Понятие и сущность финансового контроля

     Служба по валютному и экспортному контролю имеет право проверять все финансовые документы организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; поднимать вопрос о приостановлении лицензий на право осуществления такт операций в случаях выявления несоблюдения валютного и экспортного законодательства, непредставления отчетных документов. Кроме того, Службе приданы военизированные подразделения, они используются в разведовательно-карательных целях. Служба имеет право привлекать другие организации Российской Федерации в качестве агентов валютного контроля. 

      Глава 4 Аудиторский финансовый контроль

      Это новый вид финансового контроля, возникший в Российской Федерации  с конца 80-х годов. С переходом  к рыночной системе управления экономикой и появлением различных коммерческих структур, резко повысились требования к их финансовой надежности, а также  к объективности при оценке их финансового состояния.

      Основные  задачи аудиторского контроля — установление достоверности бухгалтерской и  финансовой отчетности и соответствия, произведенных финансовых и хозяйственных  операций нормативным актам, действующим  в Российской Федерации; проверка платежно-расчетной  документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств проверяемых  экономических субъектов.

      Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги: постановку и ведение бухгалтерского учета; составление бухгалтерской  отчетности и деклараций о доходах; анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной  деятельности; обучение работников бухгалтерских  служб и консультирование в вопросах законодательства; проработку рекомендаций, полученных в результате аудиторских  проверок.

      Аудиторская проверка может быть обязательной и  инициативной. Если инициативная проверка осуществляется по предложению самого экономического субъекта, то обязательная проводится в установленном порядке во всех случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994г. Обязательной аудиторской проверке подлежат все кредитные организации (включая Банк России); страховые организации, биржи, внебюджетные фонды, создаваемые за счет обязательных отчислений, благотворительные фонды, все предприятия, созданные в форме открытого акционерного общества, независимо от числа акционеров и размера уставного капитала, а также предприятия, имеющие в уставном фонде долю, принадлежащую иностранным инвесторам.

      Кроме того, ежегодному аудиторскому контролю подлежат предприятия (за исключением  государственных и муниципальных), отдельные показатели которых превышают  критерии, установленные Правительством РФ. Обязательная аудиторская проверка может быть проведена и по поручению  государственных органов — прокуратуры, казначейства, налоговой службы и  налоговой полиции.

      Уклонение юридического лица от проведения обязательной аудиторской проверки, либо препятствование  ее проведению, влечет за собой взыскание  штрафа по решению суда.

      Аудиторские проверки могут проводить как  отдельные граждане, прошедшие государственную  аттестацию и зарегистрированные в  качестве предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в  том числе иностранные). Они могут  иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную Российским Законодательством, кроме открытого  акционерного общества. После получения  лицензии на право осуществления  аудиторской деятельности они  включаются в Государственный реестр аудиторов  и аудиторских фирм. Аудиторские  фирмы и аудиторы не могут одновременно заниматься какой-либо другой предпринимательской  деятельностью.

      Все аудиторские услуги платные. Отношения  аудиторской фирмы с клиентами, как правило, оформляются договором  с оплатой услуг по договорным ценам. Если аудиторская проверка производится на основе поручения судебных органов  при наличии уголовного дела, принятого  к производству, или дела, подведомственного  арбитражному суду, то оплата аудиторской  услуги производится за счет проверяемой  организации по тарифам, утверждаемым Правительством РФ. В случае финансовой несостоятельности — за счет средств  государственного бюджета с последующим  возмещением из имущества проверяемой  организации, признанной судом банкротом.

      В соответствии с Временными правилами  аудиторской деятельности в РФ, утвержденными  Указом Президента РФ от 23 декабря 1993г., результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения аудитора (аудиторской фирмы). Этот документ имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных  и судебных органов. Различают четыре варианта заключения:

      1) Заключение без замечаний —  аудитор подтверждает достоверность  показателей финансовой и бухгалтерской  отчетности;

      2) Заключение с замечаниями (оговорками), свидетельствующее об общем положительном  мнении аудитора о достоверности  отчетности, но наличии отдельных  упущений, которые указаны в аналитическом  разделе;

      3) Отрицательное заключение составляется  в тех случаях, когда, по  мнению аудитора, бухгалтерский  учет на предприятии не соответствует  требованиям законодательства, а  финансовая отчетность недостоверна  и не дает представления о  реальном состоянии финансов;

      4) Заключение не составляется в  том случае, если аудитору не  была предоставлена возможность  получить необходимую информацию  о проверяемом объекте.

      Сфера действия аудиторского контроля в России расширяется по мере становления  развитых рыночных отношений, повышения  профессионального уровня сотрудников  аудиторских служб, роста спроса на их услуги с целью снижения финансовых рисков частных фирм в условиях растущей конкуренции.

      Законопроект  «Об аудиторской деятельности в  РФ», находящийся в стадии рассмотрения, учитывает международные требования к ведению аудиторской деятельности, что со временем позволит российскому  аудиту интегрироваться в систему  международных экономических отношений  и обеспечит признание российских аудиторских заключений зарубежными  потребителями. 

      Заключение 

      Финансовый  контроль – неотъемлемая составная  часть процесса управления финансами, обусловлен важнейшими функциями финансов: распределительной и контрольной.

      Финансовый  контроль – законодательно регламентированная деятельность специально созданных  учреждений контроля и контролёров - аудиторов за соблюдением финансового  законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов, а  также за целесообразностью и  эффективностью их финансовых операций.

      Финансовый  контроль имеет две формы: государственный  и негосударственный. Они имеют  схожие методы, но различаются конечными  целями. Цель государственного контроля – максимизировать поступления  ресурсов в казну и минимизировать государственные издержки управления. Цель негосударственного контроля –  напротив, минимизировать свои отчисления в пользу государства и другие издержки с целью повышения нормы  прибыли на вложенный капитал.

     Государственный финансовый контроль  делится на: контроль со стороны  президента; контроль со стороны  представительных органов власти; контроль со стороны исполнительных  органов; контроль со стороны  специализированных государственных  структур.

     Ещё одной форма финансового контроля - аудиторский контроль. Этот вид контроля является достаточно новым видом финансового контроля, который появился в России в конце 80-х годов. Но, несмотря на относительно недавнее его существование в России, аудиторский контроль имеет широкое значение и продолжает активно развиваться в РФ. 

      Список  использованной литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов.− М.: Финансы, ЮНИТИ,1999.−687с.
2. Шуляк П.М., Белотелова М.П. Финансы: Учебное пособие( с применением структурно− логических схем).−2-е изд., испр. и доп.− М.: Издательский дом «Дашков и К», 2001.−452. 
3. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Л. А. Дробозиной. −М.: ЮНИТИ, 2001.−527с.
4. Финансы: учебник/под ред. проф.М.В. Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф.Б.М. Сабанти.-2-е изд., перераб.  И доп.-М.:Юрайт-Издат,2007.-462с.
5. Финансы: Учеб пособие / Под ред. проф.А.М. Ковалевой. 4-е изд., перераб. И доп.− М.: Финансы и статистика,2001.−384с.

6. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности« Финансы и кредит»/Под ред.Г.Б. Поляка-3-е изд., перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА,2007.-703.

7. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М.: Финансы. 1979. С. 14.
8. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ. 1996; Финансовое право: Учебник / Отв. ред Н.И. Химичева. М.: Юристъ. 1999 и др.
9. Финансовый анализ. – Экономика и жизнь. Бухгалтерское приложение. 1998г. №40.
10. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм.- М.: Ф.и С. 1998г.
11. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М.: Финансы. 1979. С. 14.