если не хватает, то на местный уровень передаются (должны передаваться) достаточные дополнительные источники финансирования из бюджета субъекта РФ.
Информация о работе Расходы местных бюджетов, особенности функционирования бюджетных учреждений