Правовое регулирование государственных расходов

Особым подразделением бюджетного раздела на военные цели являются расходы на проведение военной реформы, которой предается исключительно  важное значение в совершенствовании Вооруженных Сил РФ.

Важное значение в развитии производства принадлежит капитальным вложениям, т. е. затратам на воспроизводство основных фондов.

Нормативным актом, закрепляющим основные положения этой деятельности, является Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». ФЗ РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.0299 № 1247-ФЗ.

В соответствии с ним капитальные  вложения - это инвестиции в основной капитал, включая затраты на новое  строительство, реконструкцию и  техническое перевооружение действующих  предприятий, приобретение машин, оборудования, инвентаря и другие затраты.

Источниками финансирования капитальных вложений являются собственные  или привлеченные средства инвесторов.

Размещение средств федерального бюджета и бюджетов субъектов  Федерации осуществляется на возвратной, срочной и возмездной основах. Размер взимаемых при этом процентов за пользование средствами определяется законами о бюджетах на соответствующий год. Применяются и другие формы возврата бюджетных средств.

 

Средства бюджета развития формируются за счет внутренних и  внешних заимствований Российской Федерации на инвестиционные цели; части доходов от использования  и продажи, а также приватизации федерального имущества; доходов от бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности  и срочности; отчислений части поступлений  от размещения государственных ценных бумаг и др.

Использование средств бюджета  развития должно осуществляться исключительно  на конкурсной основе на условиях возвратности, платности, срочности. При этом не допускается  отвлечение его временно свободных  средств на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов.

Субъекты Федерации могут  принимать участие в реализации задач бюджета развития путем  принятия на себя обязательств по предоставлению государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на их территориях.

За исполнением бюджета  развития осуществляется контроль, такой  же, как и контроль за исполнением федерального бюджета. Счетная палата РФ проводит проверку финансовой деятельности Правительства РФ по использованию средств бюджета на основе поручения Государственной Думы.

Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета определяется Правительством РФ. Аналогична компетенция органов  исполнительной власти субъектов Федерации  в отношении порядка финансирования за счет средств соответствующих  региональных бюджетов.

Федеральное законодательство закрепляет также основы регулирования  капитальных вложений органами местного самоуправления. Предусмотрены аналогичные государственным формы и методы регулирования как путем создания в муниципальных образованиях благоприятных условий для инвестиции капитальных вложений, так и путем прямого участия органов местного самоуправления в этих инвестициях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Проблема построения эффективной  системы государственного финансового  контроля в современной России носит  многомасштабный и многогранный характер. Она охватывает широкий  круг вопросов научно-теоретического, социально-экономического, методологического, правового, методического, морально-нравственного  и инструментального характера. Данная проблема должна решаться путем  создания теоретической, методологической правовой базы, разработки концептуальных подходов по формированию единой системы  государственного финансового контроля, принятия по нему общефедерального закона, а также путем применения соответствующих  правовых норм и механизмов для оценки результативности и эффективности  контрольной работы на всех уровнях  властной иерархии. Вместе с тем  реальное решение обозначенной проблемы возможно только в условиях изменения  курса социально-экономической политики государства, повышения роли государственного регулирования и оздоровления морально-нравственного  климата в обществе.

В процессе деятельности по осуществлению государственных  расходов возникает круг отношений, регулируемых финансовым правом и другими  отраслями права - гражданским, административным и финансовым. В финансовых отношениях участвуют государственные предприятия, организации, учреждения, их вышестоящие  органы, а также банки, через которые  производится выдача средств. В таких  правоотношениях могут участвовать  и негосударственные и немуниципальные  организации, если государственные  органы власти или органы местного самоуправления примут социальные решения  о выделении им государственных  или муниципальных средств.

Государственные расходы  представляют в своей совокупности определенную систему и классифицируются по разным основаниям. В зависимости  от форм собственности они подразделяются на государственные и муниципальные.

Государственные расходы  и государственные доходы взаимосвязаны  между собой. Объем расходов находится  в прямой зависимости от объема доходов. При их несоответствии наступают  негативные последствия - бюджетный  дефицит, инфляция национальной валюты в связи с покрытием недостатка средств эмиссией денежных знаков, введение дополнительных налогов, использование  внутренних и внешних займов в  больших размерах, чем может выдержать  экономика и т.д., которые могут  перерасти в глубокий финансовый кризис.

Государственные расходы  осуществляются путем финансирования.

 

Финансирование - безвозвратное  использование денежных средств, которые  предоставляются в распоряжение предприятий, организаций и учреждений для осуществления их текущей  деятельности.

Финансирование распространяется в основном на государственные объекты  и осуществляется за счет разных источников: из средств бюджета, средств внебюджетных фондов и собственных средств  хозяйственных объединений и  предприятий.

Финансирование из бюджета, или бюджетное финансирование - есть часть общего расходования государственных  средств и выделяется в особую группу в силу важности и неповторимости источника финансирования, в качестве которого выступает бюджет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные акты:

 

1.  Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г. - М., 2011.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.
3. «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 N 307-ФЗ - "Российская газета", N 267

 

Учебная и научная литература

 

1. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2008.
2. Грачева Е.Ю. Финансовое право: схемы и комментарии: учеб. Пособие. - М., 2010.
3. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. - М.: Норма, 2007.
4. Павлов П. В. Финансовое право: Учебник. - М.: Омега-Л, 2008.
5. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Юристъ, 2008.
6. Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Финансовое право: Учебно-методический комплекс. - М.: Норма, 2007.