Особенности функционирования внебюджетных фондов

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Омский государственный технический университет»

 

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»»

 

Специальность 080504 – «Государственное и муниципальное управление»;

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

на тему: «Особенности функционирования внебюджетных фондов»

 

по дисциплине ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

 

Студент    ХаллиулинаГузалия Нетфулловна          группы      ЗМУ-629

 

(Ф И О. полностью)

 

Пояснительная записка

 

Шифр работы    КР-2068999-53

Специальность 080504 – «Государственное и муниципальное управление»

 

Руководитель работы

                                                        к.э.н., доцент Ёлохова И.В.

                                                                                                         (ФИО)

                                                               ______________________________

                                                                                       (подпись, дата)

Разработал студент

Халлиулина  Г.Н.                                          ____________________________

                                                                                   (подпись, дата)  

                                                   Оценка_______________________

 

 

 

Омск 2014

 

 

 

                                                  АННОТАЦИЯ

 

на курсовую работу

по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

 

студента Халлиулиной Гузалии Нетфулловны группы ЗМУ-629

 

Курсовая работа на тему «Особенности функционирования внебюджетных фондов» состоит из введения, трех глав, заключения.

Данная курсовая работа содержит 44 страницы, 10 таблиц, 6 рисунков, в библиографическом списке - 24 источника.

В курсовой работе представлены теоретические положения специфики работы внебюджетных социальных фондов. Рассмотрены основная   структура формирования расходной и доходной части бюджетов фондов. Как показывает практика внебюджетные фонды имеют огромную социальную роль на федеральном и муниципальном уровне. В 1 главе рассматриваются теретико - методические подходы к формированию и функционированию внебюджетных социальных фондов. Рассматривается развитие как на территории РФ так и за рубежом. Во 2 главе рассматриваются экономические подходы к пониманию сущности ВБФ, принципов функционирования и типов. В 3 главе рассмотрены направления совершенствования ВБФ.

 

Ключевые слова: государственные и муниципальные финансы, бюджет, фонд

 

ФГБОУ «ВПО «Омский государственный технический университет»

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

Специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Задание

на выполнение курсовой работы по дисциплине Государственные и муниципальные финансы

 

Студент  ХаллиулинаГузалияНетфулловна

Тема работы «Особенности функционирования внебюджетных фондов»

Срок сдачи студентом законченной работы  “ __ ” _________ 2014 г.

Исходные данные к работе по статистическим данным

Содержание пояснительной записки (перечень подлежащих разработке вопросов)

1. Теоретико-методические  аспекты функционирования внебюджетных  фондов 1.1 Эволюция внебюджетных фондов в России и за рубежом, их роль в национальной финансовой системе

1.2 Экономическая сущность, признаки и виды внебюджетных  фондов

2. Анализ сущности и  динамики внебюджетных фондов  России

2.1 Количественный анализ  основных бюджетных фондов

2.2 Вертикальный анализ  доходов и расходов внебюджетных  фондов 2009-2013  годах

2.3 Структурный анализ  доходов и расходов внебюджетных  фондов в 2009-2013 годах

3. Направление совершенствования  деятельности внебюджетных фондов

3.1 Основные проблемы в  деятельности внебюджетных фондов

3.2 Предложения по совершенствованию  деятельности внебюджетных фондов

Перечень графического материала

Таблица 1 Доходы бюджета ПФ, млрд.р.

Таблица 2  Показатели бюджета ПФ, млрд. р

Таблица 3 Показатели бюджета ФСС, млрд. р.

Таблица  4 Доходы внебюджетных фондов

Таблица 5 Расходы внебюджетных фондов

Таблица 6 Темпы роста доходов внебюджетных фондов

Таблица7 Темпы роста расходов внебюджетных фондов

Таблица 8 Изменение удельного веса  доходов бюджета внебюджетных фондов

Таблица 9 Структура доходов  внебюджетных фондов

Таблица 10 Структура расходов внебюджетных фондов

Рисунок 1 Доходы бюджета ФСС, млрд. р.

Рисунок 2. Доходы бюджета ФОМС, млрд.р.

Рисунок  3 Структура доходов ГВБФ в 2009 г

Рисунок 4 . Структура доходов  ГВБФ в 2013 г.

Рисунок 5. Структура расходов ГВБФ в 2009 г.

Рисунок 6. Структура расходов ГВБФ в 2013 г.

Основная рекомендуемая литература

Финансы в системе государственного и муниципального управления / Под ред. Л.А. Бабурина. - Ростов-на Дону: Издательский центр «МарТ», 2010.

Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2010.

Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Дашков и К, 2011.

 

Дата выдачи задания “ ___” __________ 2014г.

Зав. кафедрой  д.э.н., профессор                 Кузнецова О.П.                              _______________________

             (уч. степень,    звание,               Ф И О,                                              подпись, дата)            

Руководитель   к.э.н., доцент    Ёлохова И.В.                               _______________________

                  (уч. степень,    звание,               Ф И О,                                          подпись, дата)         

 

Задание принял к исполнению студент   Халлиулина Г.Н.                            _______________________      

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………...5

1. Теоретико-методические  аспекты функционирования внебюджетных  фондов……………………………………………………………………………..7

1.1 Эволюция внебюджетных  фондов в России и за рубежом, их роль в национальной финансовой системе……………………………………………..7

1.2 Экономическая сущность, признаки и виды внебюджетных фондов …………………………………………………………………………………….10

2. Анализ сущности и  динамики внебюджетных фондов России……..15

2.1 Количественный анализ  основных бюджетных фондов…...………15

2.2 Вертикальный анализ  доходов и расходов внебюджетных фондов 2006-2010 годах ………………………………………………………………............27

2.3 Структурный анализ  доходов и расходов внебюджетных фондов в 2006-2010 годах..………………………………………………………………............30

3. Направление совершенствования  деятельности внебюджетных фондов……………………………………………………………………………37

3.1 Основные проблемы в  деятельности внебюджетных фондов……..37

3.2 Предложения по совершенствованию  деятельности внебюджетных фондов……………………………………………………………………………39

Заключение..………………………………………………………………41

Список использованных источников……..……………………………..43

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Переход к рыночной экономике изменил содержание хозяйственного механизма в России, организационные структуры отдельных его частей, в том числе модернизировал финансовую систему. Общепризнано, что внебюджетные фонды являются одним из механизмов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения, при этом государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования различных социально-экономических мероприятий. Формирование внебюджетных фондов позволяет решать две наиболее важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Мировой финансовый кризис обусловил снижение уровня жизни подавляющего числа населения. В этих условиях, с одной стороны, возникает потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне, а с другой стороны, у государства возникает необходимость ранжирования общественных потребностей по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовывать целевые денежные фонды.

Исторически определено, что выделение внебюджетных фондов из бюджета происходило постепенно, их создание было необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов заключается в четком закреплении за ними доходных источников и, как правило, строго целевом использовании их средств. Поэтому недостаточная разработанность проблем формирования и развития внебюджетных фондов определили актуальность темы исследования.

Цель работы – отразить сущность государственных внебюджетных фондов России и определить их место в финансовой системе Российской Федерации.

 

Задачи:

- определить экономическую  сущность внебюджетных фондов, рассмотреть особенности нормативного регулирования их деятельности;

- провести анализ деятельности  основных государственных внебюджетных  фондов России и выяснить проблемы, с которыми они сталкиваются  на современном этапе;

- на основании результатов анализа предложить пути совершенствования функционирования внебюджетных фондов.

 Предмет исследования:  деятельность основных государственных внебюджетных фондов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ТЕОРЕТИКО–МЕТОДИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

1.1 Эволюция внебюджетных  фондов в России и за рубежом, их роль в национальной финансовой  системе

Массовое появление внебюджетных фондов относится к началу 90-х годов XX века, что обусловлено системным кризисом экономики государства. Резкий спад производства повлек снижение поступлений в бюджет, доходы которого перестали покрывать социальные расходы.

Основным недостатком бюджетного финансирования является обезличивание бюджетных средств и, как следствие этого, возможность недостаточного финансирования социальных и экономических программ, в этих условиях возникла необходимость в обособленных от бюджетов целевых фондах денежных средств с закрепленными за ними доходными источниками. Такого рода фонды позволяют государству эффективнее аккумулировать денежные ресурсы и расходовать их в соответствии с целевым назначением.

Внебюджетные фонды широко распространены не только в нашей стране, но и за рубежом. Кроме стран Содружества Независимых Государств, структура внебюджетных фондов в которых напоминает российскую, внебюджетные фонды существуют и в странах Восточной Европы, в США, Японии, Франции, Германии. Распространенность таких фондов ясно показывает определенную общность факторов, вызвавших к жизни само это явление.

Первый внебюджетный фонд был создан во Франции в 1792 году -пенсионный фонд марсельских моряков. С середины 20-х до конца 30-х годов XX века внебюджетные фонды формировались как специальные автономные образования для выхода из великой депрессии: в США создан фонд поддержки малого бизнеса, фонд пенсионного обеспечения и т.д. Конец 40-х – начало 60-х годов XX века, послевоенный период охарактеризовался активным формированием фондов в США, Скандинавских странах, Европе. Аккумуляция осуществлялась в социальных фондах.

Большое количество внебюджетных фондов существует во Франции. Самым крупным их них является Фонд экономического и социального развития (ФЭСР), созданный в 1955 г. как инвестиционный. Управление этим фондом осуществляет казначейство. Во французском государственном бюджете имеются также дорожный, книжный, национальный спортивный фонды и другие.

Массовое создание фондов по всему миру и дробление их по направлениям пришлось на период 70-х – середину 90-х годов XX века. Например, в Великобритании в середине 80-х гг. насчитывалось свыше 80 крупных внебюджетных фондов, в США - 60, в Японии - 40. Во Франции, Италии и Германии получили развитие кредитные фонды, создаваемые государством совместно с крупными банками с целью финансирования жилищно-коммунальной сферы, транспортного комплекса, связи и коммуникаций, а также фирм, участвующих в выполнении государственных заказов.

На сегодняшний день объем средств, который концентрируется во внебюджетных фондах зарубежных стран значителен: во Франции он приближается к бюджету страны, в Японии из специальных фондов финансируется свыше половины государственных расходов, в Великобритании – треть.

Необходимость формирования государством целевых фондов денежных средств закреплена в международных документах, например, принятые 29 июня 1933 года две конвенции Международной организации труда: Конвенция № 35 «Об обязательном страховании по старости трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги» и Конвенция № 36 «Об обязательном страховании по старости трудящихся в сельском хозяйстве», предусматривают, что управление финансовыми средствами финансовых страховых социальных фондов ведется отдельно от управления государственными средствами (ст. 10). Эти конвенции не были ратифицированы ни СССР, ни Российской Федерацией, однако именно они закрепили на международно-правовом уровне принцип отделения средств социального страхования от государственного бюджета.